四部委下发《关于加强电动自行车管理的通知》,参照的是1999年的标准,现有的电动自行车中95%超标
       南方农村报讯（实习生魏伟）2011年3月18日,公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合下发了《关于加强电动自行车管理的通知》(以下简称《通知》)。对混乱已久的电动自行车行业而言,其无疑是个“大棒与胡萝卜相加”的政策。

　　根据《通知》,对目前在用的“超标”电动自行车,消费者可通过以旧换新、折价回购,发放报废补贴等方式,主动置换和报废；相关部门今后推行电动自行车“带牌销售”,上牌难的问题将得到解决。与此同时,大棒砸向了大部分的电动车生产和销售企业,《通知》要求,企业应严格按照《电动自行车通用技术条件》(GB17761)标准生产,不得生产超出国家标准的电动自行车；对销售不符合法律、法规和国家标准等规定要求电动自行车的,责令停止销售,并处以罚款或者没收违法所得,情节严重的依法吊销企业营业执照。

近期将会有大抽查

　　《通知》中并未明确相关措施何时开始执行,对此,广东省电动自行车产品质量监督检验站相关负责人表示,目前还未收到上级指示来落实四部委的这个《通知》,不过几个部门近期很可能会联合起来进行一次电动车大抽查。

　　据广东省工商行政管理局吴处长介绍,目前该《通知》还在商讨中,届时应该会由工信部牵头来落实这件事情。

　　除了整顿电动车整车行业的上述《通知》,笔者4月10日从中国电池工业协会得到确切消息:“环保部整顿电动车铅蓄电池的草案已经出来,现在正在征求意见阶段,5月10日将召开大型会议公布电动车铅酸蓄电池的监管条例。”

　　据业内知名人士透露,“目前铅酸电池企业有2000多家,十二五期间,每年将砍掉一半铅酸电池企业,最后保留200-300家”。这也意味着,电动车行业无论是整车还是零部件企业,都将要遭受一轮剧痛。

　　2010年,福州市曾对电动车行业进行过一次大规模的整顿,从当年5月起,在3年内全面限制超标、未注册电动车在市区通行,并规定符合国标的电动车方能上牌。这导致福州当地近60万辆电动车需要“换装”,当年即引起各方热议,被指“围剿超标电动车,反陷交通危机,劳民伤财”。

参照标准被指滞后

　　与当年福州的做法不被认可一样,《通知》一经公布即遭质疑。

　　“电动车标准已经严重滞后,四部委的《通知》拿旧的标准对应新产品,不知是时代在进步还是在退步?”绿源电动车董事长倪捷表示,1999年的《电动自行车通用技术条件》规定“最高时速不超过20公里,整车质量(重量)不大于40公斤”,随着人们生活水平的提高和节奏的加快,这个标准已经完全不符合人们实际生活需要了,电动自行车国家标准按规定也应该5年修改一次。

　　倪捷表示,出于安全考虑,他确实赞成电动自行车速度不能太快,但老百姓也需要一个合理的出行速度。“我们做了大量调查,认为30公里以下才是一个合理的数字,整车质量(重量)40公斤以下绝对不符合实际情况,我是做电动车的,肯定希望让电动车少用点材料轻便点,但那样轻飘飘的不安全啊!还没有一个国家像中国那样拿个秤来查电动车,真是滑稽!”

　　“光电池、电机、轮子加起来都有40公斤了,难道不用车架了,把它们用胶水粘起来啊!”按照业内人士的说法,照国家电动自行车标准生产出来的电动车“根本不能用”,电池轻容量小,车子也跑不远,轻飘飘的不安全,消费者绝对不会买这样的车。

　　番禺电动车经销商罗先生告诉笔者,现在番禺骑电动车的人像躲强盗一样躲交警,被抓住一罚就是1100元,他亲眼见到一个外来工被抓到后,哀求不成,就当场去撞墙了,“给电动车上牌登记等这些规范化的管理措施我们是很支持的,但是不要拿旧的标准乱搞!”

　　“现在油价已经贵如金子了,小轿车我们买不起,踩单车去上班用的时间太长而且又费力,电动车是最好的选择,但是见交警将我们的电动车一车车的拉走,真不知以后怎么出行好。”在番禺打工的张先生说,《通知》中的以旧换新、折价回购、发放报废补贴是由谁来埋单?是政府还是企业?我们这些消费者只想维护自己的合法利益,将我们的电动车报废到时不知道能不能得到相应的补偿。

如此严打死路一条?

　　“四部委应该在电动车新国标出台后,再来制定电动车的相关整顿措施,这样才合情合理,要不然将是劳民伤财,企业的电动车产品也生产不出来,整个行业将会被搞死掉!”绿源电动车董事长倪捷告诉笔者,“希望国家在制定电动车新国标时能够参考一下电动车行业人士和消费者的意见,而不是单单由机动车相关人士来制定,我们一直在提意见,但根本就没人听啊!”

　　“国家加强电动车管理,给电动车上牌登记,进行目录管理、带牌销售这些都是好事,我们也支持,只是这个实施的标准还希望相关部门能够再商讨一下,如果按照1999年的旧标准来执行的话,电动车行业只有死路一条。”台铃电动车董事长孙木楚说。

　　凯骑电动车副总经理廖辉则是一声叹息:“唉!看了四部委的《通知》以后,真得是觉得电动车这一行越来越不好做了!”

　　据笔者了解,目前95%的电动车都不符合1999年的电动自行车国家标准,如果完全按照四部委的《通知》进行严打的话,按1.2亿辆的电动自行车保有量(截至2010年第三季度)计算,将有1.14亿辆超标电动自行车被报废,超过2000家电动车生产企业将变成无证生产的非法企业,超过500万就业工人将面临失业,近亿人出行受到影响。