让子弹飞赵铭视频:52家违法违规医疗机构被处罚(组图)

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/28 22:22:06

深圳卫生部门专项整治 52家违法违规医疗机构被处罚(组图)

2011-01-20 10:22:00 来源: 深圳新闻网(深圳) 跟贴 0 条 手机看新闻
  深圳“电子警察”站岗监测非法医疗广告的做法得到了卫生部的肯定。图为市卫生监督局负责人(右一)向卫生部监督局领导汇报工作。

 

深圳新闻网1月20日讯

去年10月底,因拒绝交钱多做手术,患者被晾手术台上,西乡街道润康门诊部的恶劣行径曝光后,引发了市民对无良医疗机构的愤怒谴责。市领导作出指示,要求认真妥善处理好此次事件,并举一反三,对全市医疗机构的医疗质量进行全面检查,并重点检查和整治从医人员的医德医风。

宝安“润康门诊”事件发生后,市卫生和人口计划生育委员会领导高度重视此事。为加强我市医疗机构依法执业和医德医风建设,进一步规范医疗机构及从业人员的执业行为,严厉惩戒个别医生罔顾医德医风、非法执业等损害人民群众利益的问题,促进全市医疗机构依法、规范、健康发展,11月2日,市卫人委在全市范围内迅速启动为期一个月的医疗机构依法执业和医德医风建设专项整治行动。

专项整治行动由市卫人委主任江捍平亲自挂帅,与各区卫生局局长组成专项整治领导小组,负责行动的组织、指挥和督导。

此次专项整治行动严查五类违法违规行为,包括:一、查处违反医德医风和执业操守的医疗机构及其从业人员;二、查处出租承包科室或医疗机构的行为,依法取缔无证行医,严惩非法行医;三、查处医疗机构超范围执业行为,重点查处超范围开展母婴保健技术服务行为;四、查处使用非卫生技术人员从事临床医技工作行为;五、查处发布虚假违法医疗广告行为。

市、区、街道三级卫生监督机构快速行动。市级卫生监督部门专门组织召开了本次专项整治行动的动员会,明确了监督检查的对象、内容及检查方式,并部署了各单位具体的监督检查工作。根据全市统一安排,整个专项整治行动分为自查阶段、交叉检查、总结评估三个阶段进行。各区卫生监督所分管领导均亲自参加了辖区内医疗机构负责人的宣贯会议,传达了专项整治行动的内容,并对医疗机构提出了严格的要求。

为了突显专项整治的力度,本次专项行动的第二阶段采用了交叉检查,即各区交换检查对象,对其他辖区的医疗机构进行监督检查的方式。市级卫生监督机构牵头组织了市、区、街道三级卫生监督机构的医疗卫生监督员成立了八个交叉检查组,采用随机抽查、辖区处理的方式,从全市各区的医疗机构中抽取了72家医疗机构进行了交叉检查。交叉检查以现场突击检查的方式,由各交叉检查小组组长负责组织,从辖区卫生监督所管辖的医疗机构名单中随机抽出待检医疗机构,确保了本次专项检查的公平公正。

本次专项行动,全市卫生监督部门共出动了2732人次,805车次,对全市1565家医疗机构进行了监督检查。从检查的情况来看,多数医疗机构及执业人员能够做到依法执业,能够遵守职业道德和职业操守进行诊疗活动,但仍有少数医疗机构无法提供执业人员的完整相关资质证明,存在超范围执业、使用非卫生技术人员开展诊疗活动等违法违规行为。

卫生监督人员对专项整治行动中发现违法违规的医疗机构均依法予以了严厉的行政处罚,全市共处罚违法违规医疗机构52家,其中警告12家,罚款38家,罚款金额达239300元,没收非法所得8212元,停业整顿1家,吊证1家(深圳润康门诊部),在规范医疗机构守法执业的同时加强了对医疗机构医德医风建设的教育和引导,达到了标本兼治的实效。

多管齐下严打非法行医

 

1388家无证行医场所被取缔

 

市卫生监督局有关负责人率队检查医疗机构。


  政府大部制改革后,由市城市管理行政机构承担的无证行医查处工作划转到卫生行政部门。为履行该项职能,切实维护我市医疗服务市场秩序,在市卫生和人口计划生育委员会的领导下,全市卫生监督机构统一部署,周密安排,重点突出,严厉打击无证行医。

 

2010年,全市各级卫生监督机构共出动执法人员13708人次,出动执法车辆3015辆次,查处无证行医场所2127户,其中实施取缔1388户,共罚款31宗,罚款金额120800元,人民群众健康权益得到了有效保障,打击无证行医工作取得了阶段性胜利。

部门联动形成打击合力

接手打击无证行医的新职能后,市卫生监督局迅速组织专家研究制订了《深圳市无证行医卫生监督执法工作指南(试行)》,规范无证行医查处的相关执法规则、执法文书和工作指引,并统一的执法标准。

去年,全市卫生监督机构开展了“百日清理无证行医专项行动”、“医安四号”打击非法行医等专项行动,严厉打击无证行医行为。重点整治的内容包括:打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,无任何行医资格的游医、假医,借医学科研、军队、武警等名义虚假宣传、误导和欺骗患者等严重危害人民群众身体健康和生命安全的无证行医活动;严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的违法行为,清除医疗机构中的假医生;严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构开展诊疗活动的行为;严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为;严肃查处未经许可非法开展母婴保健技术服务的行为,包括非法人流、非法接生等;严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为;严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。

在专项整治的同时,卫生监督人员还将打击无证行医工作纳入日常管理工作常抓不懈,通过卫生监督员的日常巡查和街道办事处、社区工作站等基层组织的信息反馈,及时发现和查处无证行医行为;同时,结合集中整治工作,严厉查处并曝光无证行医行为,极大地震慑了违法者。

此外,卫生监督部门还建立卫生、公安打击非法行医和非法采供血工作衔接配合机制,通畅了沟通衔接渠道;建立了联席会议制度,定期通报信息。对暴力抗法、拒绝和阻碍卫生行政部门依法执行公务的情况,由辖区公安部门配合查处,对无证行医涉嫌犯罪的及时移送公安机关依法追究刑事责任。落实了卫生药监部门联合打击药品零售企业非法行医工作措施,加强了与药监部门的沟通协调力度,加大了对药店无证行医行为的查处力度。

千元重奖群众“报料”

为及时发现和打击无证行医行为,鼓励社会公众积极参与维护医疗服务市场秩序,根据《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法(试行)》及有关规定,市卫人委制定了《深圳市无证行医举报奖励实施细则》。卫生行政部门对举报无证行医行为实行奖励制度,举报人举报的情况经有关部门调查属实的,对举报者一次性给予1000元的奖励。

据市卫生监督局副局长张洪介绍,无证行医是指未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的行为。任何单位和个人发现无证行医行为均可通过来访、来函、电话、传真、电子邮件形式,向卫生行政部门举报。举报人应当提供被举报人的名称(姓名)、地址、违法事实等可供核实的内容,并如实提供本人的姓名、身份证号码和联系方式,卫生行政部门及其工作人员将对举报人的信息保密。

举报人举报的事实经查证属实(包括主要情节属实)或被举报的案件办理终结后,决定给予奖励的,自调查结束或案件办理终结之日起20个工作日内,卫生部门将把奖励决定告知第一举报人。

50万份宣传册发放群众

杜绝无证行医,除了监督部门的“打”,更重要的是引导群众正确择医,自觉抵制无证行医,充分发挥群众监督的作用,使无证行医行为丧失生存的土壤,达到治本目的。

“患病时到持有《医疗机构执业许可证》的合法医疗机构就医;在就医的时候不要轻信陌生人的话,有问题直接咨询医院医生,远离医托;不要轻信美容院和药店的引诱,抵制美容院和药店非法行医行为;遭遇无证行医蒙骗后,应将有关病历、药品、发票等保存好,及时到辖区内卫生监督所举报,遇到可能危及人身安全的事件,请及时打110报警。”去年,我市卫生监督部门印制发放了五十万份《远离无证行医》、《不要相信医托》等主题的宣传海报和宣传小册发放给了市民,还拍摄制作了通俗易懂、形象生动的《筑起心中长城,抵制非法行医》系列电视公益宣传片,在汽车站、火车站、地铁、公交车站等人流密集的公共场所反复播放,极大地提高了市民对非法行医危害的认识能力和识别能力,增强了自我保护意识,切断了非法行医的市场利益驱动,力争从源头上遏制非法行医。

“电子警察”24小时站岗违法医疗广告无所遁形

 

去年,我市卫生监督部门开展了多次医疗市场专项整治行动。


  “为什么要罚我们,我们不可能播放违规医疗广告。”日前,某媒体一位频道负责人怒气冲冲地找到深圳市卫生监督局,直呼自己被“逮”得冤枉。

 

卫生监督人员请这位负责人坐下,打开电脑数据库,将违规广告逐条进行了回放。什么时间段播放的,违规的是什么内容,播了多长时间,清清楚楚。这些违规广告都集中在深夜,有侥幸者以为执法人员此时不会监督,没想到全部都被记录在案。看着这些违规医疗广告,这名负责人的脸红了,再也不喊冤了。

卫生监督人员对违规医疗广告监管的精准到位,这要归功于去年7月上岗的“电子警察”。

近几年来,虚假医疗广告误导患者的问题一直是社会的焦点,市民关于医疗机构发布虚假医疗广告的信访投诉案件比例逐年递增。市卫生和人口计划生育委员会的统计数据显示,近年来医疗广告投诉占整个医疗投诉的比例由2007年的13%上升到2008年的15%,再上升至2009年的18%。

然而打击虚假医疗广告却并非易事,卫生监督人员常陷入取证难的困境。市卫生监督局科教信息科科长邓奕明告诉记者,以往接到群众投诉电视虚假医疗广告,需要卫生监督员扛着摄像机或者拿着录音机在电视机前“守株待兔”,把广告片段录下来。这种人工取证的模式,不仅花费的时间长,而且因为此类广告多在夜间播出,常常需要工作人员加班加点地干,占用的人力资源也非常多,效率也不高。

有没有更好的办法解决这一监管难题?从2008年下半年开始,市卫生监督局通过与专业的信息技术公司合作,历经一年半的时间,终于开发出一套可以24小时监测非法医疗广告的电子设备,并于去年7月正式投入运行。应用高科技手段,电子监测非法医疗广告,这在全国卫生监督系统中是首创。

这套电子监测系统采用先进的计算机视频、音频和文字识别技术,结合数据库、网络、视音频压缩存储等技术,通过建立“广告模板库”,对电视和广播播出内容进行自动比对和检索,并进行自动统计分析和处理。无论是平面媒体还是广播电视媒体,无论刊播的时间是中午还是深夜,只要违法医疗广告一出现,就会立即被识别,并由电子系统“记录在案”,作为行政处罚的重要依据。

目前,“电子警察”的监测覆盖了全市5家平面媒体、32个电视频道和16个广播频道。使用医疗广告监测系统后,市卫生监督局每天只需要2名工作人员即可完成全部工作,极大地提升了医疗广告的监管效能,节约了执法成本。市卫生监督局还定期对监测数据进行统计分析,形成监测报告报送市委宣传部、市场监管局等监管部门以及相关媒体和医疗机构,并根据掌握的监测情况,加大了对严重违法发布医疗广告的医疗机构后续处罚的力度,形成了强大的威慑力,非法医疗广告发布猖獗的情况已得到初步遏制。

市卫生监督局局长刘堃告诉记者,严查违法医疗广告是我市打击非法行医的重要组成部分。在持续加大力度的同时,各级卫生监督机构将探索建立“事前做好宣传引导,事中加强查处规范,事后做好跟踪教育”的医疗广告长效监管机制。一方面加大审查力度严格规范医疗广告准入,并广泛向医疗机构宣讲医疗广告管理的法律法规,向市民普及安全就医常识;另一方面各级卫生监督机构将加大对户外、公共汽车和居民区等重点区域的巡查力度,加大对各种形式的医疗广告监测力度,发现未经审批擅自发布的违法广告和夸大功能、保证疗效、保证治愈等的虚假违法广告坚决给予查处。对查处的违法医疗机构的法人代表还将进行约谈,对篡改广告批文和多次违规发布医疗广告的医疗机构,将吊销其《广东省医疗广告审查证明》的批文号,对相关科室给予停业整顿的处罚。

记者在采访中了解到,“电子警察”的做法也得到了卫生部医管司等部门的高度评价,并将此项工作纳入全国医改重点内容。

严管与扶持并举建立监管长效机制

 

“1+7”促进有序医疗市场


  全市医疗机构有2600余家,从业人员达十万以上,而全市从事医疗服务监督工作的监督员才70人左右。除了管住有证的,卫生监督部门又新加了打击无证行医的新职能。面对执法任务巨大和执法力量薄弱的矛盾,如何加强执法的实效性,规范医疗执业行为、维护医疗服务市场秩序、保障人民群众健康权益和生命安全?

 

我市卫生监督部门通过建立“1+7”长效监管机制,严管与扶持并举,促进有序医疗市场。

市卫生监督局局长刘堃告诉记者,所谓“1+7”长效机制是指:

长效监督管理制度之一:严格准入制。

市卫生监督局与市卫生和人口计划生育委员会医政处一起对新建和迁址的医疗机构严格按照《医疗机构设置基本标准》的要求进行验收,避免医疗机构的“先天不足”。对卫生技术人员的准入也严格审核,层层把关,确保执业人员资质的合法性。

长效监督管理制度之二:医疗机构不良执法行为记分制。

卫生监督部门对所管辖的医疗机构在执业活动中出现的不良执业行为实行记分管理,并实行年度累积计分制度。对不良执业行为中的违法行为,在实行记分管理的同时依法予以行政处罚。对年度记分累积20分以上的医疗机构给予暂缓校验,并将记分情况作为医疗质量总体评估的重要指标之一。去年,卫生监督部门共对612家医疗机构实施不良记分967宗3231分。

长效监督管理制度之三:违法违规医疗机构法人约谈制。

去年,卫生监督部门对深圳罗岗医院、深圳雪岗医院、深圳和平医院等3家严重违法违规的医疗机构以及16家严重违法发布医疗广告的医疗机构法人、负责人进行了约谈,开展警示教育,促使其加强自律。

长效监督管理制度之四:对违法违规情况的通报公示制。

卫生监督部门通过公示栏公示、内部通报和媒体公告等方式,对医疗机构的违法情况和医疗质量评估情况作为其信用度评价对社会公示,让其接受社会监督。

长效监督管理制度之五:全市医疗机构巡查制。

卫生监督部门日常监督检查和不定期巡查相结合,去年对2599间持证医疗机构和3家采供血机构100%全面覆盖,年度平均监督频次达2次以上。

长效监督管理制度之六:年度校验现场审查制。

去年,卫生监督部门共对1996家到期校验的医疗机构进行了年度校验现场核查。对校验中发现问题,责令医疗机构进行了整改,到期不整改的予以暂缓校验处理。

长效监督管理制度之七:落实医疗机构的退出机制。

卫生监督部门对严重违法的医疗机构加大了整治力度,对大案要案加大了查处力度。如深圳华爱妇科医院、深圳富华医疗美容医院因严重违法发布医疗广告被责令停业整顿,深圳润康门诊部未经许可开展终止妊娠手术被依法吊销《医疗机构执业许可证》。近三年来全市共吊销了10家严重违法违规医疗机构的《医疗机构执业许可证》。对医疗服务行业起到很好的警示作用,医疗机构的违法违规行为有了很大的好转。

 

长效监督管理制度之八:加强引导扶持制。

卫生监督部门积极引导扶持民营医疗机构靠诚信自律、优化管理来促进自身的可持续性健康发展。举办了2期民营医院法人、负责人培训班,邀请国内著名法律专家及医疗管理专家围绕《侵权责任法》、新医改背景下社会办医疗机构的发展机遇和挑战等内容进行授课。同时开展送法到医院活动,编印发放了医疗法律法规汇编、《卫生监督执法工作指南》等学习、宣传资料,供管理人员学习。(文/图:余海蓉 刘扩军 曾 波 李 鑫 许乐雅)

作者:文/余海蓉 刘扩军 曾 波 李 鑫 许乐雅 (本文来源:深圳新闻网 )