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英国和德国关于食品安全的法律规定

作者:韩冰  发布时间:2011-03-18 14:04:44


 

    英国是较早重视食品安全并制定相关法律的国家之一,英国从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等,同时还出台许多专门规定,如《甜品规定》、《食品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》等。这些法律法规涵盖所有食品类别,涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。

    在英国,如果违反了食品安全的相关法律,不仅要承担对受害者的民事赔偿责任,还要根据违法者的违法程度和具体情况承受相应的处罚。对食品安全的监管由联邦政府、地方主管当局以及多个组织共同承担。比如食品安全质量由卫生部等机构负责,肉类的安全、屠宰场的卫生及巡查由肉类卫生服务局管理。英国政府于1997年成立了食品标准局。该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构,负责食品安全总体事务和制定各种标准,实行卫生大臣负责制。英国法律授权监管机关可对食品的生产、加工和销售场所进行检查,并规定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录,取样分析。食品卫生官员经常对餐馆、外卖店、超市、食品批发市场进行不定期检查。

  英国的屠宰场是重点监控场所,为保障食品的安全,政府对各屠宰场实行全程监督。英国的食品追溯和召回制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制、保证食品质量安全监控制度。监管机关如发现食品存在问题,可以通过电脑记录迅速查到食品的来源。如果发生重大食品安全事故,地方主管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度,通知公众并紧急收回已流通的食品,同时将有关资料送交国家卫生部门,以便在全国范围内进行统筹安排工作。为追查食物中毒事件,英国政府还建立了食品危害报警系统、食物中毒通知系统。德国政府实行的食品安全监管以及食品企业自查和报告制度,成为德国保护消费者健康的决定性机制。

    德国的食品监督归各州负责,州政府相关部门制定监管方案,由各市县食品监督官员和兽医官员负责执行。联邦消费者保护和食品安全局负责协调和指导工作。在德国,那些在食品、日用品和美容化妆用品领域从事生产、加工和销售的企业,都要定期接受各地区机构的检查。

   食品生产企业都要在当地食品监督部门登记注册,并被归入风险列表中。监管部门按照风险的高低确定各企业抽样样品的数量。每年各州实验室要对大约40万个样本进行检验,检验内容包括样本成分、病菌类型及数量等。

在德国,添加剂只有在被证明安全可靠并且技术上有必要时,才能获得使用许可证明。德国《添加剂许可法规》对允许使用哪些添加剂及添加剂的使用量,添加剂可以在哪些产品中使用都有具体规定。食品生产商必须在食品标签上将所使用的添加剂一一列出。

    德国食品生产、加工和销售企业有义务自行记录所用原料的质量,进货渠道和销售对象等信息也都必须有记录为证。根据这些记录,一旦发生食品安全问题,可以在短时间内查明问题出在哪里。

  德国的消费者一旦发现食品企业存在卫生标准不合格或者食品标签有误,可以通知当地食品监管部门。如果买回家的食品在规定的保质期内出现变质现象,也可以向食品监管部门举报。联邦消费者保护部开设有“我们吃什么”网站,提供多种有关食品安全的信息,帮助消费者加强自我保护能力。

  在德国如果要成立小规模的食品生产企业,当地食品检查署的检查标准和监管要求十分严格。每一个食品企业都有一个通用于德国和欧盟的检验号和检验档案,检查的范围涉及近百项,而无论企业规模大小,都必须按照检查的要求建立了一套安全管理标准。