九乡新闻网西安桂林高铁:“外省”家长向教育部提交异地高考方案
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/20 20:07:27
【财新网】（记者 张艳玲）“孩子马上初三、高三了，我们等不了了！”2011年3月24日，家长们一改往日克制的语气，在教育部信访办门口大声表态，试图引起教育部的重视。
这是40多岁的焦女士第九次来教育部递交公民签字书，呼吁允许外地孩子在非户籍地高考。两会上，教育部部长袁贵仁公开表态正在和北京、上海等大城市研究“异地高考”方案后，让家长们看到了一丝曙光。
当日，这些外地户籍的家长们再次拿着1.9万人签名的“公民签字”和跨省高考建议书分别到教育部和北京市教委反应诉求，希望教育部仍公布方案制定的时间表，并在制定具体方案时听取外地家长的意见。
众多外地户籍家长们手持1.9万人签名的“公民签字”到教育部反应诉求。 (图片由家长提供)
但接受信访的北京市教委发展规划处工作人员表示，跨省高考涉及诸多复杂的方面，也不是北京自己的事，两会结束才短短几天，目前尚没有具体的调研方案。
教育部学生司负责人则向家长们回应了三点：第一，现在的高考制度是被广大老百姓接受的，并不能马上调整；第二，非常尊重孩子接受教育的权利，流入地城市政府必须保证孩子接受义务教育的权利；义务教育后阶段的教育仍按照户籍地提供，对于参加高考的孩子，不能让其在非户籍地参加高考，但户籍地一定要允许孩子参加高考；第三，随迁子女在就读地参加高考的事情非常复杂，这个矛盾近几年逐渐显现，但牵扯到户籍管理等各方面的事，教育部一个部门难以解决，教育部门会按照教育规划纲要的有关内容逐渐落实。
但他表示，目前正在制定跨省高考调研方案的设计，何时启动调研、跨省高考何时能启动尚无具体时间表。
在家长们看来，中国有两三亿城市新移民，在城市化大背景下，他们中大部分不会再回到原籍，已经是输入地的新市民，为当地经济社会发展做出了巨大贡献。无论他们从事什么职业，都是城市不可缺少的劳动力和纳税人，输入地政府有义务为他们的孩子提供教育直至参加高考。
家长们建议，考虑到跨省高考出现的“高考移民”和“增加流入地教育压力”等因素，在一定时期内设置一定限制条件，逐步放开城市新移民在经常居住地上学和参加高考，并按当地录取标准入学。但他们认为设置条件的标准不应当是地位和财富，而应当是工作和生活的年限。
学生家长代表张建党在对教育部学生司负责人表达诉求时提出“双五年”的条件。具体而言，在北京、上海等这些特殊的大城市，父母在居住地工作和生活不少于五年，学生就读不少于五年，应该允许学生在就读地参加高考；其他教育落后地区，可以适当减少限制年限。
学生家长们根据北京市2009年的统计数据测算认为，家长在北京工作、属于学龄的留守儿童占全部留守儿童数量的四分之三，约有94万。建议书认为，由于北京市学龄人口减少，如果这些适龄留守儿童在未来五年全部到北京来上学，北京在现有120万中小学生的基础上将增加94万，北京的中小学生数量只是恢复到1990年代的水平略多8%左右；相应的教育经费需增加78%，即平均每年12%。北京现在的教育经费占财政预算的18.58%，相比纽约的31%而言，并非不可承受。
由于升大学机会严重不平等，短时间内高考移民仍将大量出现；在教育资源仍严重不均衡的背景下，孩子随父母在居住地接受教育和参加高考，也会对当地形成一定的压力；新移民在优质学校附近租房获得就近入学资格也极易造成新的不公平。
因此他们建议，要改变现在大学录取中分省分配招生指标的做法，逐步扩大高校自主招生比例，直至取消指标分配，在全国统一考试的基础上，高校把全国统一考试成绩作为主要参考条件，以联考、面试或者其他方式录取考生，教育部职责逐渐由主导高考录取变成监督高考录取，确保高考公平；加大力度推进教育均衡才能根本解决。■