西里尔 俄罗斯:严肃执纪　加大力度　认真查办违反廉洁自律规定案件

严肃执纪　加大力度　认真查办违反廉洁自律规定案件 [ 2011-03-31 ] 江苏省纪委、监察厅      认真查办违反领导干部廉洁自律规定案件是促进领导干部廉洁从政、加强干部队伍建设的重要保证。江苏省坚决贯彻中央纪委和省委的部署要求，始终坚持以人为本、执政为民理念，以查办违反廉洁自律规定案件为抓手，加大力度，创新举措，有效发挥他律作用。2008年以来，全省查处违反廉洁自律规定案件11492件，占立案总数的40.7%，发挥了查案工作的震慑作用，有力维护了党纪国法的权威性和严肃性，党员干部法纪观念和自律意识不断增强。
   始终把查办违反廉洁自律规定案件摆在重要位置
   立足反腐实践，不断深化认识。近三年来，江苏省纪检监察机关收到反映党员干部廉洁自律问题的信访量约占信访总量的1／3，违反廉洁自律规定案件数量占立案总数的近一半，严重违纪违法行为无一不是从违反廉洁自律规定开始，一些党员干部放纵小节走向犯罪的教训十分深刻。为此，江苏省经常进行统计分析和案件剖析，始终保持清醒头脑，不断深化对查办违反廉洁自律规定案件重要性的认识，全省各级纪检监察机关严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真查办违反廉洁自律规定案件的自觉性、坚定性不断增强。
   省委高度重视，亲自督查督办。每逢重要时段，省委都要就党风廉政建设作出部署，重申要求。在每年召开的省纪委全会、领导干部警示教育大会等重要会议上，历任省委书记都反复强调，发现领导干部有违纪违规苗头要早打招呼、早提醒，出现问题要早处理、早防范。今年1月，省委明确提出领导干部要严格遵守纪律，并要求省纪委集中精干力量，组成节日期间党风廉政建设督查组，迅速开展明察暗访，督促查办典型案件。各级党委及时研究、组织查办违反廉洁自律规定的重点案件，积极支持纪检监察机关顶住压力、查处到位。 
   部门密切配合，构建协作机制。建立查办违反廉洁自律规定案件工作机制，定期召开由公安、财政、审计、外事等相关职能部门和省委巡视机构参加的协调会，研究发案动态，提出预警报告，实现信息资源共享化、协作配合制度化。建立纪检系统内部协同办案机制，明确党风、案管、信访、审理和案件检查部门在查办违反廉洁自律规定案件中的职责分工，互通案件信息、互议查案方案、互补办案手段。注重发挥党风室职能优势。省纪委常委会明确指出，党风室也是案件检查职能室，违反廉洁自律规定案件不但要查，还要查出影响，查出震慑力。省纪委党风室把案件查办工作纳入目标考核，加强自办案件，每年都立案查处一批违反廉洁自律规定的重要案件。三年来，全省党风室系统直接或牵头查办违反廉洁自律规定案件1782件、处理1668人，其中省纪委党风室自办、督办案件233件、处理市厅级干部6人。
   始终保持查办违反廉洁自律规定案件的高压态势
   结合重点时段，严肃查处违规收送礼金礼券案件。根据节日期间违反廉洁自律规定行为易发多发的实际，江苏省连续10年开展元旦、春节期间党员干部违规收送礼金礼券专项整治工作。今年两节期间，全省共查处违反廉洁自律规定人员47人，涉案金额127.9万元，其中组织处理12人，纪律处分12人，移送司法机关5人。春节前重点查处了南京市医疗保险结算管理中心原主任王某违规收受购物卡案件、镇江市润州区房屋拆迁事务所原主任罗某违规收受礼金及购物卡案件，在全省产生了良好反响。
   结合专项治理，认真查处违反廉洁自律规定的倾向性问题。充分利用中央纪委组织开展专项治理工作的有利时机，积极发现和查处违反廉洁自律规定案件。在“小金库”专项治理中，清理“小金库”1278个，处理相关责任人148人。在楼堂馆所专项清理中，清理项目253个，处理相关责任人9人，其中给予党纪政纪处分7人，给予组织处理2人。在制止公款出国（境）旅游专项治理中，查办违纪案件59起，给予3名厅级干部、4名处级干部和18名乡科级干部党纪政纪处分，追缴违纪金额211.38万元。省纪委直接查处了省总工会通过因私渠道组织劳模、先进工作者出国（境）旅游的典型案件，进一步严明了出国（境）管理规定。
   结合媒体舆情，及时查处群众反映强烈的热点问题。针对网络时代出现的新情况新问题，建立了舆情分析机制，成立了舆情应对小组，密切关注网络动态，努力在第一时间获取相关信息，以严肃查办取信于民，减少不良影响。例如，根据报刊和网络媒体曝光的线索，迅速查实了南京市江宁区房产管理局原局长周某“天价烟”案件，严查了泗阳县卫生局违规借车购车和宿迁市宿城区违规建设干部住宅小区等问题，及时回应社会关切，有效防止舆论炒作。
   结合干部选拔，坚决纠正选人用人中的不正之风。紧紧围绕干部人事制度改革，加强涉及领导干部廉洁自律问题的调查工作，严肃查处集中换届、选拔考核中的违纪违规案件。2006年地方党委换届期间，有27名拟提拔人员因廉洁自律方面存在问题被暂缓任用，还先后查处了赣榆县委原书记孙某买官卖官案和徐州市委原副书记、组织部长陆某买官卖官案件。为把好拟提拔干部“廉洁关”，实行廉政预审制度，对381名拟提拔干部进行预审，对8名考察人提出暂缓任用建议，其中3人经进一步审查，因涉嫌违纪违法被立案查处。
   始终注重发挥查办违反廉洁自律规定案件的治本功能 
   坚持以案促教，强化警示效果。省委连续多年在春节前后召开领导干部警示教育大会，省委书记发表重要讲话，省纪委书记剖析大案要案，通报违反廉洁自律规定案件。以学习贯彻《廉政准则》为契机，把违反廉洁自律规定案件编入学习读本，以案说法、以案明纪，推动廉洁自律规定深入人心。通过警示教育基地和各类媒体，及时公开违反廉洁自律规定案件查处情况，以身边事警示身边人。
   坚持以案促建，强化制度建设。针对干部考核问题，全面建立领导干部廉政档案制度，及时更新归档执行廉洁自律规定情况；针对公务用车管理漏洞，实行党政机关车辆定额、定编管理模式；针对楼堂馆所违规建设容易反复问题，健全控制党政机关办公楼建设的长效机制；针对少数领导干部以权谋房问题，明确政策，统一标准，率先开展清房专项治理；针对公款出国（境）管理薄弱问题，完善经费先行审核制度，建立电子信息平台，实行常态化监管。
   坚持以案促管，强化监督制约。针对案件中暴露出的“一把手”监督难问题，省委明确规定“一把手”“四个不直接分管”（不直接分管干部、财务、工程招投标、物资采购等工作），实行市厅级领导干部点题述廉、县处级干部勤廉公示和镇村干部勤廉双述制度。针对重点岗位、关键部位权力集中问题，督促各部门各单位排查权力运行风险点，推进部门内控机制建设。针对一些制度落实不到位问题，突出领导干部廉洁自律规定，加强督促检查，推行“一案双查”，在追究直接责任人的同时，严格追究领导责任，切实提高制度执行力。
   （中国廉政网——中国纪检监察报）