触手怪的繁衍季:辜胜阻“两会”热点论：政企应联手推收入倍增

　 核心提示：每次两会前都会响起收入分配改革的呼声，辜胜阻认为，这次不同的是劳动力市场对分配政策产生了倒逼。

　　距离两会开幕还有十天，民建中央33个两会提案最先亮相。

　　“我们形成了60份提案初稿，通过邀请相关方面的专家学者进行提案论证，历时两个月，将参政议政素材转化成了33份提案。”2月22日的民建中央“两会”提案情况介绍会上，调研处处长蔡玲告诉记者。

　　当日的提案情况介绍会上，全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻向记者分析今年两会热点时表示：“必须改变当前‘GDP一大步，财政收入两大步，居民收入迈半步’的严重不同步状况，通过政府减税、企业让利，联手推进收入分配关系合理化。”

　　他认为，调整分配关系实现均衡共享式增长，推动国富向民富转变是今年经济工作最大的看点与难点。

　　辜胜阻表示今年是实施“十二五”规划的开局之年，“两会”最重要的任务是审议批准“十二五”规划。

　　此外，应对高物价、高房价和高成本“三高”是对政府宏观调控的最大考验;用工荒拐点将成为倒逼发展方式转型的最大推力;解决公共产品短缺，实现公共服务均等化，关乎老百姓幸福感提升，是最受关注的焦点。

　　政企联手推进收入倍增计划

　　政府应积极实施“化税为薪”或“提薪让税”，减少收费，为企业增加员工工资创造条件

　　辜胜阻表示，当前我国财富分配的失衡已经影响了社会公平和稳定，合理调整收入分配关系成为群众呼声最强烈的问题。收入分配之所以会成为两会热点，从中央“十二五”规划建议中可以读出讯息。

　　中央“十二五”规划建议明确提出，要提高“两个比重”，即提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重;

　　辜胜阻对此表示，建立居民收入跟经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的机制，逐步提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，改变财政收入和企业利润增速远快于城乡居民收入增速的现状。

　　与经济发展同步提高居民收入与劳动报酬比重，就要实现政府、企业、居民三者分配关系的协调发展。

　　同时，“十二五”规划还建议，实现“两个同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，并将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一。

　　辜胜阻建议，要政企联手推进收入倍增计划，提高城乡居民财产性收入。政府应积极实施“化税为薪”或“提薪让税”，减少收费，为企业增加员工工资创造条件。要坚持企业自主分配与平等协商相结合。要实行综合与分类相结合的个人所得税制度，以家庭为单位进行计征和抵扣。

　　辜胜阻认为，分配改革涉及企业、政府、劳动者三方的关系，分配制度改革是“十二五”最难的攻坚战，所以要量化改革目标，制定分配制度改革的时间表，提高改革政策的执行力。

　　“要完善有利于政府重视居民收入提高的政绩考核体系，对居民消费率、居民收入和劳动报酬比重以及中产阶层比例分别设置科学、合理、量化的改革目标，明确推进收入倍增计划的实施时间表，加快推进收入分配改革的进程。”辜胜阻说。

　 用工荒拐点倒逼经济转型

　　劳动力市场变化对分配政策产生倒逼

　　每次两会前都会响起收入分配改革的呼声，辜胜阻认为，这次不同的是劳动力市场对分配政策产生了倒逼。

　　春节过后，各地遭遇大范围的人力资源紧张，出现东部农民工流入地与中西部流出地拼抢农民工的局面。

　　“中西部承接了东西部大量的劳动密集型产业，就业机会多了，地区间农民工工资差距在缩小，这一现象有积极的意义，只有出现劳动力短缺，非熟练工人也就是普通劳动者工资上涨，具有缩小收入差距的效果。” 在当日举办的中国软科学颁奖典礼上，社科院人口所所长蔡昉在回答记者提问时表示。

　　丰富廉价的劳动力资源是支撑中国经济发展的重要因素，但近年来“用工荒”问题的日益突出，意味着这一发展优势正在逐步消失。

　　从区域来看，东南沿海地区的用工短缺现象更为明显，招工难将会常态化。据调查，超过90%的受访珠三角企业表示存在劳动力短缺的问题，这种供求关系的变化迫使企业提高员工待遇，从而带来了劳动力成本的上升。

　　“人口红利消失了，但是人均收入刚刚进入中等偏上阶段，产业还没有获得资本密集型和技术密集型的比较优势，这个时候就意味着过去支撑经济增长的源泉在丧失，新的竞争力还没有找到，现象是未富先老，结果可能造成在中等收入阶段的停滞或者减速，这是‘十二五’时期面临的最大问题。”蔡昉说。

　　根据人力资源和社会保障部的最新资料，2010年我国大多数城市提高最低工资标准，平均增加22.8%，这在一定程度上表明我国廉价劳动力时代正在逐步消失，长期以来依靠廉价劳动力的经济发展模式面临变革。

　　辜胜阻认为，用工荒拐点带来的劳动力成本上升是倒逼中国经济发展方式转型的重要力量。“十二五”的一个重要任务就是谋划经济转型，改变长期以来依靠廉价劳动力的经济发展模式，找准经济增长的新动力源泉，实现经济的内生增长和创新驱动，培植新的经济增长点。

　　辜胜阻指出，“十二五”时期推动中国经济实现转型的关键，是要探索经济增长的新动力源泉，推动经济进入创新驱动和内生增长的发展轨道。