九乡新闻网迟子建的女儿:保障房乱象调查：分配及退出制度缺失
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/20 00:19:51
本报记者 张晓玲
实习记者 魏懿北京、深圳报道
单位出地自建房屋分配给员工，究竟是否倒退回福利分房时代？在当前的保障房大潮中，一些变异的事件不断出现。
银行、国家电网、铁路系统等央企，知名民营企业如美的等，大量卷入其中。本报记者调查发现，各地保障房细则鼓励拥有自有用地的企业和机构，自建房屋出售或出租给员工。国资委则鼓励央企参与保障房建设。
多位地产界人士担心，大规模推进的保障房建设，由于分配机制的缺失，不仅形成浪费，甚至有可能重新成为权力寻租和利益争夺的领域。
自建自分的“保障房”
双拼别墅、最小户型也有四室两厅，这不是出现在某高端楼盘的宣传楼书上，而是出现在国企的自建住房。
5月初，国家电网安徽分公司被爆出在合肥市翠薇路698号院，建设888套豪华集资房，内部售价仅为平方米1000多元。
无独有偶，4月21日，美的集团以2.2075亿元的底价，竞得广东佛山一面积7万平方米的保障性住房用地，楼面地价仅为954.56元每平方米，将建设2000套限价房和400套公租房。该地块的竞买文件中注明，保障性住房建成后，将定向供应佛山顺德大企业员工。当地符合2010年纳税超过20亿元的大企业这一竞标条件的，仅有美的一家。
铁路系统内部也出现了以保障房之名建设自用住房的现象。如哈尔滨铁路局就计划在哈尔滨建设2.5万套限价商品房出售给内部职工，售价每平方米4000元以下。若内部职工购买力不足，还将对外销售。据媒体报道，这些现象在北京、山东、沈阳等铁路局也普遍存在。
据本报记者统计，今年以来，住建部宣布今年1000万套保障房计划及“十二五”3600万套保障房规划之后，各地以上种种迹象，是否意味着集资建房和福利分房现象的重新抬头？
建设部政策研究中心副主任王珏林认为，保障房所需资金巨大，政府希望合理利用社会资源和资金建设保障房。一些有地的企业，为了解决职工住房问题，并且这些职工是符合低收入阶层标准的，那就是合理的。“光靠政府的力量参与保障房建设有限，光靠政府的财政资金去解决住房问题也是有问题的。”王珏林说。
北京大学房地产研究所所长陈国强则认为，出现上述现象，是保障房管理制度不完善，有的地方违规违章操作。目前违规成本又太低，应该提高现有的违规成本，政策和监管手段都需要完善。
潜在的政策空间
何以在长时间销声匿迹之后，又突然出现如此多的福利分房和集资建房现象？
可操作的政策空间显然存在。本报记者查阅中央及各地保障房政策性法规、文件发现，在新一轮保障房大潮中，很多地方鼓励单位自建房，用以分配给有需求的员工。
比如，《广州市公共租赁住房制度实施办法》中就提到，鼓励利用单位符合条件的自用居住用地建设公租房，建成后可以分给单位员工租住。
北京市住建委新闻发言人秦海翔近日表示，北京市将鼓励机关及企事业单位等社会单位，利用自有国有土地建设公共租赁房。
陕西省的政策更宽松，鼓励企事业单位无论有无自有土地都可参与社会保障性住房建设，建好的房子首先给单位符合条件的职工解决居住问题，剩下的由市里统筹分配给申请保障性住房并符合申请条件的市民。
如此一来，企业自建房被纳入保障房建设范畴似乎顺理成章。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭(微博专栏)指出，保障房开发的利润率偏低