轩辕剑汉之云最后阵容:衡阳创新社会管理（一）：群众工作亮点频显 衡阳广电网

作者:曾文文 梁丽芳   摄象记者:   特约记者:

【导语】
那么，衡阳为何有幸成为习近平的举例标本，衡阳成立群众工作部的创新之举为何会引发如此关注，回看衡阳在社会管理的创新之举，成功经验不外乎是以超前和创新的方式，做好了创新社会管理和群众工作的一组证明题。
【现场】
记者 曾文文
   我现在是在石鼓区松木乡政府，这里正在举行一场民情汇报评议会。20多名乡人大代表、村民代表、村组干部正在对43名乡镇干部进行民主评议和满意度测评。
【现场】
石鼓区松木乡点评干部
【分标题】“三有两评”让群众评干部
【正文】
朝阳村村支书乃任德，去年因为群众集资修路，钱交了，路却没修成，150名村民联名到镇里上访，随后的民主测评，群众满意率只有20%。后来，乃任德带领工作队实地勘测、制订规划、督查进度，人瘦了一圈，但是一条宽敞的水泥路也修到了村民家门口。这次测评，群众满意率达100%。
【同期声】
石鼓区松木乡朝阳村村民   廖泽茂
  这样的点评我们已经召开几次，做了事我们很满意
【同期声】
石鼓区松木乡朝阳村村支书   乃任德
 群众的眼睛是雪亮的，这对我们也是一种鞭策
【正文】
群众评干部，在衡阳可不是什么新鲜事。农民有驻村干部联系卡、乡镇干部有民情日记、乡镇有民情台账，乡镇每月开一次民情汇报会进行点评，乡镇干部驻点村每半年开展一次“群众评干部”活动——这是衡阳推行的处理人民内部矛盾“三有两评”群众工作法。
    过去，农民对乡镇干部是“隔得远就骂，一走近就怕”。推行“三有两评”群众工作法后，农民看见乡镇干部下乡就会跑来迎接，夸他们“个个走得勤，处处认得人，家家进得门，事事办得成”。一个月前，周辉家的1000多头生猪同时染病，给猪治病的钱一下凑不齐。乡里的包村干部何小云从“民情台账”上了解这一情况后，主动为他担保贷款2万元，并迅速组织党员干部去到他家猪场，又是消毒、又是隔离，还组织科技特派员会诊。
【同期声】
石鼓区松木乡朝阳村村民 周辉
  过去乡镇干部要钱、要粮，现在是送钱、送技术、送农资。现在干部与我们老百姓贴得更紧了
【正文】
按规定，凡准备提拔的乡镇干部必须到驻点村召开测评会，群众满意度达不到80%的不得提拔，群众意见大的不得调动。去年，全市就有15名干部因未过“群众关”而被取消提拔。省委书记、省人大常委会主任周强深入衡阳城乡就加强和改进新形势下群众工作进行调研后，曾欣喜地说：群众工作是一大法宝，衡阳做出了很好的样板。而“三有两评”的创新开展也为中央“创新社会管理和群众工作”、“坚持以人为本、执政为民，把群众满意不满意作为社会管理的出发点和落脚点”的理念作出生动诠释，并被中央电视台《新闻联播》多次报道。
【分标题】“三调联动”有效化解人民内部矛盾
【正文】
如果说“三有两评”是做好新时期群众工作的“新式武器”，那么“三调联动”就是一把衡阳打造的打开化解人民内部矛盾有效通道的金钥匙。
   今年正月十五，蒸湘区呆鹰岭镇鸡市村的陈明因自家店面狭窄，拒绝村里的龙狮队前来表演，村民肖某便以破坏村里风俗习惯为由，将陈明兴打得头破血流。随后，陈明兴住进了医院，肖某却没了踪影。当地派出所了解情况后，立即联合综治办、司法所以及村支两委干部进行“三调联动”，肖某在做通思想工作后，主动赔偿了陈明兴两千四百元的医疗费。
【同期声】
蒸湘区呆鹰岭镇鸡市村村民 陈明兴
（他们）马上就过来，过来就喊我该输液就输液，该住院就住院，这些事让他们管，他们第二天第三天又过来了
【正文】
如今，全市各县（市）区和乡镇（街道）普遍建立了人民来访接待中心和矛盾纠纷调解中心，村（社区）建立了群众工作站和矛盾纠纷调解室，构建起人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”、相互衔接的大信访工作体系。去年，全市通过“三调联动”调解矛盾6.2万余件
【分标题】创新运行群众工作部 畅通民意诉求渠道
【正文】
随着社会管理重心的不断下移，人力、物力、财力的不断下沉和基础工作的不断夯实，衡阳在全省、全国率先成立市委群众工作部。
    10年前，由于开发商报建手续不全、开发企业破产，家住黄白路的刘圣孝等232户居民一直拿不到房产证。无奈之下业主选择上访，但由于涉及多个部门，审批流程不通畅，问题迟迟没有得到解决，成立不久的市委群众工作部得知情况后，马上召开现场会议，会同国土、民建、房产等11家相关部门讨论处理方案，让这个多年悬而未决的群众问题得以解决。
【同期声】
市民  刘圣孝
我们的问题解决了，没想到市里还专门出台了文件，像我们一样碰到这种问题的就不怕了。
【正文】
按照安全、通畅、便民的原则，衡阳12个县市区都成立党委群众工作部，下设人民来访接待中心，由党委、政府副职每天轮流值班接待，并组织信访量较大的民政、劳动、国土、规划、房产、卫生、教育、公检法司、农林水利等部门入驻中心，接待群众来访、办理民生事项、化解矛盾纠纷，实行一个窗口服务群众、一个平台受理诉求、一个流程调解到底、一个机制督促落实。仅去年，全市联合接访室就接待群众4291批13190人次，处理信访问题4036起，解决3485件。
    群众工作部的创新运行，获得中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平的称赞。认为衡阳的做法抓住了民生之本，解决了民生之忧，真心实意为群众谋好了利益、扎扎实实为群众办好了事情。
   当下的衡阳，一场“春天里的大走访”再次“倒逼”干部到群众中去，让干部亲历基层，与百姓来一场如鱼得水的情感互动；让百姓与干部来一场鱼水交融的零距离接触。
   衡阳通过创新社会管理和群众工作，找到了一个统筹推进改革发展稳定的结合点、平衡点。最大限度激发了社会活力，最大限度增加了和谐因素，最大限度减少了不和谐因素。