要怎样才能长出头发:政治改革:自信地走自己的路(望海楼)

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张维为
《 人民日报海外版 》( 2011年04月01日   第 01 版)
中国的迅速崛起是西方没有预料到的,其崛起背后的理念也与西方主流政治观点大相径庭,这些理念对于我们进行民主创新富有启迪。中国改革开放获得成功的最重要理念就是“实事求是”,其核心内容是不相信任何教条,而是通过对事实本身的检验来确定事物的是非曲直。
作为“文明型国家”,中国社会有着与西方社会迥然不同的文化传统,这就是我们实事求是推动政治改革的出发点。如果说西方传统的最大特点是以个人为基础而形成的一整套风俗、习惯和制度,那么中国则更多是以家庭及其衍生出来的人与人的关系而形成的一整套风俗、习惯和制度。鉴于文化传统上的差异,建设民主的正确途径应该是结合自己的文化传统,进行趋利避害的制度创新,而不是一味改造自己的文化以适应西方文化及其西方文化影响下产生的政治制度。
中国改革开放的一条重要经验就是从“内容”和“结果”来判断一项政策,判断一种政治制度的质量。邓小平在1992年视察南方谈话中把社会主义界定为三个“有利于”:有利于发展社会生产力,有利于增强综合国力,有利于提高人民的生活水平。这个思路对我们讨论民主建设也有启发,因为邓小平把判断社会主义的重点放在内容和结果上,而不是放在形式和程序上,这样做的最大好处就是为社会主义的形式和程序创新留下了无穷的空间。
在探索新型民主的过程中,中国改革开放中的三条经验十分重要:
一条是走渐进改革的道路,从现实出发,而不是从一个完美的理想设计出发,循序渐进、不断试验、发挥人民的首创精神。摸着石头过河,最终总会摸到石头,总能过河,最终形成自己比较完整的新体制框架。像经济改革一样,虽然我们没有路线图,但我们有指南针。在大方向、大战略确定的情况下,鼓励各个地方进行大胆的探索和尝试,逐步摸索出符合中国民情国情的民主建设之路。
第二条是内需驱动,从中国有效的内需出发,只有有效内需驱动的改革才会比较稳健。什么叫有效的内需?有效的内需就是一个国家的思想、文化、民情等方面都产生的真正的内需,这才是政治改革最大的内在动力。中国目前阶段,最强的内需是反腐机制建设、党内民主机制建设、服务型政府的建设和法治社会的建设。
第三是民生为大,也就是说不仅国家的主要任务是改善民生,而且民主建设也要着眼于在更高、更广的层次上全面提升人民生活的品质,落实到政府为百姓提供更为优质的服务,落实到让人民过上更安全、更自由、更幸福、更有尊严的生活,很多发展中国家民主试验失败的一个主要原因就是照搬西方的为民主而民主,结果是政治机器空转,导致无穷的内耗,多数老百姓的生活不是变得更好了,而是更糟了,这样的民主自然难以为继。
中国可以探索建立一种源于自己文化,同时又汲取百家之长的、在品质和实效上都超越西方水准的新型民主制度,这也是中国能为人类做出自己贡献的一个重要机会,作为“文明型国家”的中国应该当仁不让。
(作者是日内瓦外交与国际关系学院教授、春秋综合研究院客座研究员)