软件培训靠谱吗:张宝通:西咸合并 大势所趋 [复制链接]

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张宝通:西咸合并 大势所趋 [复制链接]   作者:笑嘻嘻--牛角刀 于 2011-02-24 10:30:43 发表      只看该作者   张宝通:西咸合并 大势所趋 [复制链接]


张宝通:西咸合并
大势所趋




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采访张宝通,因为他是最早提出西咸一体化的学者,也是唯一能将西咸一体化渊源说清的学者。

谈到西咸一体化,谈到西咸新区、沣渭新区,张老师唏嘘不已的同时非常激动。唏嘘的是,因为种种因素的影响,西咸一体化实施八年来,没有实质性的进展。激动的是国务院批准的《关中——天水经济区规划》提出西安建设国际化大都市的思路,西咸新区的成立,让他对西咸一体化的实质进展看到了希望。

谈到未来的发展,他说:“这里面的矛盾比较多,不断地探索去吧。”

——王涛


大西安梦想

《最地产》:沣渭新区和泾渭新区的成立可以说是西咸一体化实施八年来最大的成果。那么,作为最早提出西咸一体化的学者,您当时的这一构想源于什么?

张宝通:2000年,江泽民总书记在陕西发布西部大开发动员令。当时讲陕西是西部大开发的第一阶梯,西安是西部大开发的桥头堡,而陕西省西部大开发的总思路是我主持的。当时,西部还有两个城市,一个是重庆,一个是成都。升为直辖市后的重庆人口达到3000万人,只比陕西人口少1000万,是西安人口的4倍多。西安和重庆等于就不在一个数量级上。成都原来不如西安,西安是中国八大城市之一,但后来温江地区和成都市合并这一措施,影响深远,合并后的成都人口达到1000多万人,开始占据优势。因为西安的城市太小、人口太少,这限制了西安的发展。跨国公司的西部总部、外资银行的西部分行、外国的西部领事馆等,都愿意放成都不愿意放西安。很简单的原因就是:成都城市大,人口多,经济总量大、市场大。所以,尽管西安的国际知名度高,区位优势好,但是城市小,影响了西安西部桥头堡作用的发挥,也影响了整个西部大开发的进程。因此,西安城市要扩大、人口要增多,实施西咸一体化是最佳的选择。

2009年,国务院批准关中天水经济区规划提出总思路就是建设大西安、带动大关中、引领大西北,框架就是一核、一周、三辐射。一核就是实现西咸一体化,建设国际化大都市,都市区人口要超过1000万,主城区面积要达到800平方公里,就是在目前基础上要翻一番多,这很明确就是要实现西咸一体化,形成大西安。

西咸新区,有待升级

《最地产》:西咸一体化实施八年来,与您当初的设想有着什么样的差距?

张宝通:西安是西部大开发桥头堡,实际上西部大开发10年西安发挥的作用不大、不够。西咸一体化进展也比较缓慢,10年时间,就实现了一个区号029统一,还是一个虚体,没有实质性进展。

《最地产》:进展缓慢的原因有哪些呢?

张宝通:最重要的就是领导的决心。西咸一体化10年,之所以没像当年深圳、上海那么成功,而且落后于成都、重庆,关键是我们推动西咸一体化的板子不够大,思想不够解放,步伐太慢。

《最地产》:这次西咸新区成立能否真正实现大家期待中的西咸一体化?

张宝通:不可能实现。因为,这次虽然有了实质性进展,成立了西咸新区,但是,西咸新区还是个虚体,不是个实体,实体是沣渭新区和泾渭新区,还是西安管西安,咸阳管咸阳,离西咸一体化这个目标,离西安建设国际化大都市这个要求还差很远。

要想真正实现西咸一体化,首先必须把西咸新区作为一个实体,没有合并就没有西咸一体化。回避这个事情,就没有西咸一体化。我们回避了十年,已经落后了,我们再继续回避,就更落后了。

现在只能把成立西咸新区、沣渭新区看成是实现西咸一体化,建设国际化大都市迈出的第一步,我们下来还要前进,不能停留在这个地方。

沣渭新区≠大西安核心

《最地产》:沣渭新区在西安的几个新区中具有什么样的优势?

张宝通:沣渭新区最能体现西咸新区,因为沣渭新区是由西安领导,包括咸阳秦都区的三个乡镇。西安其它几个新区已经形成了一定的规模,它们属于发展方式转变的问题。沣渭新区不存在这些问题,因为沣渭新区还像一张白纸,我们一开始就可以起点高一点。但是,沣渭新区这张白纸,没有力量、人才、技术等,好在西安做了一个很好的决策,让高新区协助建设发展沣渭新区,所以把高新区里的好东西可以借鉴过来。

《最地产》:在建设国际化大都市的背景下,结合目前现状和西安以后的发展,沣渭新区如何更好的定位?

张宝通:主要是产业定位,就是发展战略性新兴产业。因为,西安的科技教育很有优势,现在要建设国际化大都市,产业定位就要很高。高新区以发展高端产业著称,经开区则在装备制造业方面处于领先,而在西安的南部又已经建起了国家民用航天产业基地和阎良国家航空高技术产业基地。沣渭新区发展这些产业并不具有优势,也很难与这些区域进行竞争。因此,发展战略新兴产业的重任就压在了沣渭新区的肩上。

至于城市建设,对于建成国际化大西安的核心区,我不赞同。毕竟沣渭新区的任务是推进西咸一体化,而不是建设一个新的大西安。西安的主体是城内的莲湖区、碑林区、新城区、未央区、雁塔区,地方很大。而且,我们这个城市格局很清楚,主轴线是长安路、未央路,火车站已经建到城北了,市政府已经迁到那了,地铁二号线也将先贯通,城市的中心已经很清楚了,跨渭河发展。这种格局已经很清楚了。

我们建设西咸新区的目的是推进西咸一体化,而不是实施西咸一体化把西安老城区推掉,另建一个新西安。西安的主体在城内,沣渭新区再怎么发展都不可能超越主体。

渐进式融合之路

《最地产》:沣谓新区要实现更好的发展,还有哪些难点急需解决?

张宝通:难点就是体制。我们有个观念,咸阳是历史文化名城,不能消失。其实,这是不对的。我们不要人为地制造障碍,西安、咸阳两个城市本来就是一个城市,后来是人为地分开了。所以,我们现在要建设国际化大西安,就得推进西咸合并。

《最地产》:目前,沣渭新区大片是房地产业,引起了很多质疑。对此,您怎么看?

张宝通:不要避免。这是建设城市新区,要以人为本、安居乐业,为什么要反对呢?光发展产业不盖房,就没有以人为本,人的居住怎么办?很多人指责西安高新区,说是发展房地产。恰恰相反,高新区正是发展了房地产,才积累了资金,积累了资金后实行了优惠政策,吸引了很多投资。刚开始经开区没有这么做,没有资金,所以发展的比较慢。因为,房地产业可以为开发区积累第一桶金。第二,我们建设的西咸新区是城市新区。光建工厂,没有房子住,那新区呢?工业化、城市化,一个都不能少。而且,首先是安居。盖了房住那,才能去开发。不盖起现代化的高楼,谁去呢?事实上,房地产就起的是引领作用。

《最地产》:经过几年的发展,沣渭新区和泾渭新区有没有可能实现合并?

张宝通:我一开始就主张合并,采取杨凌模式。就是把西咸新区作为实体,分成沣渭工业园和泾渭工业园,由省上直管。如果把西咸作为实体,就没有矛盾了。要想消除目前的矛盾,就应该把西咸新区作为实体,它凌驾于西安和咸阳之上。目前,我们只能先调动西安和咸阳积极性,把沣渭、泾渭先发展起来,下一步逐步加强西咸新区的权利,把西咸新区规划、投资、招商的功能加强,把沣渭、泾渭变成两个工业园,这样矛盾就少了。第三步,西安和咸阳就合并到一块了,合成一个城市了。