商务部长陈德铭：中国3月可能继续贸易逆差

商务部部长陈德铭3月20日在北京钓鱼台举行的中国发展高层论坛上说，三月份中国可能继续出现贸易逆差。二月份中国出口增长步伐明显放缓，并出现了73亿美元的贸易逆差。

以下为商务部长陈德铭演讲及回答问题实录

[王梦奎]:下面，我们有请第一位演讲嘉宾陈德铭部长演讲。欢迎！ [10:02]

[陈德铭]:谢谢王梦奎主任。女士们、先生们，今年是中国实施“十二五”规划的第一年，也是中国加入世贸组织的第十年，借此机会，我愿意与各位交流对中国新时期对外开放战略的一些看法。 [10:03]

[陈德铭]:十年前，在面临诸多困难和严峻挑战的情况下，中国政府在制造业、农业、服务业和知识产权等领域做出了广泛而深远的承诺，成为世界贸易组织的一个新成员。下这个决心实属不易。 [10:08]

[陈德铭]:十年来，中国从一个世贸组织的新成员，通过不断的学习规则、熟悉规则、遵守规则，逐渐成为规则制定的参与者和推动者。在这个过程中，中国政府付出了艰辛的努力，我们清理了3千多部法律法规和部门规章，平均关税从15.3%降到了9.8%，开放了100多个服务贸易的部门。中国企业面对着市场不断的开放和关税的大幅下调的压力，经历了艰难，甚至痛苦的调整过程，在激烈的国际竞争中不断的得到成长。 [10:08]

[陈德铭]:中国加入世贸组织时，一些成员曾经对中国是否能够忠实的履行承诺抱有疑虑，我们用行动做出了回答。世贸组织总干事拉米曾对中国履行承诺给出了A+的评价，这是对中国的肯定和鼓励！这十年的实践也证明，加入世贸组织不仅促进了中国经济的发展，也更加密切了中国与世界各国的联系，实现了互利共赢。今天与会的各位都是这一进程的亲历者和见证者。 [10:08]

[陈德铭]:30年前，中国对于全球经济增长的贡献只占3%，而在2009年和2010年则超过了50%。世贸组织在第三次对华贸易政策审议时指出，在应对金融危机期间，中国在刺激全球需求方面发挥了建设性的作用，为世界经济稳定做出了重要贡献。 [10:09]

[陈德铭]:女士们、先生们，近代以来，中国曾经长期的闭关锁国，中国人民对“封闭导致落后”的教训有着切身的体会。如今，我们真真切切的感受到对外开放带来的好处，对通过开放实现现代化有着强烈的渴望。我们深刻的认识到，开放有助于运用全球的要素，拓展发展的空间和机遇，有助于参与国际竞争与合作，激发技术的进步和体制的创新，有助于兼收并蓄世界各国的成果，增强本民族的生命力和创造力。 [10:09]

[陈德铭]:经过30多年对外开放的洗礼，中国人的开放意识更加强烈，产业发展的基础更加坚实，扩大开放的社会条件更加成熟。我们对新形势下进一步提高对外开放水平充满信心。在刚刚结束的两会上，温家宝总理表示，中国的发展离不开世界，中国的“十二五”规划也明确提出要实施互利共赢的开放战略，可以说进一步提高对外开放水平已经在中国社会取得了高度共识。我们将继续以十年前那样的勇气和决心，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展，以开放促改革，以开放促创新。 [10:10]

[陈德铭]:女士们、先生们，目前全球金融危机深层次影响还在持续，世界经济受到欧洲债务危机、中东局势动荡、日本大地震等突发因素的影响，不确定性增加了。全球资金的流动性过剩，大宗商品的价格上涨，通胀预期的压力加大。中国国内受国际的影响，也面临着环境资源约束增强，原材料价格上涨，劳动成本上升等等因素。我们传统的比较优势正在逐步的削弱，宏观调控的政策更趋稳健。面对新的国际、国内形势，“十二五”期间，中国将坚持进口和出口并重，吸收外资和对外投资并重，把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的重要动力。 [10:10]

[陈德铭]:30年来，出口对中国经济增长的年贡献率达到了20%，目前，外贸直接带动的就业人数超过了8千万人，其中60%来自于农村，稳定出口不仅关系到我国的经济增长、劳动就业，还关系到城乡的协调发展，关系到国内消费的可持续增长。我们将加快的推进结构的调整，着力培育参与国际竞争和合作的新优势，努力保持出口的稳定增长。 [10:10]

[陈德铭]:近年来中国更加注重发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的积极的作用，我们通过引进先进设备、技术和管理，大大的提高了生产力和管理水平，中国的进口也是世界增长的重要推动力，为缓解世界经济发展不平衡做出了重大贡献。2010年，美国对中国的出口增幅是32.6%，欧盟是30.2%，日本是36.6%，都远远高于它们自华进口的增幅。目前，中国是日本、韩国、东盟、澳大利亚、巴西、南非等国和地区的第一大出口市场，欧盟的第二大出口市场，美国的第三大出口市场。今后我们还将继续增加从最不发达国家和主要贸易国家、主要顺差国家来源国的进口，也希望那些对华有较大贸易逆差的国家能够放宽出口的管制措施，为促进双边贸易的平衡发展营造良好的政策环境。 [10:12]

[陈德铭]:事实上，经过我们的努力，中国对外贸易正朝着更加平衡的方向发展。根据中国海关的统计，2009年，中国的贸易顺差比2008年减少了1千亿美元，2010年又进一步减少了126亿美元。今年的前两个月和三月份的第一旬，我们的贸易出现了逆差，其中二月份当月的逆差达到73亿美元。我们预计全年的贸易顺差占国内生产总值的比重将在去年3.1%的基础上还会出现进一步的下降。 [10:13]

[陈德铭]:我们还注意到，一段时期以来，部分外界人士对中国的投资环境曾经提出过质疑，有的朋友甚至问，中国是不是不再欢迎外资了？我的回答是，中国转变经济发展方式、扩大内需不仅不排斥外资，相反，需要发挥外资更加积极的作用。我们将与全球的资本共同发展，分享繁荣！ [10:14]

[陈德铭]:近年来，中国逐步取消了针对外资企业的一些税收优惠措施，实现了内外资企业两税合一，这是市场经济公平竞争的必然要求。前不久，我们公布了外商并购安全审查制度，不设置新门槛或行政许可程序，参照世界各国通行的做法，使政策更加透明、公正，具有可操作性。我们鼓励自主创新的政策覆盖境内所有企业，适用于依法在中国设立的外资企业。在政府采购的领域，我们将采取公开、透明的办法，让内外资企业和产品享受完全平等的待遇。我们继续欢迎外资企业参与中国的改革开放进程，所有的内外资企业在中国都一视同仁。 [10:14]

[陈德铭]:我们还将更加重视走出去，推动引进来和走出去的平衡发展。2003年，中国对外直接投资仅28亿美元，而到了2010年，已经增加到了590亿美元，相当于当年吸收外资的6成左右。预计再经过5-10年的时间，中国将逐步实现资本进和出的基本平衡。我们也希望一些国家，改善投资环境，给中国企业平等准入的待遇，切实的保护中国企业、机构和人员的合法权益。 [10:15]

[陈德铭]:女士们、先生们，发展中国家翘首以待的多哈回合谈判已经进行了整整十年，谈判能否取得成功，对巩固多边贸易体制，对全球经济复苏都意义重大。当前，我们面临着稍纵即逝的机会之窗，如果各方面都能真正表现出诚意和灵活性，在锁定既有成果的基础上向前推进谈判，那么我们将取得一个美好的多哈回合的成果，将为世界经济的强劲、平衡、可持续的增长提供一个切实的体制保障。中国愿意在多哈回合谈判中，和各个成员一道为实现这一崇高的目标而共同的努力。 [10:15]

[陈德铭]:谢谢各位，谢谢大家！ [10:15]

陈德铭回答提问：

[马丁费尔德斯坦提问]:刚才我们听到其中一个让人惊讶的说法，那就是中国现在会采用一个更加灵活的、相当于自由的人民币汇率机制，在未来的五年当中，然后会更加一体化的融入到全球资本市场当中。那这样一个论调是不是代表了中国在汇率政策方面的一个主要变化呢？ [10:51]

[陈德铭]:不知道您这个问题是问谁的，因为我今天并没有谈到汇率问题，但是可以讨论汇率问题。 [10:52]

[提问]:其实上次演讲的时候中方提过这么一句话，可能商务部长最合适回答这个问题。 [10:53]

[陈德铭]:大家都对汇率的问题很感兴趣，我从我个人的角度做一个简单的回答。人民币的汇率改革已经进行多年了，从05年到现在，在金融危机最艰难的一段时间，我们把汇率的波动暂时停下来，跟美元做了一个挂钩，从去年的下半年开始，我们又恢复了浮动。那么我们的改革目标是不变的，就是按照市场形成的汇率机制，加上主动、渐进、可控的方式推进人民币汇率的改革。实际上我们考虑人民币的汇率有几个前提：第一，就是我们货币是一揽子的，不盯着一种货币，是几种货币的综合组合。第二，我们要兼顾着我们在G20讨论的如何使世界的经济能够持续稳定的增长，这里面有一些参考性的指标体系，在这些指标体系里，将来可能会讨论到贸易向下的盈余和撤资问题，我们很愿意在这些方面进行讨论，从而来看看我们的汇率是否符合市场的形成机制，是否有利于促进经济的平衡。所以我作为商务部部长，我经常会从贸易的平衡、贸易盈余和撤资的角度来谈一下汇率应该怎么做的问题。 [10:54]

[陈德铭]:大家都知道，我们国际收支的平衡包含着两类，一类是贸易向下的盈余或者是撤资，一类是资本向下的收益。中国作为一个进出口分量都比较大的国家，去年我们的出口已经到了世界的第一，我们的进口也到了世界的第二，我们去年的贸易顺差占我们GDP的比例大概是3.1%，在这G20的20个国家里面，我们排在第九位。我觉得这么一个占比对一个新兴国家来讲是比较合适的。今年我们会进一步的扩大进口，1、2、3月可能我们会出现逆差，但是我们还会坚持扩大进口。我们今年贸易的盈余或者顺差占我们GDP的比例可能还会小于这个数字，说明中国是非常负责任的，在坚持着促进贸易的平衡，在推动着G20有关的谈判。 [10:54]

[陈德铭]:那么要做一个分析，就是我们现在贸易顺差的1800多亿，99%都是对着一个出口大国的，我们对东盟、对日本、韩国、对整个的非洲和南美洲都已经是逆差了。所以我们希望和这个大国能够双方坐下来讨论如何改善我们的贸易结构。因为双边的贸易顺差并不能反映出人民币的汇率问题，我说的是我们99的顺差是对着一个一个大国，我们希望这个大国能够放开对中国出口的限制。我曾经数次的说出，我们需要购买的东西，但却被一些议会的法案所挡住了。所以我们不能想象，一方面有很多制裁中国的法案，另一方面又要和中国贸易平衡。我们希望在这方面有更多灵活性的表现，使我们的贸易能够更加的平衡。这样所谓人民币汇率问题的讨论我想也就可以比较透明的、公正的进行下去了。谢谢！ [10:55]

[提问]:我有一个问题想请教一下陈部长，还有一个问题想请教一下约瑟夫·斯蒂格利茨。陈部长刚才在演讲中提到中国未来的五年要进出口并重，有段时间在国内也谈了很多，就是如何改变贸易盈余的问题。其中一点是谈得比较多的，就是中国如何进口消费品，我们现在已经注意到，在国内大家买东西的时候，价格上已经超过国际市场很多了，尤其是相当多的消费品和奢侈品。很多中国旅游者到国外去大包小包的买回来，或者是通过邮购的办法。过许大家都知道消费品的进口，现在是不是已经进入到中国要推动国内的消费，其实也培养国人的名牌消费和培植国内名牌消费文化。在这个问题上想听听陈部长的评论。比如说税收的调节等等这方面的问题有什么改革？ [11:11]

[提问]:我第二个问题是提给约瑟夫·斯蒂格利茨教授的，您刚才讲得很正确，中国现在已经进入了一个新的纪元，来不断的去开放。我想问的是，必要是一点，时间是另外一个问题，您能不能跟我们分享一下，在您看来，您觉得还需要多少年的时间，我们的金融危机最终可以结束。昨天有一位演讲人也讲到了，他说世界现在处于危机，每个人都会谈到合作，当危机稳定下来的时候，每个国家都会找到自己的解决方案。所以我想问一下，我们还要等多少年，等到这个危机彻底结束，三年？五年？还有一个问题是请您预测一下，中国现在要融入世界，世界现在也要融入中国，希望中国能够发挥更大的作用。谢谢！ [11:12]

[陈德铭]:谢谢您的问题。说到这个问题的时候，我想首先说一下中国消费和储蓄的关系，我们拿两个国家简单的比，在不同的社会保障条件下来比他们的储蓄率，是不公正的，不正确和不全面的，因为中国消费者的储蓄是建立在现在这样一种医疗、养老其他的各种保险和孩子受教育支付能力之下的，所以中国人的储蓄很大一块是为着孩子读书，为着自己的购房，为着自己将来老了以后的一些健康保障等等。所以，这样简单的比中国储蓄率高还是低是不完整的。 [11:13]

[陈德铭]:而亚洲的文化和其他西方国家也有一些差异，所以我们可以看，包括日本、韩国的储蓄率都比西方的美、欧国家要高得多，这也是一种文化体系的反映。在这么一种情况下，我非常赞成刚刚约瑟夫·斯蒂格利茨教授提出的，我们应该做好这种储蓄，如何为世界经济的发展、为能源、为低碳、为绿色环保等等去做贡献的问题，而不应该让金融和这些储蓄率的问题完全的分割开来。 [11:14]

[陈德铭]:您谈到的这个问题是说，中国如何扩大进口的问题？中国扩大进口是依据自由贸易的规则来进行的，首先是中国需要什么，不是为了平衡而平衡，也就是说应该在一个便利化、自由化的情况下。中国想买什么，应该在世界上能够买到。我们首先还是需要扩大我们的设备、技术和一部分重要的资源和原材料，因为我们的国家正处于工业化的进程中，我们大量的企业处在一个转变结构、调整方式的过程中，他们需要先进的技术设备。比如说我们需要一些快速的电子计算机，我们需要一些精密度更高的数控机床等等，这些东西我们从有的国家能买到，有的国家是禁止向中国出口的，这就使贸易平衡问题很难讨论。这首先是我们考虑的。 [11:14]

[陈德铭]:您刚刚的问题重点是讲到消费品的进口。当然随着人民生活水平的提高，我们也更多的需要进口一些消费品。现在中国确实对于中高档消费品的进口占到世界各国进口的第二位了，有可能再过几年我们会超过日本成为第一位，这是不足为奇的，因为中国是13亿人口，日本不到我们人口的1/10，如果我们消费品进口量大一点，我们仍然是一个发展中的人均GDP处在100位左右的国家。为什么中国的进口高档消费品最近一段时期，特别是在大中城市呈现非常旺的趋势呢？我们考虑有几个原因：第一，我们自己的民族品牌、高档消费品品牌还不能满足需要，也就是不能满意日益增长的物质需要。 [11:15]

[陈德铭]:第二，我们人民的生活水平和收入确实提高，一些新的消费群体在我们的商业统计中，特别是80后、90后的群体，他们更崇尚于名牌的消费，而这种现象越来越多。因为现在这些中国中高档消费品的价格都比国外贵的说法是不完整的，大量中国的高档消费品，尤其在食品类的、鲜货农产品类的，我们都比国际低得多，主要是在一些名牌，特别是欧洲的名牌方面的奢侈品，还有一些日本名牌，我们确实比他们的价格高得多，这是因为我们有一定的关税，有些国家是没有关税的，比如说我们香港这么一个地区，它是零关税，所以很多人到香港就觉得，怎么香港的东西比中国便宜呢？另外一个是中国的高档消费品销售体制，分销体制刚刚建立，它的层次多，费用大，所以整个高档消费品到中国来的整体交易费用还是相当高的。 [11:15]

[陈德铭]:第三，特别是金融危机之后，西方的产品在他们所在的国家为了促进消费进行了折扣和降价的处理，我们因为市场一直平稳，没有出现过这样的现象。 [11:15]

[陈德铭]:所以，在这个方面，在消费品的进口和价格让它回归更正确的水平方面，我们想后面要做几个工作：首先，要培育市场竞争的主体，包括培育在中国的高档、优秀的消费品品牌。我可以讲很多西方的高档消费品，其实他们的面料、原料、加工制作国家可能都已经在中国了；但是我们确实目前整个中国的水平还处在一个加工的阶段，我们还需要使我们的能力往设计和研发延伸，往直接的营销延伸。我知道的很多欧洲、美国品牌他们的面料都是从中国出口的，甚至某一部分的加工还在中国做。为什么我们已经是出口的第一大国，却没有很著名的品牌呢？世界上出口最有名的前100个品种里面，中国目前还是零，我为此感到惭愧。我觉得我们应该加快培育自己的品牌。 [11:16]

[陈德铭]:第二，我们应该完善物流配送体系的建设。我们正在制定“十二五”期间的商贸物流的一个规划，使第三方物流和大型连锁配送能够充分发挥他们的作用，降低所有的商品在中国的交易成本。长期以来我们的规划、投资没有把商业的网络、没有把物流成本的降低作为是必要的投资。很多国家，甚至于一些国家把农产品的流通都作为一些工业性的投资来做，我们在这方面还需要加强认识和采取实实在在的措施。 [11:16]

[陈德铭]:第三，转变和创新零售模式。特别是大型百货企业和零售企业，提高代理和外贸转内销的产品，因为很多产品既然是中国生产的国际名牌，在中国代加工的，为什么还要到国际上进行一次大旅行、大循环，既增加了碳的排放，又增加了物流费用呢？所以我们需要对那些外销产品转内销提供一个直接的、便利的方式。比如说我们所知道的男同志穿的一种西装杰尼亚，有的是在东亚生产的，但是我们用飞机运到很多地方，中国需要几件又运过来，显然增加了二氧化碳的排放。 [11:16]

[陈德铭]:第四，我们要营造一个公平有序的竞争环境，进一步加强行业管理指导，还有就是在中国特别要注意的，商业的诚信，打击侵犯知识产权和制假、售假的行为，我们集中行动进行了半年左右，一部分收到了明显的效果，但是还存在着不少这样的现象。所以，我们对于保护知识产权和打击假冒伪劣要加重。 [11:17]

[陈德铭]:第五，减轻部门的负担，减轻零售企业的负担，给予相应的政策上的优惠，这个问题等会儿谢部长还会回答，他会比我更准确。 [11:17]