蓝月传奇媒体礼包:财政“省直管县”体制改革刻不容缓

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/26 04:17:29

财政“省直管县”体制改革刻不容缓
2010-5-19 15:33:59

    为了合理有效理顺省以下财政管理体制，构建新型公共财政管理体制，大力促进县域经济发展，我们必须刻不容缓地从实际出发，因地制宜，有效推进具有重大意义的“省直管县”财政体制改革。
    一、改革是改变省、市、县管理方式、提高财政管理工作效率的需要。
    由于实行省县财政“直通车”，省县之间实行项目直过、资金直达，减少了地市级中间管理环节的“中转”，缩短了在途时间，提高了周转速度。同时在扁平化的框架下，县财政与省财政部门之间供需直接对接，上情下达和下情上达更加畅通，从而加快了运行速度，降低了行政成本，提高了办事效率，避免了政策曲解和工作延误，有效防止了管理效率递减。
    二、改革是增强县域经济发展自主性，提高县域经济实力的需要。
    “省直管县”财政体制明确划分省、市、县固定收入的主体税种及共享收入分成比例，相应增加省对县的定额补助基数，将上划中央“两税”返还、所得税返还数额核定到县，专项拨款、专项资金和转移支付补助分配到县等，这些措施在很大程度上恢复了县域经济的完整性和综合性，增强了县级政府的调控能力，提高了县域独立发展的自主权，进一步调动了县域自我发展的积极性，为县域经济发展创造了更好的能力，注入了更多的活力、提供了更强的动力，使县域经济发展由“快走”变为“快跑”。
    三、改革是缓解县级财政困难状况，提高县域经济发展活力的需要。
    省管县财政体制通过“留利于县”、“藏富于民”，加大对困难县的补助、提高县级财政留成的比例，增加地方可用财力，将很大程度上缓解县级财政困难状况，使县级财政能集中更多的财力来发展县域经济，从而为增强县域发展活力，促进县域经济的繁荣，加速城乡一体化进程，实现城乡经济比翼齐飞注入了一支强心剂。
    四、改革是实现规范透明分配制度，提高县级政府发展经济动力的需要。
实行省管县财政体制后，建立了一套规范透明的政策制度和分配机制，能提前测算本地财政收入情况，自主统筹安排预算，做到支出心中有数，发展心中有力。同时，我们还应该看到县与县之间各项经济发展指标透明度提高，横向比较的平台更宽阔，使各县在发展中更进一步看到了差距、明确了方向，进一步增强了危机感、紧迫感，促使他们通过多种途径向先进县学习方法、借鉴经验、取长补短，加快自身发展。
    ( 作者为湖南省社会科学院副院长、研究员罗波阳来源: 湖南日报 2010-05

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