九乡新闻网行者无疆与文化苦旅:“能人治村”：强村富民的战略工程
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/25 18:00:20
基层党组织书记是基层党组织领导班子的带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以贯彻落实的“领头雁”。选好配强基层党组织带头人队伍，对于农村经济社会发展具有重要意义。近年来，山东省胶州市按照“选准一个能人，带好一个班子，搞活一方经济，富裕一方百姓”的总体思路，将“能人治村”作为强村富民的战略工程来抓，充分发挥能人的“领头雁”效应，让其担负起促进农村经济发展、带领群众共同致富的职责，为加强农村基层党组织建设、推动农村经济社会发展探索出一条新路。
推行“能人治村”具有重要意义。改革开放以来，各地涌现出一批在创业致富和推进发展方面具有示范带头作用的能人。当前，推行“能人治村”具有三方面意义。一是有利于集聚农村人才。近年来，随着农村社会的深刻变迁和生产关系的不断调整，农村迫切需要能够发展经济、带领农民致富的能人。加大引进、培育能人村官力度，把更多的党员群众聚集起来，能够为新农村建设集聚力量。二是有利于加强基层党组织建设。部分农村基层党组织软弱涣散，主要原因在于带头人的工作能力不强、群众威信不高、作用发挥不明显。推行“能人治村”，不仅加快了后进村班子的整顿步伐，而且树立了党和政府在群众中的良好形象，巩固了党在农村的执政基础。三是有利于进一步统筹城乡发展。能人不仅创新意识强、创业能力强，而且许多人还是农村最紧缺的资金、技术、信息的拥有者。把更多能人从城市请回农村，有利于城市资源向农村流动，充分发挥城乡资源的整体效能。
推行“能人治村”需要加强机制建设。推行“能人治村”是一项长期的系统工程。胶州市从能人选拔培养、教育培训、激励保障等方面入手，建立健全科学的机制。一是建立健全选拔培养机制。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔能人村官，并严格实行“两推一选”和“双推直选”，先后培养420多名企业家、工商户、科技带头人、种养业能手等担任村党支部书记，并储备842名村党支部书记后备干部。二是建立健全教育培训机制。按照“缺什么、补什么”的原则，加强能人村官法规政策、工作方法、协调能力等方面的培训，不断提高其执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强党组织自身建设的本领，进一步增强其履行岗位职责的能力。三是建立健全激励保障机制。完善“任职有承诺、履职有报酬、离职有保障、尽职有前途”的工作保障机制，加大对能人村官的经济、政治和事业激励力度，积极营造拴心留人的良好环境。
推行“能人治村”为新农村建设注入了生机和活力。胶州市的实践证明，推行“能人治村”有助于转变农村发展方式、促进农村经济社会发展。一是成为发展壮大村级集体经济的“原动力”。能人村官通过外引内联、牵线搭桥以及带头盘活资产、兴办市场、创办企业等方式，在招商引资和项目建设中发挥了重要作用。二是成为带领群众致富的“孵化器”。能人村官在技术上传带、资金上支持、市场上引路，带领农民闯市场、办实业，主动为农民在生产经营中寻找致富途径、传递市场信息、沟通流通渠道，使群众富了脑袋、鼓了钱袋。三是成为促进社会和谐的“新纽带”。能人村官牢记党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，善于运用法律手段调节纠纷、化解矛盾，切实维护了农村社会和谐稳定。
（作者为中共山东省胶州市委常委、组织部部长）