九乡新闻网达拉然怎么去奥格:侯文学：遏制“三公”消费当学香港
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/24 20:56:08
侯文学：遏制“三公”消费当学香港
2011年05月20日 19:50
来源：大洋网 作者：侯文学
字号:T|T
1人参与0条评论打印转发
国务院日前召开常务会议，研究了中央部门因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算有关问题。会议决定，继续压缩经费预算，并于今年予以公开。国务院常务会议透露出来的这一信息，有利于加强反腐倡廉建设。但笔者以为，遏制“三公”消费，应当多做香港式的“细活”。
香港特区廉政是人所共知的。近日，美国《世界日报》公布的一份《政经风险评估报告》显示，香港地区廉洁指数仅次于新加坡，在亚太区列第二位。仅就其管控“三公”消费而言，所以很成功，关键是活做得细。香港的“细活”，至少主要表现在以下几个方面：
规章制度完善。在限制“三公”消费上，香港政府有一套完整细化的规章制度。针对公务员出差公干，制定有《公务员事务规例》；《总务规例》则对公车采购、运行管理、首长用车规定、私用公车规定、部门之间协调使用公车、租用交通工具、车辆停放、车辆维修、驾驶政府车辆许可证及驾驶执照、滥用政府车辆的纪律处分等等，都有非常详细和明确的条文规定，对申请交通津贴有明确的规定和计算公式。香港拥有近17万公务员，目前约有公务用车6777辆(2009年统计)，首长级以上官员大约1200人左右，配有专车的最高级别官员只有20人左右，部门的公车都不能作为首长的专车，首先保证公务需要。
公务开支透明。除了高官薪酬福利公开透明外，香港政府所花的每一分钱都须征求市民意见，同时要将政府各部门的详细收支记载制作成为小册子、网页，方便市民查询。今年2月中，香港特首曾荫权过去4年来的外出访问开支被公开。这份统计文件，详细披露了曾荫权从2007年11月到2010年11月之间外出访问的明细安排，包括每项活动日期、地点、行程项目、机票费用及其他开支情况。只要传媒向特首办公室索取，半天内便可以拿到。经传媒广泛报道，普通市民都可以了解到特首外访行程中的安排。公务开支公开，已经细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”。
监督管理严格。香港政府最高级官员配备的专车车号媒体都掌握，随时随地受到新闻媒体和社会舆论的监督。物流服务署车辆管理科有一套先进的电脑管理系统，对所有公车每日运行情况进行监督管理，包括始发地点、到达地点，行车线路、行程公里数等等都记录在案，每台车辆维修项目和维修费用也有详细记录。香港政府的财政制度对官员的开支向来要求严格。按香港政府的标准，公署办公室55名员工的办公面积应该是732平方米，实际面积却为1154平方米，被审计署公开批评有浪费之举。公署为两任前专员分别举行的饯别晚宴，支出750港元和650港元，认为这不符合财政“适度和保守”原则，要求两位前专员退还了款项。在制度、透明、监管、惩罚之下，加之官员的廉洁自律，在香港，“三公”消费浪费和公私不分现 象基本不会发生。
因公出国、公务用车、公务接待的“三公”消费中的巨大浪费和公私不分，已成为历年全国“两会”和公众关注和诟病的热点问题。分析其实质，关键在于官员的廉洁自律和监督管理，特别是对政府执政能力的考验。我们期待，这次国务院常务会议之后，中央部门和地方政府能够采取有力措施，早日见到整治的成效。在这个过程中，有必要学一学香港政府在管理“三公”消费上的“细活”。