蛋生水荼翎删除部分:关于印发全省“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治工作实施方案的通知

各市人民政府、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为大力整治“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患，坚决遏制此类场所亡人火灾多发的势头，经省政府同意，决定自今年6月至9月，在全省开展“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患专项整治活动，现将《全省“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施，严防各类重特大火灾事故发生，以安全稳定的环境迎接党的十七大胜利召开。
二〇〇七年六月二十一日
全省“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治工作实施方案
为认真贯彻中央和省委、省政府领导关于坚决整治“三合一”建筑及 “九小场所”火灾隐患的重要指示精神，深入推进火灾隐患排查整治工作，进一步改善全省消防安全环境，坚决遏制“三合一”建筑及“九小场所”亡人火灾多发的势头，省安全生产委员会决定自今年6月至9月，在全省范围内展开“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治活动，特制定本实施方案。
一、整治范围
（一）“三合一”建筑。
1．将员工集体宿舍设置在车间或仓库内的“工业性场所”；
2．利用住宅或出租屋从事生产加工，住宿与生产在同一场所的“作坊式生产加工场所”；
3．在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等，从业人员大多留宿的“从业人员住宿的经营性场所”。
（二）“九小场所”。
1．小学校（幼儿园）：非寄宿制的学校、幼儿园；床位在100张以下的各类寄宿制学校；床位在50张以下的寄宿制托儿所、幼儿园。
2．小医院：住院床位在50张以下的医院。
3．小商场：建筑面积在1000平方米以下的商场（商店、超市、市场）。
4．小餐饮场所：额定就餐人数在200人以下的饭店、烧烤店、酒店等餐饮场所。
5．小旅馆：客房数在50间以下的宾馆、旅馆等住宿场所。
6．小歌舞娱乐场所：建筑面积200平方米以下的录像厅、歌舞厅、练歌房、棋牌、茶社、游艺、游乐等歌舞娱乐场所。
7．小网吧：建筑面积在200平方米以下的网吧。
8．小美容洗浴场所：建筑面积在200平方米以下的洗浴、洗脚房、美容美发场所。
9．小生产加工企业：生产车间员工在100人以下的生产加工企业。
二、整治标准
（一）车间、仓库内设置员工集体宿舍的，一律将宿舍迁出，异地安置。
（二）“作坊式”和“经营性”“三合一”场所二楼以上住宿人数不得超过3人，并设置两个疏散通道或安全出口；疏散通道、安全出口及窗口严禁设置影响人员疏散逃生的铁栅栏和广告牌。
（三）“九小场所”中的小旅馆、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所使用可燃材料分隔或装饰装修的，一律拆除；二楼以上建筑面积超过50平方米，不能保证两个疏散通道的，一律停止使用。
（四）按要求配置灭火器材，设置疏散指示标志和火灾事故应急照明装置，并确保完好有效。
（五）电气线路敷设符合规定要求。
（六）建筑内严禁生产、贮存火灾危险性为甲、乙类的物品，不得采用火灾危险性为甲、乙类的物品作原料。当使用丙类可燃液体作原料时，应在室外独立存贮。
（七）员工普遍受到一次消防安全教育培训，达到会报警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散的要求。
（八）人员密集“九小场所”悬挂《“九小场所”消防安全建设标准》，业主掌握基本内容。
三、方法步骤
本次整治活动集中四个月时间，分四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（6月）
各级政府、各有关部门要按照本方案的要求制定具体实施方案，并召开专门会议，对整治工作进行动员部署，认真抓好本地区、本系统整治工作的组织和实施。同时，要加大宣传报道力度，大力宣传专项整治的重要性、必要性和专项整治的范围、标准、要求及法律责任，通过新闻媒体宣传、发布公告、公布投诉电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用，使专项整治的要求达到家喻户晓、人人皆知，形成浓厚氛围。
（二）清查摸底及自查自纠阶段（7月）
各县（市、区）政府要组织各乡镇、街道及有关部门采取分组分片的做法，对本辖区、本部门、本系统的“三合一”建筑及“九小场所”集中进行清查。乡镇、街道开展清查摸底情况，由当地公安派出所汇总备案建档并报当地公安消防部门；各有关部门开展清查摸底情况报当地公安消防部门，切实摸清符合整治范围内的单位底数。同时，要组织和发动“三合一”建筑及“九小场所”单位对照整治标准，认真开展自查自纠工作。
（三）集中整治阶段（8月）
各地、各有关部门要按照整治工作标准要求，组织专门检查人员逐个单位、逐项内容进行认真检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；不能当场整改的要依法责令限期或停业整改；对于集中在城乡结合部和村镇，连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所要作为政府挂牌督办的重点，组织力量盯住不放，督促限期整改；凡不具备法定消防安全条件的，要坚决责令停业整顿，工商、文化、旅游等部门要依法注销注册登记或者吊销许可证照；对未依法取得许可证照擅自从事生产经营活动的，要依法予以取缔。
（四）检查验收（9月）
2007年9月上旬，各市、县（市、区）政府要对当地整治工作进行检查验收，并于2007年9月15日前将活动情况总结报省消防总队。从9月中旬开始，省安委会将组织有关部门对各地开展“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治工作进行检查验收，凡发现排查有遗漏、整治走过场的，将责成当地重新排查整治；对执法不严、弄虚作假的相关人员，将严肃追究责任。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任制。此次专项整治涉及面广、工作量大，必须坚持由政府统一领导，按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的原则，动员公安、国土、发改、规划、建设、工商、安监、教育、文化、卫生等部门齐抓共管，形成合力。各地要成立以政府分管领导挂帅的整治领导小组，并在当地公安消防部门设立专项整治领导小组办公室，具体负责本次活动的组织和实施。各地区、各部门要提高认识，加强领导，切实把“三合一”建筑和“九小场所”火灾隐患专项整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层。各级、各有关部门的领导同志要深入基层，加强调研和督导，及时发展和纠正专项整治工作中存在的问题，确保整治工作取得实效。
（二）联合执法、标本兼治。各地政府要明确相关职能部门对“三合一”建筑的行政许可条件、执法程序和监管责任；各级公安、建设、文化、卫生、工商、安监等部门要各负其责，加强工作配合，形成整治合力。对“三合一”场所和七类人员密集“九小场所”存在的问题，要按照各自的职责和权限，依法作出处理。凡未经消防安全检查合格开业使用的营业性“九小场所”，工商等部门不得办理相关许可手续，已经办理但达不到消防安全标准的，要撤销相关许可。凡违反《消防法》在车间、仓库内设置员工集体宿舍的，要发现一处，查处一处，对逾期不整改的，坚决责令停产停业并处罚款；凡无照生产经营的，工商部门要依法予以取缔；凡违法违章搭建的，国土、规划、建设、城管等有关部门要依法查处或拆除。同时，要严把源头关，凡新建“三合一”建筑，国土、发改、规划、建设、消防、工商等部门不得予以审批，严防出现新的火灾隐患。各地政府要积极推行集宿管理，对规模较大、流动务工人员较多的企业，开办时同步规划建设员工集体宿舍；对新建各类产业园区、传统产业和家庭作坊集中区、商场市场集中区，要统一规划建设流动务工人员集宿点，从源头上控制“三合一”场所的产生。
（三）加大督查，确保落实。各级政府要成立督查组，深入各县（市、区）、乡镇进行严格督查，督促各部门、单位积极开展火灾隐患专项整治。省安委会也将组织有关部门派出督查组，分阶段对各地普查整治情况进行督查，发现推广先进经验。对于工作不力、消极应付的单位和人员，要通报批评；对失职渎职、导致重特大火灾事故的，要严格追究有关部门和人员的行政及法律责任。