误闯亚瑟王宫电影:大众科技报

   2009年5月14日
新医改背景下看传统中医药发展之路
在传承和创新中寻求更大突破
本报记者 闫松
中医药是我国独具特色的医学科学和优秀传统文化，几千年来为中华民族繁衍昌盛作出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。2003年在抗击SARS的斗争中，运用中西医结合的治疗方法，在提高临床疗效、减少并发症方面显示了独特的优势。面对当前正在蔓延的甲型H1N1流感，中医药也在积极参与，国家中医药管理局组织有关专家专门制定的《甲型H1N1流感中医药预防方案》，受到了群众的普遍欢迎。但在前进的过程中，中医药的发展也面临诸多的问题。
作为深化医药卫生体制改革的重要配套文件之一，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（简称《意见》）近日下发。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强称，这是新时期推进中医药事业发展的纲领性文件。
“长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。”《意见》中的这段话被王国强称为“深化医改中坚持中西医并重方针的基础”。
时代变迁 中医药需要创新
中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。但另一方面，中医药也面临服务领域趋于萎缩，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，人才匮乏等诸多问题。
没有创新就没有发展。创新，是中医药这个古老事物所面临的现实而又紧迫的问题。如何让中医药既能保持其特色优势，又能积极利用现代科学技术促进它的发展，成为许多中医药工作者思考的问题。
《意见》中明确提出，建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，改革和创新项目组织管理模式，整合中医药科技资源。推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。
“无论是国家973项目、科技支撑计划，还是重大传染病专项和新药创制专项，中医药一直都在积极参与。在参与的过程中积极探索符合中医药特点的科技创新体制机制和科研项目管理的组织模式。”王国强说。
王国强透露，目前全国确定了11个国家中医临床研究基地，每个基地承担一到两种中医有特色优势病种的研究。在糖尿病、肝病、艾滋病等多项病种的预防和治疗方面力求形成适合中医的研究方法、思维方式和管理体制。
简便廉验 老百姓从中得实惠
一剂治疗普通感冒的银翘散三四元钱；一剂治疗急性胃肠炎的葛根黄芩黄连汤，也不过四五元钱，以“简、便、廉、验”而著称的中医药被越来越多的人青睐。“只有充分发挥中医中药的优势，才能建立适应新形势、惠及我国13亿人口的医疗卫生服务体系，解决老百姓反映强烈的看病难、看病贵的问题。”王国强如是说。
在王国强看来，《意见》对于做好医改的五项重点工作都有明确体现。
“促进基本公共卫生服务均等化，主要是让群众少得病。”《意见》指出，充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。
“建立国家基本药物制度，主要是让群众看病少花钱。”《意见》指出，按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。
“推进基本医疗保障制度建设，主要是让群众得病有保障。”《意见》指出，将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。
“健全基层医疗卫生服务体系，主要是让群众看病更方便。”《意见》指出，加强中医医疗服务体系建设，加快中医药基层人才和技术骨干的培养。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。探索中医执业医师多点执业的办法和形式。
“推进公立医院改革，主要是让群众能够看好病。”《意见》指出，各级政府要逐步加大投入，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
咄咄逼人 古老文化接受挑战
韩国的一部《大长今》让很多中国人对韩国宫廷的药膳饮食文化着迷，而这种文化的渊源却恰恰是我们中国。近年来，韩国、日本等一些国家在中医药国际化标准制定上表现的异常活跃，韩国也把其原来的“汉医”改成“韩医”，并积极申报世界文化遗产。“在把中国的中医药标准转化成国际化标准方面，我们要增强危机感。”王国强用“咄咄逼人”这个词来概括我国目前在中医药国际标准制定方面所面临的严峻形势。
《意见》特别强调，将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。推动我国中医药标准向国际标准转化，推动中医药走向世界。加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入国家级非物质文化遗产名录项目的保护力度，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。加强中医药文化资源开发利用，打造中医药文化品牌。
2006年7月，国家中医药管理局颁布《中医药标准化发展规划(2006~2010)》，提出希望到2010年能够初步建立与中医药事业发展和人民群众健康需求相适应的中医药标准体系。
王国强还呼吁，全社会能够多开发一些中医药的文化产品，广泛开展中医药科普活动。他透露，2008年，财政部首次安排3100万中医药知识宣传普及项目。目前，国家中医药管理局正在积极推进筹建国家中医药博物馆和中医药文化建设和科学普及专家委员会。
国家基本药物工作委员会成立
为加快国家基本药物制度的建立和实施，国务院医改工作领导小组日前组建成立了国家基本药物工作委员会。该委员会负责协调解决建立国家基本药物制度过程中各个环节的相关政策问题。
据介绍，该委员会由卫生部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等部门组成。工作委员会主任由卫生部主要负责同志担任，委员分别由相关部委（局）分管此项工作的部（局）领导担任。
工作委员会办公室设在卫生部，承担工作委员会的日常组织工作。办公室主任由卫生部分管部领导担任，成员分别由相关部委（局）分管工作的司局级领导组成。各部委（局）同时确定一名处级干部担任联络员，负责本单位的协调联络工作。
（闫松）