一位女副市长的事后受贿观

《法治周末》获悉，近日，河南省濮阳市原副市长王相玲(副厅级)，因收受11人15次贿赂共计人民币164万元、欧元5000元，在工程招标、财政拨款、协调关系、子女安排等方面为他人谋取利益，被河南省内乡县人民法院以受贿罪判处有期徒刑11年

法治周末特约撰稿 冯云虎 刘伟利

如果不是被判处刑罚，今年正好满60周岁的王相玲或许能过一个风风光光的生日，落马之前，她是河南省濮阳市副市长，副厅级。

30年从代课教师到副市长

作为曾经的濮阳市副市长，王相玲落马的原因，是在工程招标、财政拨款等方面为他人谋取利益，收受贿赂。

1981年3月，以优异成绩毕业的王相玲被分配到河南省原安阳地区财政局工作。1983年10月，濮阳撤县建市，她被安排到濮阳市财政局工业科工作，先后任副科长、科长，1989年8月任濮阳市财政局副局长。

10年后，王相玲升任濮阳市财政局局长、党组书记。2006年12月任濮阳市副市长。主管工业、国有资产监督管理、劳动保障、电力、铁路等工作。

自1976年参加工作到2006年，30年里，她由一名代课教师升任濮阳市副市长，仕途一帆风顺。

王相玲担任濮阳市财政局局长期间，全市一般预算收入累计完成87.9亿元，累计争取各类转移支付和财力补助资金56.8亿元。濮阳市财政局2002年被评为全国精神文明建设工作先进单位，2005年被中央文明委命名为全国文明单位。

王相玲个人也荣获全国优秀会计工作者、河南省五一劳动奖章、河南省“三八”红旗手等荣誉称号。

在一系列耀眼的光环下，她的权力在不断增大，而对自己的要求却在逐渐放松。

10万元存折引发激烈思想斗争

1995年，濮阳市某建筑集团公司承建了市财政局的办公大楼，该集团的工作人员刘某由于工作关系，结识了时任财政局常务副局长的王相玲。

2000年1月，濮阳市财政局为解决职工住房问题，准备兴建小区，便向社会发出招标公告。已任财政局局长的王相玲自然成为承揽人公关的对象。刘某为了承揽该工程，到王相玲的办公室汇报了自己公司的情况，提出想参加招标让王相玲从中帮忙。

2000年4月9日，小区工程招标开始，参加竞标的有5家公司。

评标前，王相玲向一位评委交代，河南省某建筑工程公司及濮阳市某建筑集团公司的实力不错，在评标时要适当予以考虑。

评标当天，王相玲在场坐镇。评标结束后，王相玲说的两家公司虽然实力不错，但报价高。招标办的人拿不定主意让谁中标，最后征求业主财政局的意见。王相玲决定，如果两家公司同意把报价降到最低，就让这两家公司中标。

接着，两家公司分别到招标办写出书面承诺，承诺降低报价。当天下午6时，招标结果出笼，两家公司顺利中标。

两家公司顺利中标后，便开始进场施工，财政局还专门成立了基建办公室。王相玲指示基建办负责人搞好施工安全、质量和协调工作，为施工方提供一个良好的施工环境。

起初，小区施工工地比较混乱，当地老百姓为了一点小利益不时找工地麻烦，出现强装强卸、偷盗建筑材料等矛盾，致使工程一度难以正常施工。为了保证正常施工，基建办负责人向王相玲作了汇报，由王相玲出面与所在区区政府协调，保证了企业的正常施工。

为了感谢王相玲在工程招标中给予的帮助和创造的良好施工环境，也为了以后在施工协调和要工程款方面得到关照，2000年中秋节前，刘某一人带了一个10万元的存折来到王的办公室，简单汇报了小区的施工进度及一些感谢的话，临走时说：“过节了来看看你，工程中标时也没来看你。”说罢从口袋里掏出存折放在了王的办公桌上。王说，“不需要，不要这样”。但刘某扭头就走。王相玲拿到10万元存折后，经过激烈的思想斗争，最终决定把存折退回去，并在两个月后把10万元存折退还给了刘某。

60岁时成了金钱的牺牲品

在刘某看来，这始终是一个人情，必须还，并认为存折不方便存取。2001年春节前的一天，刘某准备好10万元现金，用一个黑色塑料袋包着，直接来到王的家。王相玲一看是刘某，问：“咋了，有啥事？”刘某说：“过节了，来给你拜个年。”一边说一边把黑色塑料袋放下。王打开一看，里面装的是现金，觉得收了不妥，打算等春节过后再退还给他。

春节后，王相玲要求刘某把钱拿走。刘某说：“这是我个人的钱，与公司没有关系，不会出事的。”王听刘某这样说，也就没有坚持。

2002年春节前，刘某又准备了20万元现金用黑色塑料袋装好，来到王的办公室，放下塑料袋。刘某说：“一点点心意，表示感谢！”王清点后，整整20万元，害怕出事，准备节后退掉。刘某说：“钱是个人的，和公司没有关系，没有人知道。”王相玲便没再坚持。

2003年春节前，刘某准备了10万元现金，用同样的方法送到了王的办公室。

无独有偶，参加小区施工的另一公司工作人员李某出于同样的原因，先后在2000年招标前，2001年春节前分别送给王相玲20万元、10万元。

自2005年至2008年春节前，王相玲利用自己手中的权力，在财政拨款、安排人员调动、协调配套项目资金、收购资产、给企业协调货款等方面为他人谋取利益，并在事后收受9人10次贿赂，合计人民币94万元，欧元5000元。

2009年8月，中央吹响工程建设领域突出问题治理“号角”，根据群众举报，正在参与林钢改制的濮阳市人民政府副市长王相玲被河南省纪委“双规”。

2009年12月19日，因涉嫌受贿犯罪，王相玲被河南省南阳市公安局刑事拘留。2010年9月27日，该案由内乡县人民检察院办理，向内乡县人民法院提起公诉。当年10月22日，内乡县人民法院公开开庭审理了此案。

《法治周末》获悉，庭审中，被告人王相玲对自己的犯罪事实供认不讳，在最后陈述时，王相玲声泪俱下地说：“……我对自己的行为感到十分内疚和惭愧，但由于我多年工作在濮阳，个别同学、老乡、熟人难免办事有求于我，过年过节要送礼表示感谢，态度十分诚恳坚决。再三推脱不掉，碍于情面，有时只好暂时收下，想日后再退。时间一长退不掉时，就放松了思想警惕，认为事后送礼，又不是权钱交易，应该不会出事。总是怀着这样的侥幸心理，没有及时采取措施处理掉，一次次犯下了严重错误，以致走上犯罪。”

“在党和人民赋予我的权力面前，我没有保持清醒的头脑，使自己成了金钱的牺牲品。我的心在滴血，一失足成千古恨，教训十分惨痛。”王相玲说。

内乡县人民法院审理查明：2000年2月至2008年8月，被告人王相玲在任濮阳市财政局局长、副市长期间，利用职务便利，在办公室或家里先后收受11人15次贿赂，共计收受贿赂人民币164万元、欧元5000元，在工程招标、拨款、协调关系、子女安排等方面为他人谋取利益。

法院认为，被告人王相玲利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，遂于2010年12月23日作出判决：判处有期徒刑11年。

针对此案，审理法院———内乡县人民法院院长魏建国指出，本案中被告人收受的财物，有一个最大的“亮点”就是为他人谋取利益之后收取的，事实上就是事后受贿。本案被告人也认为事后送礼，又不是权钱交易，应该不会出事，她当然更想不到自己会因受贿罪被判刑，这是一种完全错误的观点。

女副市长

钱来得容易 贪婪思想作怪

问：他们为什么送给你这么多钱？

答：他们有的是感谢我给他们创造的良好环境，有的是感谢我在工作方面给予的帮助，有的是为了和我联络感情，有的是想让我出面协调事务，也有的是感谢我给他们安排工作。

问：你当时收到这些钱后是咋想的？

答：金额大的，我也怕出事，开始还想着退还给他们。但时间长了，我就思想麻痹，心存侥幸，认为既然是实心实意送给我的，可能不会出事，就不再考虑退钱的事。金额小的，想着是朋友之间的礼尚往来，也没把这事看得严重，想着不会出事，就收下了。

问：当初刘某送你10万元存折你能退掉，为什么收到的现金却没有退掉？

答：说穿了还是没有想着坚决退，钱来得容易，贪婪思想作怪。

问：你对收钱这件事情现在是怎么认识的？

答：我自己思想认识错误，且怀有极大的侥幸心理，置党纪国法于不顾，我作为党的高级干部，严重违反了党政领导干部廉洁自律的规定。

问：这种行为对不对？

答：不对。

问：不对，应该咋办？

答：我现在已经认识到自己的严重错误，愿积极退赃。

延伸阅读

严惩行贿 切断贿赂犯罪根源

胡殿信

行贿犯罪是一种丑恶的社会现象，是产生受贿犯罪的直接根源，腐蚀性、危害性极大。因此，应加大对行贿人的惩处力度。作为贿赂的最主要表现形式，受贿应予以严惩，但这不能成为放纵行贿行为的借口。应对行贿人因行贿而获得的非法利益坚决予以收缴。只有严惩行贿，使行贿成为高风险的行为，才能遏制腐败的蔓延。

建立行贿人“黑名单”档案制度。将行贿人的行贿行为存进“档案库”，纳入社会诚信体系，有助于遏制腐败。

健全权力运行监督机制。对权力的运行不仅仅要进行事后监督，更要进行事前和事中监督。同时应该完善行贿犯罪的立法。立法机关应适当修改有关惩治行贿行为的法律规定，或由全国人大常委会对此种犯罪作出补充规定，使之更趋完善，并具有可操作性，以便于在司法实践中操作。

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