一些私人船主承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。 英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。
当时那些运送犯人的船只大多是一些很破旧的货船改装的，
船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生，
船主为了谋取暴利，尽可能地多装人，使船上条件十分恶劣。
一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，
对于这些人能否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。
有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。
３年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达１２﹪，
其中最严重的一艘船上４２４个犯人死了１５８个，死亡率高达３７﹪。
英国政府费了大笔资金，却没能达到大批移民的目的。
为此，英国政府想了很多办法。
每一艘船上都派一名政府官员监督，
再派一名医生负责犯人和医疗卫生，
同时对犯人在船上的生活标准做了硬性的规定。
但是，死亡率不仅没有降下来，
有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。
原来一些船主为了贪图暴利，贿赂官员，
如果官员不同流合污就被扔到大海里喂鱼了。
政府支出了监督费用，却照常死人。
政府又采取新办法，把船主都召集起来进行教育培训，
教育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发是为了英国的长远大计，
不要把金钱看得比生命还重要但是情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。
一位英国议员认为是那些私人船主钻了制度的空子。
而制度的缺陷在于政府给予船主报酬是以上船人数来计算的。
他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，
不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。
此办法一出台，情况立马发生了变化：
船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，
尽可能地让步每一个上船的人都健康地到达澳洲。
因为多一个人就意味着多一份收入。
自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了１﹪以下。
有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。
这个故事告诉我们:制度就像一只无形的手，它有修正和纠偏的作用。
船还是那些船，航线还是原来的航线，人还是原来那帮人，
但是情况却发生了巨大的变化，收到了完全不同的效果。
这个故事告诉我们：人无所谓好坏，
坏的制度可以把好人变坏，好的制度可以把坏人变好。
二战时期日德法西斯在别人的国家烧杀掠淫无恶不作，
而回到他们本土却一个比一个绅士。
文革时，举国动乱，近一亿人被整，
那么当年参与打砸抢的那些人呢？蒸发了吗？
没有，他们就在我们身边隐藏着冬眠着，
一但有了适合他们生长发育的温床，他们照样会重新发作。
这个故事还告诉我们：靠统一思想靠道德教育是多么的费劲和徒劳，
中国依靠孔子的一套两千多年教育出的国人素质高吗？
人都是贱骨头。没有了制度，人类就是一群野兽。
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