财政部官员称发达国家利用外部失衡问题遏制中国

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    和讯消息 财政部网站4月12日发布财政部副部长李勇的署名文章，对中国经济今年所面临的国内外形势进行了剖析。李勇认为，目前美国等发达国家继汇率问题后，又将外部失衡问题作为遏制中国经济发展的政治工具，中国必须密切关注此事的进展，并积极思考如何把被动调整压力转化为主动调整动力。

    “以美国为首的发达国家为扩大本国外需，意图将国际金融危机归咎于所谓的由出口导向型国家主导的外部经济失衡，从而迫使这些以出口为导向的新兴市场国家被动接受结构调整，为发达国家经济复苏埋单。”文章称。

    美国财长盖特纳曾在去年G20首尔峰会前夕提出为一国经常项目盈馀或赤字设置上限的建议，即该国经常项目盈馀或赤字占国内生产总值(GDP)的比重不得超过4%，但遭到普遍反对。

    据悉，在14日即将召开的G20华盛顿会议上可能会确认六七个贸易或者资本流动持续大量失衡的国家。这一动向可能对中国不利。

以下为全文：

　　过去的2010年是国内外经济金融形势“极其复杂”的一年，是我国实施“十一五”规划的最后一年，是继续应对国际金融危机冲击，为加快经济发展方式转变打好基础的关键一年。这一年，在党中央、国务院的正确领导下，我国顺利实施了积极的财政政策，在财政部党组的直接指导下，全国财政金融和外国政府贷款管理工作取得了突出的成绩，积累了丰富的经验。回顾过去成绩喜人，展望未来任重道远。为确保2011年宏观经济平稳较快发展，2010年中央经济工作会议明确提出，要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。为扎实做好2011年工作，必须认清国际国内形势、立足“十二五”全局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握主要矛盾、勇于改革创新，在国家实施“十二五”规划的开局之年，努力推动财政金融和外国政府贷款管理工作再上新台阶。

　　一、认清国际经济金融形势：美国“量化宽松”政策和欧洲主权债务危机“轮番”冲击全球经济，国际金融危机的影响依然深远，全球经济复苏步履维艰

　　2010年以来，世界经济呈现“缓慢复苏”态势，但经济复苏的基础比较脆弱，面临的不确定、不稳定因素较多，尤其是在美国“量化宽松”货币政策和欧洲主权债务危机的“轮番”冲击下，全球经济复苏进程更加严峻、曲折。从下一阶段走势看，“发达国家滞、新兴国家胀”的两极格局可能进一步分化，“量化宽松”和“财政紧缩”将成为发达经济体的年度主题，“经济增长”和“通货膨胀”则可能成为新兴经济体的年度特征。发达经济体和新兴经济体之间的“利益博弈”，将推动国际金融危机不断向纵深发展(000001,股吧)，金融危机对我国经济的影响也将变得更加深远而复杂。

　　（一）美国为刺激经济重启“量化宽松”货币政策，但可能给全球经济复苏带来系统性风险

　　1. 美国经济复苏缓慢而脆弱，增长动力不足是最大隐忧。总体来看，美国经济已经处于复苏轨道，但数月来经济数据总是喜忧参半，显示经济复苏的脆弱性和复苏进程的长期性。特别是高失业率和通缩风险始终困扰美国经济，自全球金融危机爆发以来，失业率始终在9.5—10%的高位徘徊，而且大量的失业都是结构性的，短期内难以消除，产能闲置等因素也使美国的通胀率一路走低，这些最终都将影响企业信心、居民消费和信贷，给经济复苏带来下行风险。究其原因，主要是经济增长动力不足：一是旧的经济增长动力短期内难以重振。房地产和金融业曾经是美国的两大支柱产业，但目前，金融业的次贷风险仍未充分暴露；受止赎风潮的影响，美国房地产市场也持续低迷，预计几年内都难以恢复。二是短期内难以发现新的经济增长点。从目前的情况看，低碳、新能源以及物联网等被美国政府寄予厚望的战略性新兴产业，短期内还无法成为支撑美国经济复苏的主要动力。

　　2.美国试图用“量化宽松”政策刺激经济，但可能难有大的作为。自金融危机以来，美国财政赤字屡创新高，扩大财政刺激政策空间有限，同时，共和党在中期选举后掌控了众议院，反对政府进一步扩大赤字，因此，美国政府只能依靠货币政策刺激经济复苏。2010年11月，美联储宣布将新增购买6000亿美元的美国国债，拉开了第二轮“量化宽松”货币政策的序幕。但从美国实施第一轮“量化宽松”政策刺激经济的效果来看，由于美国已有陷入“流动性陷阱”的可能，实施“量化宽松”政策在降低社会融资成本、促进生产和投资方面难有大的作为。

　　3.美国实施“量化宽松”政策的负面溢出效应，可能会给全球经济复苏带来系统性风险。如上所述，如果“量化宽松”在刺激经济上作用轻微，就必然有其他原因让美联储甘愿冒着远期通胀预期加剧的风险，决定重启“量化宽松”。事实上，“量化宽松”将会增大美元贬值压力，从而刺激出口增长，在目前美国缺乏新的经济增长点的大背景下，这或许才是其重启“量化宽松”的主要目的。因此，美国重启“量化宽松”政策一出，就立即引起德国、俄罗斯等众多国家的担忧和不满，批评美国干预汇率、“以邻为壑”。除此之外，更多的国家是对全球流动性泛滥表示担忧。因为美国是全球最主要的储备货币发行国，它的货币政策直接影响全球流动性状况，如果它不承担起维护全球流动性平稳增长的责任，就会给全球经济带来系统性风险。特别是目前世界各国经济复苏基础都较为脆弱，美国实施“量化宽松”政策的负面溢出效应将会客观上阻碍各国的复苏进程。

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