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政协委员丁常云:建议征收房产空置税

http://www.sina.com.cn  2011年03月09日03:21  北京日报

  本报记者 周暹

  如何使“高烧”的房价“降温”?这个话题在今年的全国“两会”上持续升温。政协委员纷纷从房地产的开发建设、买卖交易等关键环节,为“高烧”房价对症“开方”。

  症状:3000万套房空置

  药方:征收房产空置税

  数据显示,目前全国有3000万套房屋空置。“这不仅造成极大的资源浪费,还大大削减了房屋的使用功能和有效供应,严重破坏了房地产市场的秩序。”对国内房屋高空置率这一痼疾,全国政协委员丁常云进行了“诊断”。

  丁委员认为,房屋的主要功能是居住,虽然它也是商品,但却不同于其他一般性商品,因为它是人类生活的必需品,直接关系到民众的生活和安居乐业,目前房屋的高空置率势必影响房价的走高。对此,丁委员建议,征收房产空置税,最大限度地发挥房屋的使用功能,从而使房地产市场的主流回归到自住和投资收取租金上来,这样将有利于房地产市场长期稳定健康发展。

  症状:住房建设成本过高

  药方:取消土地出让金

  “住房建设的最大成本是土地,一般都在40%到50%左右,有的甚至更高。因此,建议取消房屋土地出让金。”针对高房价背后的高额土地出让金,丁常云委员分析说,住房作为老百姓的生活必需品,应该由政府主导和监督,统筹规划,合理安排,由开发商出面建造,经政府核价后推向市场。然而,长期以来,由于地方政府过于依赖“土地财政”,不断提高土地的批租成本,直接导致房屋价格上涨。

  因此,“降温”高房价必须消除地方政府对“土地财政”的过分依赖,逐步取消土地出让金,最大限度降低建房成本,更好地维护群众的生存权利。

  症状:房产投机倒卖猖獗

  药方:房产信息全国联网

  近年来,房屋的投机和倒卖,成为助推房价飙升的幕后“黑手”。对此,丁常云委员建议,坚决打击房产倒卖,有效遏制投资投机性购房,最大限度保证房源供应,从而抑制房价上涨过快现象。

  “虽然目前中央和地方政府已经采取了多种政策措施来控制房产的投机倒卖行为,投机炒房问题在大型城市得到了一定控制,但在中小城市仍然存在。”通过对房地产市场的观察与分析,丁委员认为,种种迹象表明,投机炒房者已将目光转向了一些中小城市。

  丁委员提出,对于投机炒房应加大打击力度,一方面要建立相应的法律法规,另一方面要建立全国联网的房地产市场信息网,对于购房者的信息实行全国联网查询,让投机炒房者无处遁形。

  症状:房地产市场调控失灵

  药方:国有房产企业发挥作用

  全国政协委员李蓉为“高热不退”的房价开出了一剂“药方”,那就是发挥国有房地产企业在调控房价方面的作用。

  李蓉委员认为,在市场经济条件下,由于市场的某些功能缺陷,市场调控失灵现象时有发生,导致单纯的市场机制无法使市场经济正常运行,那么就需要政府对经济运行进行干预。作为干预经济运行方式之一,政府通过国有企业这个市场主体,向市场投放产品,提供社会服务,改变各类市场主体在市场经济中的份额,从而达到干预经济的目的。

  李委员建议,国有房地产企业可将参与建设的住宅30%按商品房销售,70%改按保障房纳入地方政府保障房计划。地方政府按保障房的管理要求,退还70%部分的土地款,减免各种税费,并对房屋的建设按保障房的建筑质量等进行监管。