迪士尼2020年周边规划:人民论坛比腐败更危险的是什么

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比腐败更危险的是什么

■ 邓伟志 《 人民论坛 》(2011年第15期)

    现在流行的财产申报制,比不申报要好。可是,只向上申报,不向下公开,是“半导体”,是“犹抱琵琶半遮面”,不是阳光,是餐桌上的烛光。烛光不及阳光的亿万分之一

    许多国家都在为腐败而头痛,是因为“腐败”与“危险”之间可以划等号。不少国家出现动荡,甚至引发战乱和分裂,原因不管有多少条,腐败总是其中一条。“当前最大的危险是腐败”这一命题已成为人们的共识。

    腐败是危险的。有没有比腐败更危险的呢?有,那就是不把腐败当腐败。不是吗?中国有多少搞腐败的人不承认那是腐败,即使是在入狱之后,还是信誓旦旦,振振有词。明明是黑色收入,他说是“灰色收入”;明明是反规则,他说那是“潜规则”。都已经腐烂透了,他还认为那是“臭豆腐”,闻闻很臭,吃吃很香。在十手所指之下,有些人把经济腐败当腐败了,却不把政治腐败当腐败。“不把腐败当腐败”不仅不利于遏制腐败,而且还会助长腐败的蔓延,导致“前‘腐’后继”。

    “不把腐败当腐败”是更危险的,那么,还有没有比“ 不把腐败当腐败”还要危险的呢?应该承认也是有的。那就是:有防腐剂不用,防腐剂就在手头也不肯用。

    “不把腐败当腐败”,说的是已经腐败了的官员。相比之下,更值得注意的是,不腐败的为什么会变成腐败的。“人之初,性本善。”即使不是善,人之初也未必就是恶。任何搞腐败的人原本都不是搞腐败的,甚至还有原本是反腐英雄的。因此,我们在讲“严惩”的同时,也应当为之惋惜;在“决不心慈手软”的同时,也不能“心满意足”。腐败分子占人口的比例,占官员的比例,通常是个常数。比例高于“通常”了,就要从“顶层设计”上找原因,就要问一下防腐剂的使用情况了。

    连不识字的老妈妈都知道,在黄梅天到来之前最好能够把衣被拿到阳光下晒晒。为什么?唯一的目的是防腐。各国的历史经验,当然也包括我国的成功经验表明:腐败最怕阳光。

    阳光是照不进暗室的。要防腐,要阳光,对官员来讲,就是把收入、财产公开。官员、公务员在任何国家都是熠熠生辉的岗位。百姓可以不赞成官方的主张,但是,最终还得听官员的裁决。只要你在位,就要听你的。正因为你头上有光环,所以你应当接受比别人更严格的监督。正因为“权”很容易转为“钱”,所以群众更应当监督你手中的钱。官员公开收入是举世公认的最有效的防腐剂。官员公开收入不仅会提升政府的公信力,也会提升官员个人的威望。现在流行的财产申报制,比不申报要好。可是,只向上申报,不向下公开,是“半导体”,是“犹抱琵琶半遮面”,不是阳光,是餐桌上的烛光。烛光不及阳光的亿万分之一。想想看,每年处分的万名以上处级,十名以上部级,有哪一位没申报过?少数人看申报表有什么用呢?

    我们总是说:“现在条件不成熟,等成熟了再公开……”这似乎是尊重客观,是反冒进。其实,不是这样。请问:是官员的条件不成熟,还是群众的条件不成熟?群众早就伸长脖子等着瞧了,有的人已等得头发白了。随着近几年人们对阳光的认识提高,官员也在赞成公开。据中国社科院法学所2011年2月发布的《法治蓝皮书》称:关于公职人员的财产问题,在被调查的省部级官员中,85.7%的人认为应当公开公职人员的财产。在被调查的县处级、科级以及科级以下的官员中,认为应当公开公职人员的财产的,也占到七成以上。很明显,官员的条件也开始成熟了。

    上下一条心,黄土变成金。迅速试点,迅速推广阳光收入,官员的腐败面会马上缩小。中国的官员99.9999%都会成为金子,闪闪发光的金子。提升了公信力以后,官员心情舒畅,金点子也会多起来。百姓就会为政府高唱公平颂、高效颂、廉洁颂。 

    (作者为上海大学社会学系教授)