行政整改通知书:内涵式发展将激活教育内需

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内涵式发展将激活教育内需 □ 本报评论员 陈翠 现教传媒网 http://www.modedu.com     2011-03-09   现代教育报 [ 250 ]

34日,胡锦涛总书记看望政协农工党、九三学社界委员,在联组会上谈到“教育问题”时,总书记强调:“要大力推动教育内涵式发展,把提高质量作为教育改革和发展的核心任务,注意解决好广大群众普遍关注的教育公平问题。”

这已是总书记开年第二次在重要场合强调“教育内涵式发展”。221日中共中央政治局第26次集体学习时,胡总书记就提出要“着力推进教育内涵式发展,坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路”。总书记的两次强调,指明了我国教育事业科学发展的战略重点与路径选择,也促使我们思考教育内涵式发展的内涵。

说起来,“内涵式发展”可谓是中国近年的热门词语,各行各业都在提倡走内涵式发展道路。那么,如何理解内涵式发展呢?根据网络释义,外延式发展强调的是数量增长、规模扩大、空间拓展,主要是适应外部的需求表现出的外形扩张;内涵式发展强调的是结构优化、质量提高、实力增强,是一种相对的自然历史发展过程,发展更多是出自内在需求。

联想国内教育发展的现状和现象,我们发现,“教育内涵式发展”的确抓住了当前中国教育改革的关键。近年来,各级教育部门在谈及教育发展的成就时,往往会列举大量的数字,例如政府对教育的投入增加了多少万元,中小学新建校舍多少所,本科毕业生和研究生增加多少等等。这些数字的确证明了教育发展在速度、数量和规模方面取得的成就,却无法掩盖教育发展过程中存在的诸如公平、质量和效益的问题。

在这种背景下,大力推动教育内涵式发展成为教育改革的必然选择。正如胡锦涛总书记所指出:“要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,统筹教育规模、结构、质量、效益”。

大力推进教育内涵式发展,就要坚持促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。一方面,要合理配置教育资源,促进城乡、区域、校际教育协调发展,切实保障教育过程公平;另一方面,要保证每个人接受教育的机会公平,所以必须坚决解决入园难、择校热、进城务工人员子女入学难与高考难等“拦路虎”。

但是,教育公平并非意味着要人人接受相同的教育,这恰恰是不公平的。真正的教育公平,应该因材施教提供适合的教育,让具有特殊天赋的人才脱颖而出,让普通资质的学生接受适用的教育,满足不同层次学生多样化的需求。现在一批中小学正在探索拔尖创新人才的培养模式,应该秉承宽容的态度给予探索空间。

大力推进教育内涵式发展,就要不断提高教育质量。首先,要树立科学的教育质量观,不能以升学率和考试成绩作为评价学校教育质量的标准,而应以促进每个人的全面发展作为衡量标准,切实推进素质教育的全面实施。要提高教育质量,就要遵循教育规律、学科规律和管理规律。为此,应改革培养人才的模式和改善教育教学方法,提升师资水平,改革优化高考制度,建立以提高教育质量为导向的课程体制和管理制度,健全教育质量保障体系。

大力推进教育内涵式发展,就要积极完善教育体系。单一的教育体系已经无法满足公民终身学习的需要,要统筹各级各类教育以适应经济社会发展,构建培养目标、管理模式、办学形式等多样化、多元化的教育体系,以满足经济社会发展需要和人民群众多层次、多样化的教育需求。

由“穷国办大教育”转向“大国办强教育”,中国教育的发展模式也将发生很大的变化。唯有大力推进教育内涵式发展,才能真正实现教育的全面、协调、可持续发展。这不只是国家的责任,也是每个教育工作者的责