这里发现爱吻戏在哪集:第十届全国县域经济基本竞争力百强县府谷

为发展选好干部  选好干部为发展
——府谷县创新干部选任机制的探索与实践

党的十七届四中全会指出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。府谷作为全省扩大选人视野试点县，积极探索干部选拔任用新的途径和机制，靠民意选人，凭实绩用人，不拘一格选人才，形成了良好的用人导向，为创新转型、跨越发展，建设全国百强县提供了坚强的组织保证和人才支撑。
一、新形势催生新思路
近年来，府谷立足资源优势，坚持科学发展，经济社会步入强势发展的快车道，县域经济实力迅速壮大，2009年县域经济社会发展监测综合排名由2006年的35位跃居全省第一，成为陕西乃至全国经济发展最具活力的地区之一。随着经济社会发展步伐的加快，干部选拔任用中的矛盾和问题也日趋突出，尽快建立充满生机活力的选人用人新机制，成为府谷争先创优、和谐跨越的迫切要求。
——经济社会加快发展的需要。我县经济发展与人才需求之间的反差强烈，人才短缺现象严重，人才的素质、结构、数量还远不能适应发展的需要。今年，县委适应新的发展要求，提出进军全国百强目标。新的发展目标、思路和举措，比以往任何时候都更加迫切需要一支能干事、有作为，敢于开拓创新，善于破解难题的干部队伍，迫切需要一批懂政策、会管理、有经验的领导干部。
——干部自我发展的需要。干部自身发展与传统管理体制不相适应，一批优秀年轻干部急需要交任务、压担子，为他们创造施展才华的舞台；一些领导干部个人专长与岗位要求不相适应，不利于人尽其才、人尽其用；少数同志长期在同一岗位工作，年龄老化，进取心减退，工作的积极性、创造力得不到充分发挥，既不利于干部发展，也不利于工作推进。
——政府机构改革的需要。这次政府机构改革，减少了机构和领导职数，部门职能也进行了大的调整，客观上要求对领导班子进行调配和组合。为此，县委在充分调研的基础上，按照党的干部工作政策要求，大胆探索干部选拔任用新机制，以扩大民主为方向，把初始提名权交给群众，把最后决定权交给大家；以提高公信度为核心，注重群众公论，拓宽选人用人视野，提高选人用人标准；以推动科学发展为目的，凭实绩用干部，以发展论英雄，树立良好的用人导向。
二、好机制选出好干部
——拓展视野拔尖子。县委分三个批次，拿出20个部门单位正职、79个正科和63个副科领导岗位，向社会张榜公布，凡符合《党政领导干部选拔任用条例》要求的人员，均可报名自荐，把更大范围、更多层面的优秀人才纳入选拔视野，改变了“封闭式选人、由少数人选人、在少数人中选人”的做法，实现了面向社会的开放式选人，将大家放到同一起跑线上，为优秀干部提供了平等的竞争机会。许多社会关注度不高、群众了解较少的行业和单位优秀干部进入组织的选拔视野。今年公开选拔的三批科级领导职位，先后有1565人报名自荐。参与副科岗位报名的人数就多达1085人，其中司法局副局长、农业局副局长等岗位和报名人数比例高达1：100以上，形成了报名踊跃、人才涌现、群贤毕集的良好局面，为我们选贤任能、多中选好、好中选优提供了更多的选择余地，更大的选择空间。
——公开选拔给位子。实行“三重公推”，不断扩大公选范围，突破公选职位层次。一是全县领导干部大会投票推荐，全县科级以上领导干部参与；二是全委扩大会投票推荐，全体县委委员、纪委委员和全体县级领导干部参与；三是单位系统内部民主投票推荐。在乡镇班子调整中，把推荐范围拓展到本乡镇的人大代表、政协委员、村党支部书记和村主任。在此基础上，组织部门综合个人自荐、群众公推和年度考核情况，按照干部选拔任用条件和岗位职责要求，全面考察入围人选的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩和群众公认程度，仔细进行类比筛选。严格坚持“四优先四不提名”原则。“四优先”即：基层民意测评集中的优先提名；自荐与“三重公推”结果相对吻合的优先提名；“三重公推”相对集中的优先提名；年度干部考核和政风行风评议中成绩优异者优先提名。“四不提名”即：没有经过自荐和“三重公推”程序的不提名，基层单位评价低的不提名；民意不集中的不提名；投机钻营、跑官要官的不提名。通过自荐和公推，综合评定，全面甄别，形成定量与定性相结合的提名依据，确定初步提名人选，提交县委常委会酝酿讨论。
——优先使用选苗子。按照培养一批、储备一批、使用一批的思路，建立后备干部培养选拔机制，优先向优秀年轻干部倾斜。一是建立科级后备干部人才库。后备干部总数保持在200人左右（正科级后备干部50名左右，副科级后备干部150名左右）。其中正科级后备干部不超过40周岁，副科级后备干部不超过35周岁，后备干部均需具备国民教育本科及以上学历。定期补充调整后备干部队伍，坚持3年进行一次集中调整，优进劣退、动态管理，不搞一次选拔定终身。二是充分利用公开选拔成果。对因职位有限，在这次自荐公推中落选的优秀年轻干部，列入后备干部序列。三是采取挂职锻炼等方式进行培养，使他们经过实践锻炼后走上领导岗位。
——轮岗交流压担子。干部能上能下是衡量干部选拔任用机制活力的重要标志。为了推动干部合理流动，保持干部队伍朝气和活力，做到能上能下，能退能进，人尽其才，我们加大干部轮岗交流力度，对年轻干部进行多岗位锻炼，以提高适应能力，在党政、县乡、乡镇、政企之间实行轮岗交流。结合机构改革的实际，适时出台了《政府机构改革期间人员安置激励政策的意见》，鼓励年龄偏大、有创业激情的领导干部到重点企业、重点村及社区担任特派专员。由本人自愿申请，单位初审，企业、村组（社区）和本人双向选择，县委研究批准，全县共有226名同志踊跃报名，经过严格审查，公开选拔，竞聘筛选，有64人到重点企业（重大项目）、12人到重点村任特派专员，20人任城市环境综合指导督查员。县直部门到乡镇担任党政正职的有7名、担任副职的有2名；乡镇领导到县直部门单位担任党政正职的有21名，副职的有25名；部门单位之间轮岗交流的正职有68名、副职有22名；乡镇之间轮岗交流的正职有30名、副职有22名，使人才资源得到优化配置。特别是从领导岗位上走向企业、社区、村组的干部，懂政策、有经验、会管理，不仅缓解了企业和农村人才短缺的现状，为企业村组发展壮大注入活力，也突破了干部交流的岗位“瓶颈”，为建立“能进能出、能上能下、合理交流”的良性循环机制提供了前提和可能，他们腾出的岗位空缺，为优秀年轻干部提供了施展才华的空间和舞台。
三、好队伍带来新变化
通过创新选人用人机制，一大批德才兼备的优秀干部走上了领导岗位，他们朝气蓬勃，开拓进取，把自己的人生价值自觉融汇到府谷跨越发展的历史洪流中去，并得以升华，经受锻炼、增长才干、建功立业，产生了积极的社会效应，凝聚起干事创业的强大合力。
——树立了新导向。正确的用人导向对全县广大干部的思想产生了极大触动，带动了干部思想观念、人才观念、价值观念的转变，增强了干部的压力感和危机意识，由被动、消极等待提拔，转变为通过自身努力提高素质、勤奋工作、创出实绩得到组织认可和群众拥护。在用人导向上形成了“有为才有位”的干事创业氛围，让善于领导科学发展的人上，不会领导科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。在选人机制上，坚持以人为本，从培养干部、发展干部的角度出发，摒弃了求全责备的观念，促进干部的合理流动和人才资源的优化配置，为专业型、紧缺型、结构型人才施展才华提供了更加广阔舞台。在近期人事调整中，一批埋头苦干、默默奉献、踏实做人、勤奋做事的干部走上了重要领导岗位。原经济发展局一名业务能力强、文化素质高、具备专业特长的副局长被重用为统计局局长，他本人说：“真没想到组织会这样信任我，给我这么重要的岗位，我只能倍加努力，回报组织对我的厚望。”同时对两个工作不力的乡镇领导班子成员不予提拔使用，责令限期整改；对5名责任心不强的领导干部予以停职、免职或降职使用。
——用出了公信度。从个人自荐到三重公推、组织考察、常委会讨论决定，始终坚持阳光操作，凡是需要公开公示的，一律按规定公开，让群众参与，实现了最大限度的集中民意；凡是规定的步骤，程序一步不缺，记实一项不省，实现了靠制度办事，用制度选人；选用干部的全过程都有纪检部门的参与，确保每个环节都置于纪律监督之下，实现了阳光选人。旗帜鲜明地支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，约束投机钻营的干部，展示了公平公正，在全县营造了风清气正的选人用人氛围，赢得了公众公信。在党校校长职位的自荐公推中，原党校书记自荐和三重公推结果吻合，民意集中度高，县委尊重民意，使用了这名同志。县供热公司经理这个职位对专业要求很强，县委破格将一位学习过锅炉专业的同志提拔重用到这个岗位上。在信访局长人选的选用中，县委从工作的特殊性出发，将一名长期在乡镇担任党委书记，工作经验丰富、社会威信高、亲和力强、善于处理复杂棘手问题的同志调整到这个岗位上。这些同志的选用，既有广泛的民意基础，又兼顾了个人专长，赢得了社会各界一致认可。
——激活了一盘棋。选人用人为干事。明确的用人导向和透明的选用机制，使广大干部看到了希望，增强了信心，调动和激发了干事创业的热情。各级领导和干部群众自觉投身到进军“全国百强”的建设洪流中来，掀起了创建“省级卫生县城”、“省级环保模范县城”、“省级平安县”、“省级文明县城”、“省级双拥模范县”和“全国民生百强县”等一系列争先创优热潮。特别是新任的领导干部都能积极转变角色，自加压力，创新奋进，释放出了巨大的工作能量，使所在单位的工作在短时间内发生了明显的变化。全县从农村到城镇，从企业到机关，到处涌动着创业的激情，处处呈现出热火朝天、大干快上的动人场面，形成了奉献进取、比学赶超、蓬勃向上的良好发展局面。今年1—6月份，全县完成GDP118.55亿元，同比增长33.6%；完成固定资产投资88.77亿元，增长95%；完成财政总收入31.15亿元，增长61%，其中地方财政收入7.75亿元，增长42%；城镇居民人均可支配收入11157元，增长30%；农民人均现金收入4045元，增长19.38%。继续保持了跨越发展的良好势头。真正体现了为发展选好干部，选好干部为发展的用人宗旨，推动了经济社会又好又快跨越发展。