九乡新闻网辐射4 加点开场:全国1300万人无户籍 黑户人生面临困境重重
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/25 15:30:13
全国1300万人无户籍 黑户人生面临困境重重
三农直通车综合报道：国家统计局局长马建堂透露，第六次全国人口普查，登记到没有户口的人有1300多万，大部分是超生未上户口的。
4月29日，马建堂在接受人民网在线访谈时，谈到没有户籍的人口问题。
主持人：这次普查对超生又没上户口的孩子有没有进行登记？有多少？
马建堂：这次人口普查，凡在中国境内居住的自然人都要登记，不管有没有户口。由于超生未落户人员没有户口，就使得准确登记困难很大。为了把这部分人口登上来，几部委联合发了文件，对于超生人口需要按规定缴纳社会抚养费的，这次普查中可以按照较低的标准去缴。另外，如果你确实很困难，经过批准还可分期缴。这次我们经过努力，全国登记到没有户口的人有1300多万人，大部分是超生未上户口的。
马建堂还坦承，他接到一些来信，反映个别的普查登记后没上户口，这时候就需要有关部门和公民一起来分析一下，没上户口是什么原因？是出生证明不全？还是抱养手续不全？只要手续齐全，按照文件规定都可以上户口。
全国人口1%没有户籍
没有户籍意味着什么？不能接受免费义务教育，读书要“高价”；不能参加医疗、养老等社会保险；不能申请低保救助；不能申请廉租房；找工作可能被拒；不能办理婚姻登记；不能去银行开户；不能考驾照；将来铁路若搞实名制，出门也不能坐火车……这一群体游离于社会保障体系之外。而且，随着身份管理的全国联网，“黑户”人生面临的困境会越来越多。
1300多万人没有户籍，这是什么概念？相当于全国总人口的1%。按官员所说的“大部分是超生人口”，补缴社会抚养费后可上户口，有网友据此推算，目前社会抚养费的标准是当地城镇全年人均可支配收入/农村全年人均纯收入的数倍（有的省份是3～6倍，有的省份是5～10倍），按保守水平每人须缴1万元算，总数就达1000多亿元；即便农村人均年纯收入较低，按每人须缴5000元算，也有数百亿元。但此算法是否准确尚待考证。
未登记“黑户”不再优惠
舆论关注还不止于此。去年人口普查前夕，由于补报户口可“从低征收”社会抚养费，多个地方都出现了“扎堆入户”的现象。据媒体报道，广州天河的办证大厅，10月下旬人满为患，办证家长排到了马路上。白云区、黄埔区的入户受理也明显增加。
当时，某大城市的计生官员强调，普查期间若不如实申报，在普查结束之后，社会抚养费将恢复正常标准，或在法定范围内按较高标准征收，未在规定期限足额缴纳的，加收滞纳金。
对此，有议论者分析，冲着“从低征收”的优惠，具备经济能力的超生家庭可能都赶在人口普查前补报户口了，不排除剩下一部分家境更困窘的“黑户”，今后面临“恢复正常标准”或“按较高标准”征收，那么，他们的入户问题是否更遥遥无期？
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