九乡新闻网软件测试需要什么学历:蔡慎坤：官民比例究竟要多少才合适？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/25 12:50:35
5月4日，《南方日报》一篇题为“四川4贫困县共有44位政府县长 领导超编50%”的报道在网上一出现，便引起大量网民关注，并被人民网、新华网、中国网等网站转载。
文中提到，有网友爆料称四川巴中贫困县县长“阵容豪华”，4县区超配正副县长共44位。其中通江县10个（1正9副），南江县11个（1正10副），巴州区11个（1正9副1助理），平昌县12个（1正11副）。
当然，县长只能有一个，其余的都是副县长或副县长级的县长助理。按现在官场的习惯，即使是副县长，也一律称为县长。这样阵仗的县长队伍，真够浩浩荡荡的。
改革开放之初，一些开放的发达地区，已经开始出现人们不乐意做官的现象，但十几年过去，这种现象又没了，无论走到哪里，报考公务员的队伍都那么长，而且没多少人肯从里面出来———回想起当年干部下海经商的热潮，真是恍若隔世。
官老爷历朝历代都是由草民供养的，官越来越多，民的压力就会越来越大。看看财政收入就明白了，去年公开的就收了八万多亿，隐性的老百姓根本就没法知道，今年按照一季度的征收进程，不到年底，就有可能突破十万亿！
官多花的钱自然就多，如果当官不能闭着眼睛花钱，官场的火爆行情早就沉寂了。问题是，官民比例究竟多少才合适？官方曾经在数年前议论过一阵，而后又悄无声息了。
“我们的官民比已达到26∶1，比西汉时高出了306倍，比清末高出了35倍。即使是同改革开放初期的67∶1和10年前的40∶1相比，吃皇粮者所占总人口的比重攀升之快，也是史无前例的，令人堪忧！”这番尖锐的话，是全国政协委员、国务院参事任玉岭在全国政协十届三次会议上说的。
任玉岭还摆出了一串数字：1979年，我国在编干部为279万人，1997年扩大到800多万人，权威人士估计，我国仅县和县以下由农民养活的党政干部目前高达1316.2万人；当今（指2004年左右）吃“财政饭”的总人数已高达4572万人；另外，还有500万人仰赖于政府赐予的权利实行自收自支。
针对1∶26的说法，中国人事科学研究院院长王通讯当时认为：我国刚刚颁布的《公务员法》规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。根据公务员管理部门提供的权威数据，2003年我国公务员人数是653.67万人，全国总人口是129227万人。依此计算，则我国的“官民比”为1∶198。
他还举出了美国的例证：如美国2003年的政府公务员人数为310万，“官民比”为1∶94。同美国相比，我国的比例显然是比较低的。……
中共中央党校研究室副主任周天勇也于2005年撰文表示：中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，官民比例高达1：18。
当时所有的官民比计算分母选择的是全国人口总数，实际上谈官民之比应该说的是被纳税人供养的官员与纳税人口之比，这样才是最合理的。如果将纳税人口等同于全国劳动人口，我们又可以得到一组不同的数据。根据国家统计局资料，2003年度中国就业人口合计74432万人，其中包括“官”们，如果按照这样的分母计算，应该是接近1:10左右了。
时隔六七年之后，如今的官民比例究竟上升到了多少？没有一个权威的说法，在统计部门也查不到与此相关的数据。于是，老百姓只能根据每年巨额的财政开支来瞎猜了，2003年全国的财政收入才2万亿，2011年全国的财政收入至少10万亿，这些钱都是不明不白花掉了，究竟民用了多少？官用了多少？
财政的钱来自纳税人，财政的开支理应受到纳税人的同意和监督，这是所谓民主政治的体现。然而有意思的是，人民连财政供养了多少人都不清楚，更甭提什么合理开支了。