进击的少女祭坛在哪:彻底解决农民卖菜难的唯一有效的途径

作者：吴祥云 陈为岑     文章发于：乌有之乡    点击数： 691    更新时间：2011-5-12              【字体：小大】
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──用信息化助农民建农合联社是实现纯收入翻番的最佳途径
解放60余年了农村穷农民穷的状况，还没有更本改变。随着市场的放开，资本敲骨吸髓地巧取豪夺弱、小、散农民的绝大部分劳动成果。种子、农药、化肥、信息、运输、技术服务、流通加工以及市场领域都被资本控制，并在各个环节吞食农民的利益，是农民不能致富的根本原因。
党中央国务院强调，信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。要强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长。要加快培育信息服务新模式新业态，把握软件服务化趋势，促进信息服务业务和模式创新，综合利用公共信息资源，进一步开发适应我国经济社会发展需求的信息服务业务。
遵循中央用信息化改造传统产业的战略决策，应试点政府扶持主导、企业化运作、发挥智能电子商务、物联网技术与物流终极模式相结合的整合优势的电子商务城乡社区落地连锁服务，通过整合资源，运用电子商务、物联网技术和现代物流的整合优势，帮助城镇4050和农村贫困户组建电子商务城乡社区落地小网店特大连锁销售终端网络平台，把商品生产与商品终端销售直接对接，尤其是农产品的生产和加工，甩开中间环节的商品流通新模式而成为商场巨人。
中央推进农村改革发展若干重大问题的决定中要求扶持农民专业合作社发展，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的原则，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。
农村合作化是信息技术改造农业的前题
温铁军认为，如果我们凭自己的愿望出发，给农民提供农业信息，未必真的适应农村的客观需求。发展中国家初期的产业扩展都是政府行为，要把政府当成经济主体看待。面对高度分散的2亿农户，8亿农民，网络的操作信息不能标准化，就难以集成化建立信息体系。任何公共服务跟高度分散的服务中间，交易费用太高，包括农村出身的大多数信息业从业者，都集中在大城市里，由对农村了解不够的城里人定的制度对农民来说都会造成困境。农村信息化建设只能依托农村组织化建设，把农民服务组织作为服务对象。
农民从单打独斗到农民合作社再到区域农合联社，优势明显。日、韩、台小农经济通过组成农协、农会使收入稳定增长的成功经验值得借鉴。目前农村迫切需要解决的问题是组织农民，成立农民专合组织及区域农合联社，节制资本对农业领域的渗透。现多数农民专合组织尚未开展运销和加工服务,农民入社后的利益没有明显增长,尤其是龙头企业领办的农民专合组织，大多数是为了借农民专业合作组织之名享受由此带来的免税优惠及政府的财政、信贷扶持等政策，很难与股份额很小的普通农民的利益目标一致，对农民没有实质性的吸引力和凝聚力。农民专业合作组织创办主要还是靠基层政府、农业部门、龙头企业或其他经济实体，真正由农民自己兴办的很少。几年来农超对接的现实证明，只是超市和龙头企业获得了国家的补贴，农民的损失一点补贴都没有。关键是政府引导农民组织起来后，要想方没法让普通农民入社后能够得到实实在在的利益，要让农村形成产业一条龙，由农民自己掌控农产品采购、生产、加工、销售全产业链，把中间商的利润留给农户，避免资本的掠夺农民才能赚到钱，才会真正有入社的积极性。
台盟重庆市工委认为，应借鉴日韩和台湾的成功经验，筹组统一的农民专业合作社管理机构。这个机构必须是以农民为主体，本着互助合作的精神，在市、区县政府的法律保障、经费补助、人力支援和税费优惠等政策措施的辅助和监督下，由合作社代表民主确定设立、并具有国家赋予的有限公权力的公益社团法人（合作联社、合作社协会或合作社联盟）。当前重庆农民专业合作组织覆盖面很有限的一个主要原因是资金匮乏。这反映在以下三个方面：（1）政府扶持的力度不够。西部的贵州、湖南等省市投入的专项资金也较我市为多。（2）农民自身财力不足。（3）金融界的支持力度不够。
社服连试点将投到农村的2亿多资产及持有乡村社区虚实双店60%的股权，无偿移赠给农民合作组织联社（以下简称“农合联”）， 既解决了注册资金又使农合联掌控农产品的销售终端网络并凭借市场优势逆向整合农业产业链为农民获取产业链上绝大部份利益；联社专职人员的工资福利和合作社公务费等从社服连转移股权的收益分成解决，不需专业合作社及社员负担；农合联又有财产为各专业合作社必要的资金需求提供担保向银行贷款，解决农村现代化急需的资金来源。
依托社服连智能化电子商务和低成本应用物联网技术及现代物流的整合优势，市、区、县财政为农合联拨专款以及向其借银行的贷款贴息，支持农合联及各专业合作社兴办农产品深加工和在各社区开设农产品直营连锁店，帮助农合联把农产品从农资采购、生产、加工、销售整个产业链控制在手中，获取产业链上，尤其是加工、销售环节的绝大部分甚至全部利润，使农民的纯收入有望翻几翻。
农合联设商务部，负责村、乡店的财务管理；农资集中采购；农产品加工、运调以及与城镇社区连锁网络平台的联系与合作。
设劳务派遗部，与劳动就业部门合作，除县乡农专联及各专业合作社兴办农产品深加工和直销需要的劳力安排外，根据城镇劳务市场的需求，培训农村有意外出务工的劳动力；向街镇社区装修公司派遗泥、木、电、水暖、焊工；向社区连锁餐饮集团派遗厨工；向社区家政公司派遗保姆和保洁工；向社服连物流派遗装卸工和向各社区直营店派遗店员以及向市外派遗等多余劳动力转移城镇就业。劳务派遗部为外出务工人员设立电子档案，记录务工人员培训成绩、在每个工程或在雇主家的工作评价、奖惩记录等，既可作评定技术等级的依据，也可作为客户聘用人员时的参考，增加务工人员收入。如家装技工月收入可达到3～8千元。
设专业施工部，在相关政府部门支持下，按建设市场需要组建专业施工队，聘相应专业毕业的优秀人材负责技术管理，承接道桥、城市土建程等总承包商的劳务分包，使农民工依法及时按施工定额获得报酬，专业技术和管理人员的工资福利从分包工程的管理费中支付，不足部分由社服连转移的乡村商业收益列支。
借鉴德国、荷兰等欧洲国家和日、韩、台通过农民合作经济组织不但成功解决了“三农”问题，而且使农民成为农业市场竞争的主体。他们一般都是由农户合伙建立农产品专业合作社(加工厂)，完全按照企业制度经营管理。农产品加工厂由农民集资兴建，而农产品的原料生产仍由一家一户经营，产品由合作社收购，通过多次加工，获取最大的经济效益，整个发展过程政府不干预。
专业合作社有土地承包经营权的全体社员共同拥有财产，对资本的使用和投向进行严密监督和集体决策。农合联由各专业合作社代表组成董事会，选出董事长和副董事长以及监事会成员；聘请相关专家或相关专业毕业的大学生，组成农合联经营管理团队，按社员大会的决议和董事会授权对农合联实施管理。
农民专业合作社是一种独立个体经营户之间的合作，重大问题由社员大会决定，实行每户一票，龙头企业只有无被选举权的一票，少数服从多数的民主决策制度。每个农民决定自己的生产和管理；合作社严格按照社员间达成的协议进行活动，以完全自愿为基础的民主方式进行管理；独立于政府，不受政府干预。
在合作社内部，不同的产品有不同的价格，每个农户出售的产品按照产品的质量定价，合作社的支出和收益按各每个合作社内部成员进行经济活动的数量和质量单列在联合账户上，通过约定的内部分配方法，由各成员分享。通过合作社来统一每户农民的生产活动。合作社成员通过合作社来销售自己的产品，允许一个农户可以同时参加多个专业农业合作社，但只能在一个合作社有被选举权。
保护农民利益、协调农民与政府的关系，农业经济问题，只有根据经济规律，依靠农民自己的力量组成各种类型的经济合作社及区域联社，让组织起来的农民成为市场竞争主体，应当成为农村经济体制改革的核心。
强化农村信息服务与国家特殊扶持是农民纯收入翻番的保障
遵照总书记关于全面建设小康社会、发展中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会、建设完善的社会主义市场经济体制、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度等指示，通过政府主导、企业经营，用电子商务城乡社区落地服务连锁网络整合政府和社会资源，一起步就跨越目前盛行的初级应用而进入成熟电子商务模式和物流终极模式，以及低成本物联网技术的应用，将商品生产直接与商品消费对接，使城乡就业困难群体组建的销售终端网络成为市场竞争中的巨无霸，在社会产品初次分配中，体现按劳分配为主的社会主义分配原则。
县乡农村合作联社可兴办村专合组织办不了的加工项目和对村专合组织兴办的绿色及有机食品的生产加工项目（包括通过村局域网视频系统对村民种植、养殖情况）的乡镇级监管及指导村级监管。如目前的泡咸菜生产厂，一般都是用塑料桶或水泥池来泡咸菜，既没传统泡菜的风味，又容易发生食品安全问题。由专合组织按传统制作方法和现代科技结合，搞简易农产品加工。如用瓦缸瓷坛按统一制作方法，泡菜制作高手面对面指导；运用物联网技术，由村局域网视频监控系统监控每户的制作过程并接受监管部门和消费者网上监督，确保咸菜质量。
农村信息化应用使农专联可借助社服连电子商务网络平台和物联网技术与现代物流整合优势，以极低的流通费率参与市场竞争，获取应有的市场份额和利益。粮食公司供超市的大米15个扣点、白面20个扣点，与米面加工厂结算价还有3～5个点的收益，农合联社交社服连销售米面可比超市低5%，社服连分别取10个扣点，专合联社增收粮食公司那3～5%及白面剩下的5个扣点，足以使种粮农民的纯收入翻番，若再加上加工收入和社服连销售提取的10%，掌控粮食全产业链农民纯收入至少可多2倍；有机肉食品用有机饲料喂养家畜家禽，也可通过村局域网视频监控系统监控每户按预定的有机饲料喂养、放养甚至宰杀、销售的全过程，并全天24小时在网接受消费者的视频监督，才能让消费者明明白白地放心多花钱购买有机食品；农民的有机农牧渔产品生产、加工，才能比普通农牧渔产品获得更好的收益；农民地边交售鲜活农产品的价格只有市场价的10～50%，由市专合联社牵头与区县专合组织联社共同创办市农民专合社区销售连锁，直接向城镇居民销售鲜活农产品，除给消费者让利≥10%、损耗5～20%和0.3元/kg的运费后，不仅农民的纯收入可增加七八倍，还能转移一万多农民转移城镇就业。
政府除在农村信息化给予特殊的政策扶持外，支农款项宜加大对贫困农村专业合作组织能改变农民贫困面貌的主要农产品加工的基本设施和拓展有机农林牧渔产品生产的无偿扶持、贴息贷款等资金援助，授之以渔。
农民专合组织与物流商会合作，农产品借助现代物流和社服连城际、省际联盟网络低成本运销全国。大山区大库区等地广人稀的边远地区，靠信息化和智能物流支撑，大力发展资源型生态产品，增收能力特别巨大，穷山村将变成金窝窝。
在组建农民专业合作社的基础上，借鉴台湾的创意农业政策，充分利用农村田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧业生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，供向往青山绿水、清洁空气及宁静环境的城镇居民休闲娱乐，将农业生产同创意产业或者旅游观光农业相结合，增加农民收入。
投资人出资后占乡、村连锁店的股份，全部赠送给区县农合联社，各乡镇的乡、村店分红收益原则上留给该乡镇的专合联社支配。其中，应包括给乡镇信息员、视频医疗助理以及大学生村官参与服务的补贴，使他们能与乡政府类似工作人员的收入大致相当，才会长久热心地帮扶农民致富、提高消费能力的工作。
投资向农专联和小城镇转移实现市县乡和东西部均衡发展
一些地方官员不想法针对中国国情发展生产，靠卖农民土地吹大房产泡沫来增加GDP装门面做政绩的表象下，个人从中能捞到实惠，是农民不能致富的一个重要原因。中央下拨的很多款项都流进有门路的钻营者和各级不良官员腰包。如成都二环路内禁宰鸡鸭免，二环路外设宰杀点的盈亏本来是市场行为，市政府却以龙头企业设点亏本为由补贴几百万，其中黄忠一家就补40多万。而现在二环路外宰杀点都不是拿补贴那十几家龙头企业，补贴亏损只是侵吞财政拔款的借口。
当前，房产泡沫显现，巨额贷款再投入产地产无异于饮鸩止渴，将后患无穷。达沃斯年会认为，“中国则因收入差距过大而几乎无力扩大国内的持续消费,只能依靠政府财政与信贷投放刺激经济,因为中国难以承受低速增长的代价”。如果我国将投向房地产的数万亿资金投向组织起来的农合联拓展农林牧渔业生产、农产品深精加工和销售终端网络建设，发展现代农业生产、加工、销售农业产业链并获取产业链上绝大多数利益，将带动机器制造、汽车、纲铁、建材、物流、纺织、服饰、鞋帽、食品、医药、日用品和小城镇房地产等行业发展，尤其是能解决大批农民向小城镇转移和下乡大学生的才智与勤劳的农民结合，在新农村建设中才能够充分发挥才智，在实践“三农”新突破中锻炼成才。不仅农民的纯收入翻番甚至翻几番，缩小贫富收入差距并且极大地扩大国内的持续消费，刺激经济发展。而且，这些投入农合联的巨额贷款和财政资金在改善农村面貌成倍增加农民收入的同时，其中的绝大部分又流向了机械制造业和钢铁及建材业等相关行业，其拉动效应明显优于投向房地产或其它行业，把投资转向农合联是持久的增长点。
在城市周边城市建房规划占农地，应允许农民选择获取征地补偿或以土地经营权和在建房做抵押换取低息长期（如30年期年利率3.78%）贷款并按规划建房，只出租不出售农民有长期稳定收入；将出售农民土地少数人发财变成广大农民将地生财增收，地方政府征收物业税和按租金征收营业税、所得税，变杀鸡取卵为放水养鱼的永续不断长流水，以免贻害子孙。不仅可减轻地方政府建廉租房和安置进城转移就业农民住房的压力，而且房产GDP会照样增长并使地方政府把关注房地产的精力放到帮助农民致富上，才能彻底改变经济增长方式。
市农合联社宜为半官方的农民与政府间的勾通桥梁，经费从社服连赠送给各区县农合联社持股分红的一定比例提成和政府购买服务收入解决。农合联的主要任务是在地方党委和农事部门指导下，贯彻落实党的农业方针政策，协调各乡、区、县农合联的利益，稳定市场秩序，用信息化避免各种农产品生产大起大落。各区县农合联代表和促进小农户经济与社会利益融合；改善农民在农产品市场上的地位；指导和协调各专业合作社兴办农产品深加工及其它产业增加社员收入，用信息化引导农产品生产链与各地市场的结合，为各专业合作社创造有利的市场地位以获取更多收益；充分发挥大学生科技知识专长，为农合联及各农民专业合作社谋取农产品产业链上利润最高的深加工、销售和农资采购以及农产品进出口业务，极大地提高农民的收入和改善农村生活的质量的同时，锻炼和提高自己。
社服连赠送给农合联的资产只能解决用信息化引导农产品低费用流通问题，大学生下乡可解决农民文化低缺技术问题，鉴于农村、农民长期穷困，发展生产尤其是农产品精深加工，除农合联有限的资产担保，能贷款解决一小部份外，还需要政府大力扶助，将投向房地产的数万亿资金转投组织起来的农合联拓展农村现代化建设带动经济发展，使农民纯收入成倍翻，才能切实转变经济发展方式。
乡镇联社的收入来源：
1. 社服连各村店投资人60%股份转移的分红收入；
2. 社服连乡镇公司中心店40%的股份和投资人持股60%份额的分红留成；
3. 社服连乡镇公司依托社服连网络，创办、合办各种服务业的收益；
4. 联社成员共同创办的农产品加工收入提取的理费；
5. 组织农资等集中采购收取的服务费；
6. 从市县联社城镇农产品连锁经营中，分得的利润；
7. 政府交办事项的服务收入；
8. 其它收入。
乡镇联社的支出费用：
社服连乡镇联社的支出要本着勤俭节约，量入为出。联社本部的经费支出应包括乡镇信息站、村信息员和视频医疗的补贴，还可补贴各专业合作社的公务费开支，但必须做到收支平衡略有节余，不允许增加农专合和农户的负担。
按各村专合组织共同拟订的乡镇联社章程，由农业合作乡镇联社编列年度收支预算，经各村专合组织代表审议同意后，作为财务管理的依据。乡镇联社每月的收支明细要交各村专合组织代表会议审核、批准。收入支出和分配方案要经各村专合组织代表讨论协商，意见统一后方能成为实施的依据。
肉价菜价坐过山车忽高忽低，涨了农民受益很少，跌了就可能会血本无归。最根本的还是要把农民组织起来成立合作社、联社，根据市场的需要有计划地生产以及扩大生产的集约化程度，解决无序化千家万户的小生产与大市场的矛盾。在政府主导下，把“一盘散沙”的小农户用信息化、电子商务、物联网技术和现代物流整合，通过农民专业合作社组织起来成为国家发展的基石，本着以城带乡、以工促农，农合联凭借掌控农产品供应链－体化经营网络，强势参与社会财富初次分配，获取农产品供应链上的绝大部份利润，农民收入必将成倍往上翻。城区配送收益补贴农村的原则发挥农村物流智能化“双向流通”功能，加上国家免收规费扶持，实行城乡商品同价，改变农民收入少而消费相同商品还要多花钱的现状可刺激消费。占全国一半多人口的农民增收致富，必将大幅度扩大消费，生产企业尤其是中小企业才能盘活过剩产能，促进生产和经济社会的协调发展。
全国八亿农民纯收入翻番扩大的消费能力，可极大地扩大内需，消化过剩产能，减少对美出口并使其入超以减少美元储备，克服对出口的依赖。把消耗大量资源又污染环境和工人血汗创造的财富换回用不出去的美元，不如用于国内支持“三农”发展，解决发展“三农”最缺乏的资金问题，有现代科技知识和技术的大批青年到农村去发挥才干，在实现自我的同时，帮助广大农民实现小康，加快小城镇发展，才能使大批农民转移就业后能安居乐业并减少对大城市的压力，促使大城市发烧的房地产降温，大批资金才会从房产地产退出，转向投入发展现代科技和工农业生产，增加就业扩大内需，国民经济才能持续长期和谐稳定发展，全国人民在胡主席为首的党中央领导下就能够不断创造辉煌！
关键字：信息化农合联社控制农业产业链
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