“两型”巨轮出湘江（科学发展　转变方式·开局之年看转变·湖南篇）

本报采访组

　　形似巨轮的长沙橘子洲新貌。
　　邓兴摄

　　千里湘江逶迤北去。

　　在湖南，近60%人口依湘江而居，70%以上大中型企业沿湘江而立，其流域GDP占全省七成。湘江的波澜起伏，映射了湖南发展走向。

　　今天，这条见证过近现代中国史的先驱之河，正见证着一场新的深刻变革。

　　湖南省委书记周强表示，“未来五年，湖南将以建设资源节约、环境友好的‘两型社会’作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径，争当科学发展排头兵。”

　　两型社会，意味着经济社会发展与资源环境承载能力相适应、人与自然相和谐，是一种更高级的文明形态。

　　至美湘江，思变，谋变，嬗变。

　　既要解“不足”，又要解“不优”

　　——“两型”撬动发展方式之变

　　长沙、株洲、湘潭，是湘江串起的三颗明珠。三市结合部有一座昭山，方圆522平方公里，因“山市晴岚”名列潇湘八景。

　　在长株潭一体化历史进程中，有关部门曾多次酝酿，将昭山开发成工业园。然而，今年3月出炉的新规划最终将昭山定格为长株潭城市群的生态“绿心”，89%的面积禁止和限制开发。湖南要将这个国内外独一无二的城市群“绿心”建成长株潭的“生态客厅”、湖南人民的“现代桃花源”。

　　“工业园”和“绿心”，代表着两种截然不同的发展观。

　　转变发展方式是一场硬仗，不转不行，慢转也不行。

　　江流激荡，湖南往哪儿转？怎么转？如何吃透中央精神，结合湖南实际，找准转方式的着力点？

　　湘江西岸，岳麓书院，讲堂檐下高悬“实事求是”一匾。这四字精髓被青年毛泽东汲取，对中国的命运影响深远。

　　湖南的决策者清醒而果决：“转方式既有共性的规律，又有个性的差别。湖南转方式要实事求是。”

　　湖南选择了建设“两型社会”。

　　2007年底，长株潭城市群被国务院批准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。3年多来，借力“两型”先行先试，长株潭快速崛起。

　　“十二五”，湖南要用同一个支点，撬动整个湘江流域崛起。

　　三湘大地，翠峦林立，河湖密布，是个“会呼吸的地方”，森林覆盖率57%，超出全国平均水平36个百分点。生态就是生产力，湖南有这个条件。以建“两型”引领转方式，为全国闯出一条新路，这是湖南的机会，也是湖南的担当。

　　省长徐守盛说：“‘两型’绝不仅仅是一个生态目标，随着资源节约、环境友好的要求落实到经济社会发展各个环节，它必将引起思维方式、发展方式、生产方式、生活方式和政府管理方式的巨变。”

　　建“两型”，是落实科学发展观和加快转方式在湖南的具体化。

　　然而，有人担心：“沿海发达地区搞‘两型’都很难，像湖南这样的中部省份、后发地区，建‘两型’是不是超越了发展阶段？会不会制约经济发展？”

　　近年来，湖南GDP跻身“万亿俱乐部”，跃升全国前十，但农业大省、工业弱省、财政穷省的基本省情没有根本改变，人均水平低，综合竞争力不强，还处在负重爬坡、后发赶超的节点。

　　“两型”也是两难，发展不足和发展不优的纠结是否无解？

　　对发展的认识，往往在发展中廓清——

　　以前，浏阳人要托关系才能挤进花炮厂打工；而今，花炮厂招不满工人，有的岗位月薪涨到5000元，还得开通班车接送工人。

　　湖南是全国五大劳务输出省之一，最不缺劳动力资源，却也开始面临“用工荒”。

　　在湖南，经济增长与资源环境的天平已严重倾斜。一边是资源消耗偏多，湖南65%以上是重化工业，万元GDP能耗高出全国平均水平；一边是资源禀赋偏少，湖南缺煤、少气、无油，人均耕地仅0.9亩。如果走“先污染后治理、先破坏再修复”的老路，资源承受不起，环境容纳不下，发展不可持续，群众也不答应。

　　多位省领导表示：“现在不转，总量越大，转的难度越大，付出的代价越大。建‘两型’，我们比东部更紧迫。”

　　辩证地看，建“两型”与谋发展并不矛盾。

　　怀化号称湘西翡翠，森林覆盖率近68%，但经济实力常排“省尾”。正当怀化发力追赶，出现了“速度论”与“无为论”。前者认为，搞“两型”会捆住发展手脚，为了大步向前，牺牲点环境也值得；后者却说：“怀化的环境经不起折腾，还不如守着青山绿水自在。”

　　几番碰撞，怀化人心里亮堂了：“两型”不是说不要发展，更不能停下来搞“两型”；发展不以青山绿水为代价，才是真正的发展。

　　动态地看，建“两型”恰恰可以促进发展。

　　长沙市委书记陈润儿最看重三个100%：“两型”试点以来，长沙空气质量优良率100%，河流断面三类水率100%，垃圾和污水无害化处理率100%。

　　“金字招牌，政策红利！”陈润儿这样形容“两型”，他掰着指头算账：“建‘两型’可能会暂时减少一点GDP，但长沙环境美了，加上房价稳、物价相对低，已连续3年被评为‘中国最具幸福感城市’，资金、技术、人才源源涌入，不仅速度没降下来，而且发展得更快更好。”去年，长株潭GDP占全省的42%以上，经济发展与资源环境取得双赢，并带动“3+5”环长株潭城市群和湘南、湘西加速发展。

　　战略地看，建“两型”有利于后发者超越。

　　省委政研室主任贺安杰说：“湖南在传统领域较落后，要赶上去很难，但在绿色领域，湖南跟沿海省份基本在同一起跑线，青山秀水正是湖南最大的优势和财富、最大的竞争力和吸引力，世界500强企业对湖南的‘四化两型’很向往。一个‘绿色湖南’，完全可以实现反超。”

　　湘江流金溢银，湖南豁然开朗：“两型社会”建设，是完成加快发展和加快转变双重任务的突破口，是破解发展不足和发展不优矛盾的金钥匙。

　　是约束，更是对创新的倒逼

　　——“两型”撬动生产方式之变

　　湘江众多支流中，清水塘不起眼却很出名。

　　清水塘附近曾汇聚株洲210家排污企业。由于排污段不同，2公里长的河流初呈灰绿色，接着变黄色、黑色，最后化成红色流入湘江，一度被称为“鸡尾酒”。

　　“衡量‘四化两型’搞得好不好，就看湘江的水清澈了没有。”株洲毅然将这210家企业关停或搬迁。如今，工业企业废水100%达标排放，清水塘里金鱼嬉戏，野鸭觅食，水如其名。

　　建“两型”，是由工业文明转向生态文明，必须在生产方式的根上动土，彻底从“黑”变“绿”。

　　湖南以壮士断腕的魄力做“减法”：

　　工业重镇株洲掀起“绿色风暴”，拆除257根烟囱，一举摘掉“全国十大重污染城市”的“黑帽”，换来“国家园林城市”、“国家卫生城市”等8项国字号荣誉，一座“以现代工业文明为特征的生态宜居城”轮廓初现。市委书记陈君文说：“没有铁的决心，怕得罪人，两型就搞不好。”

　　目前，全省县级以上城镇污水处理实现全覆盖。

　　以前瞻开阔的视野做“加法”：

　　上海世博会中国馆观景平台铺着2736块绿、蓝、红三色“玻璃”。它们，是高效彩色太阳能发电组件，为中国馆提供20%的清洁电力。这一杰作来自湖南神州光电能源公司，成立不到3年，其彩色太阳能电池转换效率已超过世界先进水平40%以上。

　　湖南把新型工业化作为第一推动力，用战略性新兴产业补“短板”、促“两型”，新能源、新材料等产业风生水起，“文化湘军现象”令全国瞩目。湖南擘划的愿景是：到2015年，全省七大战略性新兴产业增加值占GDP比重超过20%。

　　工业化离不开信息化支撑。湖南是全国唯一的移动电子商务建设示范省，长株潭是全国唯一成功实施同号并网的城市群，“数字湖南”前景无限。

　　以务实睿智的态度做“乘法”：

　　湖南省两型办副主任陈晓红认为，“两型”产业不等于都是新兴产业，建“两型”也不等于另起炉灶。传统产业经过“两型”化改造也能升级为“两型”产业。这么做，成本低、效益高，具有乘数效应。

　　湖南攥紧拳头发展工程机械、汽车及零部件、石油化工等千亿集群，凝聚成传统产业“气旋”。规模的节节壮大带来资源节约，园区化的“集结”模式也有利于环境治理。

　　传统产业变“两型”，要翻好技改的“高低杠”：能耗从高向低“翻”，附加值从低往高“翻”。

　　在巴陵石化公司环氧树脂厂区，茵茵绿草令人惬意。作为三线老企业，这片绿色来之不易。总经理朱建民说，先前建的装置环保不过关，空气中氯碱废气含量高，草都黄了，新买的自行车骑不了多久钢圈会生锈。“我们咬牙关掉这套装置，新上马的装置仅环保技术投资就达1.6亿元，污染排放将比欧盟标准还低。”

　　“两型”是约束，更是对创新的倒逼。

　　企业是绿色生产体系的细胞，湖南企业的“绿金”在哪里？

　　三一重工生产的62米臂长泵车，在日本福岛核危机中大显身手。臂长增1米，如同登高山，臂架技术是混凝土泵车的关键技术，过去一直掌握在德国、美国手里。现在，三一硬是将臂架从37米做到72米，并把生产基地建到了德国、美国。

　　三一奇迹，背后是研发投入高出行业平均水准3至5倍，是6000多人的研发团队，是居国内同行之首的1400项专利。一句话，是自主创新。

　　“惟楚有材，于斯为盛”。湖南是催生创新要素的沃壤，获国家科技奖励数长期居全国前列，发明专利授权量连续3年列中西部第一，高新技术产业年均增速30%。

　　从世界上运算速度最快的“天河一号”巨型计算机，到国内首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机，从中国南车为过半高铁动车组装上“湖南心”，到中电48所杀入全球光伏装备十强、中联重科平均1.5个工作日就有一种新产品问世……“湖南智造”，正随着滔滔江水汇入大洋，走向世界。“创新型湖南”，是最给力的发展引擎。

　　“两型”建设是最大的民生

　　——“两型”撬动生活方式之变

　　湘江之畔，飘动着一条长达160公里的玉带，那是沿岸城市共建的湘江风光带。

　　漫步风光带株洲段，春花绚烂，绿木葱茏，诗意盎然，人们或在江边玩沙滩排球，或在草地上野餐放歌。当地人说：“湘江边处处都能拍婚纱照。”

　　“把湘江打造成东方莱茵河”，实际打造的是老百姓的幸福感。

　　结构优化、产业升级……“两型”的这些关键词，似乎离居民生活有点远。建“两型”，会不会见物不见人？

　　湖南的回答正好相反：“两型”社会是以人为本的社会，要把建“两型”的成效写在老百姓笑脸上。“湖南决不搞‘两型’的牛市、民生的熊市。”

　　“两型”是最大的民生，建“两型”就是惠民生。

　　从温饱步入小康，人民群众越来越渴望喝上干净的水、呼吸清新空气、吃到放心食品、生活在优美环境，这与“两型社会”的题中之义高度契合。

　　沿着湘江风光带北上，一个个民生故事令人感奋：

　　——在建“两型”中，衡阳市经济大步攀升，财政增幅全省第一。衡阳将财政的60%用于民生投入，大胆创新社会管理。

　　雁峰区黄茶岭居民许金兰，没想到这辈子能搬进白沙廉租房住宅小区，住上漂亮舒适的新居。2010年，衡阳拿出1600套廉租房，按均价1000元/平方米，由低收入家庭自愿出资共建，实行共有产权，百姓一片叫好。市委书记张文雄说：“搞建设的钱怎么比都是‘大钱’，花起来要小气；惠民生的钱怎么比都是‘小钱’，花起来要大气。”

　　——土地是最宝贵的资源。在长沙宁乡县金洲镇关山社区，一栋栋青瓦白墙的别墅特色鲜明。这个曾经“40%房屋漏雨”的贫困村，得益于长株潭“两型”试验，在统筹城乡发展中利用土地综合整治，新增耕地1926亩，节约建设用地392亩。

　　关山将“省”出来的土地开发成新住宅和度假中心，让农民当股东，享受股本红利，同时按“两型”标准引导农民搞休闲旅游和现代农业。土地节约了，农民富裕了。在“好吃斋”农家乐，主人向霞光说：“我住的这套别墅297平方米。以前种一年地也赚不到2500元，农家乐刚开张8个月，纯利就近8万元。”

　　——洞庭湖边的岳阳人告诉我们，“两型”建设不是为了“两型”，而是为了人，要把“两型”与改善民生对接起来。

　　在汨罗循环经济工业园一间厂房，工人们正将一台台废旧电视机依次拆解，从线路板提取金和锡，从偏转线圈提取铜。在废品中，汨罗人发现了两型建设与解决民生问题的结合点，通过做大做强循环经济来创造“饭碗”、培育新型“破烂王”。汨罗成为国家首批“城市矿产”示范基地，200多家再生资源回收公司吸纳近2万名下岗人员和农民工就业。

　　“两型”阳光温暖着民生，也更新着生活方式。

　　初到长沙的人可能有点“不习惯”：所有宾馆的房间均不免费提供一次性牙具、洗发水、拖鞋等“七小件”。但长沙人觉得很自然：“这么做每月减掉一次性日用品消耗20万套件，全年可节约资金上千万元，固体垃圾也少了，有什么不好？”

　　长沙市发放过《两型生活市民手册》，十分抢手。上班不“挂QQ”，下班拔电脑插头，每天至少可节电1度；冰箱及时除霜，一年能节电184度……《手册》成了很多湖南人的生活和消费指南。

　　绿色制度护航绿色发展

　　——“两型”撬动管理方式之变

　　湘江曾是全国重金属污染最严重的河流，湖南近年斥资595亿元力推湘江流域综合治理，关、退、停、限1000多家污染企业，使“母亲河”走出梦魇，重现“漫江碧透”。

　　治污减排，怎样从被动转为主动？

　　在长沙环境资源交易所，拍卖师一声槌响，起价800元/吨的52吨化学需氧量排污权以2240元/吨的高价拍出。这里，环境资源像股票一样被买卖：企业想争取更多的排污量，就要从别人手里买指标，也可以将自家省下的排污量卖给其他企业。

　　“多排污就得多花钱”，湖南用市场的巨手引导节能减排。

　　建“两型”，没有先例可循，考量着政府的管理方式和执政水平。当两型建设渐行渐深，从市场的自发到改革的自觉，顶层设计至关重要。

　　建“两型”的过程，也是利益调整的过程。绿色发展需要绿色制度体系，只有转变管理思维，创新体制机制，才能从根本上消解“久推难转”、“转而不快”的障碍，使地方和企业要转、真转、持续转。

　　湖南探索出三大机制——

　　建立市场准入和退出机制，挡住污染的，淘汰落后的，奖励先进的，让资源环境更“佳”；

　　形成生产要素和资源价格机制，既讲供求关系，更讲资源稀缺程度和环境损害成本，让资源环境更“贵”；

　　完善干部考核评价与问责机制，一旦造成污染，“企业摘牌子、老板戴铐子”，官员也要“摘帽子”；资源、生态等“两型”指标在政绩考核中的分量不断加码，让资源环境更“重”。

　　立足“两型”，湖南先后出台12个改革方案、10个两型标准，一项项首开先河的法规制度精彩亮相：第一个为“两型”进行地方立法；第一个试点环境污染责任强制性保险；第一个出台地方性行政程序规定；第一个规范行政裁量权办法……推动“两型管理”，建设“法治湖南”，让政府正确地做事、做正确的事。

　　“不到潇湘岂有诗”。乘坐武广高铁行进在湖南，沿线的蓝天、绿野、峰峦、湖泊、层林、花丛，延绵成一幅撩人心弦的斑斓画卷。

　　湘江两岸，“四化两型”的号角声声清越。绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，亮出四张新名片。

　　率先建设好“两型社会”，实现经济发展可持续、社会和谐可持续、人民幸福可持续，成为中部崛起的重要增长极，湖南在“十二五”重任压肩。

　　湖南人天生流淌着敢为人先的血液。岳阳楼上，“先忧后乐”情怀依然；橘子洲头，“中流击水”更显豪迈；韶山冲下，“湖湘精神”迸发出时代的光彩。在科学发展的征程上，湖南只争朝夕。

　　又一次，历史的目光注视着湘江。　

　　（本报记者龚雯、吕明军、田俊荣、王炜采写）