蓝凌oa:6硬招能治公车私用－直话直说 －反腐战线老兵的博客－强国博客－人民网

最近，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露：今年，广州市党政机关将推广公车安装GPS跟踪系统和身份识别系统的做法，通过高科技手段防止公车私用。这一消息马上引起网上热议，有支持的，有反对的，有怀疑的……

一个新的事物，刚出现时大家认识不一致，议论纷纷，是十分正常的现象。的确，任何事物都必须经过实践的检验，才能证明它的真伪对错。同时，各种反对和质疑的声音，也可以从不同角度提醒、启发当事人，有助于决策和实施过程更加稳妥、完善。

对于广州市的这一举措，笔者属于支持派。早在2009年10月我就提出有关遏制公车私用的6条建议，安装GPS记录仪便是其中之一。理由很简单，鉴于公车私用屡禁不止的现实，采取技术手段监控公车的精确位置，并对公车每天的行驶时间、路线、里程记录在案，有助于管理部门对公车私用的监督和取证。可以说，这是遏制公车私用的一项基础性工作。有人质疑这一措施的有效性，笔者认为，一要允许尝试，究竟效果如何，要通过实践来检验，而不是凭空猜想，妄下结论。二要客观看待GPS的作用，不能奢求一个技术手段解决所有问题，否则便一棍子打死。大家知道，治理公车私用是一项系统工程，需要多种手段综合治理，才能最终奏效。正如笔者提出的6条措施，各有各的作用，单打一肯定效果不理想。必须配套应用综合治理，效果才能1+1〉2。至于加装GPS的成本问题，据广州市财政局局长张杰明介绍，加装一套GPS系统需一次性投入2000元，以后每年的管理费用是600元。而黄埔区自试点以后，公车经费支出减少了24%。按原来每台车年费用2.5-3.5万元计算（这仅仅是指财政拨款，实际费用远远不止这个数），每年即可节约6000-8400元，单从经济效益来看也是相当可观的。

去年，温总理在政府工作报告中提出，要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。并把“加快公务接待、公车使用等制度改革”，作为2010年要重点抓好的工作任务之一。今年，公车改革再次写入政府工作报告，温总理在政府工作报告中强调：“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了多少事”。2011年（公务）车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

为了进一步推进公车改革，遏制公车私用，下面把我的6条建议再次拿出来，欢迎有兴趣的地方和单位试用。

一、所有公务用车，统一喷刷醒目的公车标志或更换统一易认的公车车牌，以便于群众监督。这一招，经过澳门和内地一些地方的实践，效果不错。试想想看，带有明显标识的公车，停在学校附近接送孩子，坐着一家老小开往旅游景区，穿街过巷排成迎亲车队，白天或深夜摆在商场、酒楼、夜总会门口……所有这些公车私用的行为裸露在众目睽睽之下，当事人还能毫无顾忌吗？至于统一公车标识会否助长马路特权的问题，我认为是过虑了，其实是过低估计交警部门和广大群众的觉悟。试问，面对每天成千上万在马路上奔跑的公车，执勤交警和无处不在的电子眼能对闯红灯、随意逆行、乱停乱放等违章行为熟视无睹，高抬贵手吗？即使个别交警有意对领导干部用车违章 “放一马”，群众发现了还不马上抓个典型贴到知名网站上去？

二、 建立公务用车工作日记，车管部门和司机对每次出车的任务、人员、时间、地点一一登记，以利于内部监督。这一招，主要是强化行政管理和促进廉洁自律。如果没有其他制度、措施配合，很可能由于弄虚作假和流于形式，导致效果并不理想。但有了配套措施并养成习惯后，还是很有作用的。

三、 节假日公车一律封存在指定的停车场。特殊情况需要用车必须经过批准并办理用车手续。这一招，许多地方已经实行了。只要领导带头，严格执行，长期坚持，效果还是明显的。

四、 给每台公车安装GPS记录仪。车管部门和行政监察部门定期检查行车记录，并通过适当形式向群众公示，接受监督。笔者有一次到了欧洲，发现客车司机早上开车前，拿着一个类似CD大小的纸盘子插进车头的仪器里。一问才知道是GPS记录仪，客车一天的行车记录，包括开车、停车的时间，行车路线、车速和里程等等，悉数记录在案。公司和交管部门定期进行检查。因此，司机开车非常小心，绝不超速；而且严格按照规定，每行驶2个小时，便在服务区休息20分钟。这一招，可与第二招相配套，不但可治公车私用，还能有效治理违章驾驶行为，确保交通安全。有人说，安装GPS记录仪成本太高。我不明白他的经济账是怎么算的，相对一台车每年上万甚至数万元的浪费与流失，一次性安装GPS记录仪，只需几千元便能使用若干年。就是不谈社会效益，单算经济账也是非常划算的。

五、制定公车私用的纪律追究办法。首次违规进行诫勉谈话并给予通报批评，罚款1000元；再次违规给予党政纪处分，罚款2000元；第三次违规告上法庭给予法纪处分，罚款3000元。这一招，作为带电“高压线”，可以发挥惩处的威慑作用。只要真正做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，不搞“特赦”和下不为例，肯定可以取得立竿见影、减少违规的效果。

六、 鼓励群众监督，奖励有效举报。群众举报公车私用行为，经查实后，对首名有效举报者奖以罚款的50%。这一招，作为发挥群众监督作用的措施之一，实践证明非常有效。前几年，广州市为了纠正交通违章行为，鼓励市民拍照举报，查实后给予奖励。结果出现了一批“马路业余记者”、“举报交通违章专业户”。虽然社会上对此存在不同看法，但客观上对改善交通秩序确实起到积极的作用。大家不妨设想一下：无论何时何地，只要有人公车私用，就有人举起相机或手机把他拍摄下来，并向有关部门举报。一旦形成这种过街老鼠，人人喊打的局面，公车私用这个顽症，还会是“不治之症”吗？