血继限界txt完本奇书:66.让美丽的白玉兰花在七彩云南更加鲜艳夺目

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让美丽的白玉兰花在七彩云南更加鲜艳夺目

 张平

  

  2010年9月4~18日,上海经合办举办了上海市对口地区扶贫综合业务培训班,来自云南、西藏日喀则、新疆阿克苏、重庆万州、湖北宜昌等5个省区的扶贫学院的干部和市县乡干部50人参加了培训。上海市合作办、上海社会科学院,上海交通大学的教授分别讲授了区域协调发展的现状及展望,扶贫的客观经济环境和政策,对口地区如何抓住机遇对接上海市场,世界科学前沿的技术,社会建设实践与需要研究的问题,新农村建设与政策法制保障,救济式扶贫与开发市扶贫相结合,新时期的创新思维等8个专题讲座,同时实地考察了崇明岛前卫村新农村建设,上海农产品中心批发市场,孙桥农业园区、金山新农村建设、新浦东建设和上海世博园。

  首先感谢上海市合作交流办的各位领导,给我们5个省区的各位同仁学习交流的机会,短短10来天,学到不少东西,收获很大、启发也很大。更加值得总结的是认识了新朋友,相信大家会加强沟通与联系,把这几天建立起来的友谊持续下去,甚至可能成为很好的朋友,扶贫系统较通俗的一句话就是“天下扶贫是一家”。

  一、沪滇合作有三个特点

  一是历史的机缘,让彩云之南与浦江之滨跨越了地域、山川的阻隔,亲如一家。 抗战时期,上海企业西迁,大批工商界人士赴滇发展实业,带动云南实业发展。解放初期,在周恩来总理亲切关怀下,上海与云南建立了良好合作关系。上世纪六七十年代,数万上海知青奔赴云南上山下乡,与云南各族人民结下了深厚情谊。“云南与上海虽然经济社会发展水平存在明显差异,但地域的渊源、关爱的情缘、历史的机遇早已把两地紧紧连在了一起。”

  这些知青除返回上海的外,留在云南的知青也成了促进云南发展的骨干力量,我知道的就有云南省原副省长现国家旅游局局长邵琪玮,还有云南省科技厅副厅长徐宝明、云南省扶贫办副主任戚蓓蕾等等。

  1996年9月,中央扶贫开发工作会议确定:上海对口帮扶云南,两地再度牵手。以红河、文山、普洱、迪庆为帮扶重点,上海14个区、2家企业对口帮扶云南26个贫困县。滇沪双方还明确昆明、曲靖、玉溪为开展经济合作的重点地区。

  15年来,双方部门对口合作已发展到组织、工业、农业、卫生、教育、科技、建设、环保、旅游、民政、民委、侨办、工商联、共青团等近20个部门。15年来,上海在滇投入无偿帮扶资金16.64亿元,实施以整村推进为主的帮扶项目3 517项,实施教育、卫生、文化等各类社会事业帮扶项目3 363项,累计选派10批960名支教教师到云南贫困地区支教,选派7批110名挂职干部到帮扶地区帮助推进工作,选派1 157名青年志愿者到云南贫困地区开展智力扶贫,帮助云南省40余万贫困人口实现脱贫,150余万群众受益。双方企事业单位还实施科技、经贸合作项目1 000余项。

  二是拓宽帮扶合作领域   促进民族团结与发展。1.97万德昂族群众实现整体脱贫,这一来之不易的数字背后,是上海市持续4年的关注。对口帮扶中,上海市率先实施了对人口较少民族的帮扶,进一步拓宽滇沪帮扶合作领域。自2006年至今,上海市共投入帮扶资金6 538.3万元,先后实施了对德昂族、莽人、僰人和苦聪人等特殊贫困人口的对口帮扶,以整村推进方式对分布于德宏、保山、临沧3州市的80个德昂族聚居村进行帮扶,使特困群体帮扶取得新突破。滇沪率先帮扶德昂族典型案例被国家有关部门誉为新时期民族团结、和谐发展的新典型。

  2009年,滇沪对口帮扶合作的目光,又投向了云南扶贫攻坚最为艰难的怒江。当年12月,在昆召开的对口帮扶合作第十一次联席会议上,上海正式将独龙族增列为帮扶对象,计划3年内投入5 000万元帮扶独龙江乡实施民生工程。上海重点援建以民生为主的独龙族安居房建设、整村推进和民族文化旅游特色村建设计划。2010年,独龙族帮扶工作部分项目正式启动实施。滇沪对口帮扶合作已从单一的入村进户、解决温饱向整乡规划、整村推进全面发展,社会事业帮扶逐步向教育、医疗、卫生、人才培训等全方位延伸, 2010年投资近2亿元。企业间合作也呈现出强劲的发展态势。

  三是长远与现实结合 关键时候给予有力支持。2010年,云南发生特大旱灾,近期怒江贡山县又遭遇泥石流灾害,上海市政府及时向我省灾区捐赠2 000多万元用于救灾应急。宝钢集团也捐赠1 000万元用于我省抗旱救灾。“民生为本、产业为重、发展为先”,这12个字在滇沪对口帮扶合作中,就是这样用心、用情、用真抓实干来充分的体现。

  2009年以来,上海市主动认领确保革命老区县、边境地区重点县和人口较少民族居住区这三类地区整村推进帮扶项目,双方领导工作小组将项目与我省兴边富民工程新三年行动计划结合起来,建立了两省市区县级的项目帮扶工作机制,以村为单位,科学规划。两年来,完成了以绿春县、金平县、麻栗坡县、马关县等8县为重点的整村推进项目237项,使贫困地区呈现出基层民主、乡风文明和社会和谐的新气象。

  一条条真抓实干的骄人纪录,在15年时光中,化作了对口帮扶的成功经验与范例。

  一是实施滇沪劳务输出计划,两地组织、人事、扶贫、农业、共青团及对口区县,通过搭建对接平台、联合学校搞培训等方式,自2006年以来,引导和带动我省富余劳动力10万人次赴沿海地区务工,务工人均收入超千元。

  二是2010年上海迎春博览会上,双方精心组织推出云烟、云茶、云花、云果、云南旅游和云南民族文化等8大板块104个系列418个品种的特色商品展销,实现企业间签约6.14亿元,成功打响迎世博的“云南名片”。昆明锦苑花卉成为世博接待鲜切花专项赞助商;上海光明集团投资8亿元控股云南英茂糖业,投资5 000万元在勐海建立全国最大铁皮石斛种植基地……借世博东风,滇沪合作正走向更加广阔的领域。

  目前“‘政府援助、人才支持、企业合作、社会参与’的滇沪帮扶合作格局已经形成”。

  上海给云南不仅是经济上的支持,更重要的是上海的各级干部求真、务实、高效的工作作风,为云南的干部起到较好的模范作用,在项目管理工作上的精细度,在项目实施工作中的关注度,在项目效果的上重视度为云南作为扶贫项目管理起到很好的引导作用。

  二、三点建议

  2010年9月底在滇沪两省市举行了最高级别的会议,确定了7个方面的重点,根据多年来本人深入调研的情况,就“十二五”沪滇合作提出以下三条建议:

  1.把输血和造血有机结合,着重在造血上下功夫。进一步拓展合作交流领域,把输血与造血同时推进,更加创造一种沪滇双赢的合作机制,有效促进在合作中共赢,在共赢中发展的良好氛围。

  2.把务实与务虚有效结合,着重在务虚上下功夫。关键就是要把新的理念、新的思想、新的做法引入云南,重点是要帮助制定科学合理,具有较强的开放性、前瞻性、科学性的规划。目前云南正在编制西部大开发的规划和按照胡锦涛总书记的要求,把云南建成南亚和东南亚的桥头堡。这个规划关系到云南未来10年或者更长一段时间的发展宏图,上海的同志参与到其中,这个规划就会更加科学,更加完善。

  3. 把面上扶贫与点上扶贫结合,着重在支持老区开发建设上下功夫。建议在今后的对口帮扶中把云南革命老区列为扶持的重点,这也是中央的要求,云南省47个革命老区县,2 201万人,占了云南的半壁江山。目前老区还很困难、希望得到更加关注。如云南革命老区开发建设发展规划中要在昆明建一个革命老区纪念馆,规划投资3 000万元,目前经费紧张,希望得到支持。

  总之,要按照世博会期间沪滇对口帮扶合作第12次联席会议绘制的未来帮扶蓝图,不断总结经验,创新机制,加大帮扶力度,提高帮扶水平,拓展合作领域,拓宽合作渠道,注重合作实效,让美丽的白玉兰花在七彩云南更加鲜艳夺目。

 

(此文是作者在培训班结业典礼上的发言)