我国多地掀起治理庸官懒政风暴 手段形式多样

　　近期，我国多地掀起“治庸风暴”，风生水起。这其中，备受关注的是武汉市4月6日开始高调开展的“责任风暴”、“治庸计划”。该市“治庸办”，曾一日内处分了近40人。

　　从密集治理腐败，再前移到治理“庸官懒政”，专家认为，各地此举值得肯定。此p .contentPlayer{margin-top:10px;}.contentPlayer{float:left;width:336px;height:322px;background:url(http://i0.sinaimg.cn/cj/video_bg.png) no-repeat 0 0;margin:0 10px 10px -10px;*margin-right:7px;padding:1px 10px;_display:inline}.contentPlayer a{text-decoration:underline;font-size:12px!important;}.cp_player{padding:14px 0 0;text-align:center;height:249px;display:block;}.cp_tit{padding:10px 0 0 18px;font-size:12px!important;line-height:20px!important;display:block;}.cp_from{padding:0 0 0 18px;font-size:12px!important;line-height:20px!important;display:block;}外，专家也指出，“治庸风暴”早已有之，但大多沦为“一阵风”。如何将“一阵风”变成长效机制，正在考验各地官员的政治智慧。

　　■吏治难题何以难解

　　“庸官懒政”现象，在民间及媒体上均有形象的概括。如“机关病”、“混混官”，“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”，“上岗不在状态，出工不出力，出力不尽力”，“领导召见不献一计，同级会商不见一词，下属请示不发一令”等。

　　“庸官懒政”何以成为常见现象、吏治难题，其产生的土壤何在？

　　接受本报采访时，北京大学廉政建设研究中心副主任吴丕教授表示，群众无法有效监督官员，是产生“庸官懒政”的重要原因。还有学者分析，有些地方部门，人员臃肿，“母鸡多了不下蛋”，职责不清，以及监督乏力，是其土壤。

　　而被国外媒体引用较多的观点，是湖南省社会科学院政治与党建研究室主任周湘智概括的“三短三不”。即，竞争“短缺”，动力不足；问责“短路”，压力不大；考评“短腿”，活力不强。从干部选拔、问责、考评机制上，反思“庸官懒政”产生的原因。

　　■治庸手段形式多样

　　不只中部的武汉，我国从南到北从东到西，如山东、山西、湖南、浙江、江苏、新疆等地部分地区，近一年来，均开展“治庸治懒”行动。这场风暴大都有哪些特点？

　　新任一把手主导。如山东省宁津县新任县委书记、纪委书记上任不久，该县即于去年5月底对政府人员刮起“治庸风暴”至今。其他地区，如武汉市、山西省等地情况类似。分析认为，一把手主导利于治庸行动迅速铺开，效果立竿见影。

　　突出保障经济发展环境。如武汉治庸，旨在打造“零障碍、低成本、高效率”投资发展环境，故而剑指吃、拿、卡、要等50种损害投资发展环境行为以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。湖南治庸，出台了《关于影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，顾名思义，为经济发展环境着想。

　　暗访及举报形式多样。不少地方成立“治庸办”、“优化办”等，派出含媒体记者在内的暗访组，或者让刚毕业的大学生，乔装打扮去暗访。此外，各地一般开通举报电话、举报信箱、电子邮箱等。

　　雷厉风行。如，武汉市强调追责不搞“下不为例”，“不管是谁”，情节严重将遭免职。山东宁津县则有7名“一把手”走上曝光台，且原药监局办公室副主任被撤职。而在新疆，多个处室负责人被免去现职，下派基层挂职锻炼或轮岗交流。

　　■治庸治懒亟待长久

　　记者检索发现，至少5年前，我国即有“治庸风暴”。2006年2月13日，人民网时政频道以《治庸风暴袭卷全国 “混混官”日子到头了》为题，搭建专题，介绍当时全国各地，如安徽安庆市、湖北沙洋县、重庆市、深圳市、兰州市等，“问责行政首长”，掀起“责任风暴”、“效能风暴”，实施“治庸计划”的情形。

　　如何让“混混官”的日子真正到头？国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为，应通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化治庸。吴丕认为，除形成长效机制外，还应让群众、媒体获得足够监督权。还有专家建议，将体制外的互联网络举报与体制内的官员考核结合。

　　避免“一阵风”，也是各地党委政府的考虑方向。如武汉市，将“责任风暴”、“治庸计划”分4个阶段，其中第4阶段为“9月1日至12月底为建立机制阶段”。而山东宁津县委有关负责人日前接受媒体采访时也表示，目前的纠风绝不是“一阵风”，已经采取了诸多措施，以建立长效机制。