蒲剧孔向东赵氏孤儿:张田勘：幸福的核心在于社会公正

(2011-03-04)

　　今年是中国“国民经济和社会发展第十二个五年规划”（十二五）的开局之年。各地的“十二五”规划纲要给人一个突出的感受就是，提升居民幸福指数，让百姓共享更多发展成果，让人民过上幸福美好的生活，让“幸福”变得更加具体、更加实在。

　　让公民感到幸福，或过上更幸福的生活，是需要具体指标来衡量的，这就是幸福指数，它是人们衡量自己是否幸福的一种重要依据。幸福指数有很多内容，在世界不同的地方既有共性，又有个性。1970年代初最早提出幸福指数（国民幸福总值）的不丹，是把社会经济均衡发展，保护自然环境，保护传统文化和实行善治良政四大要素视为幸福指数的内容。

　　现在，中国各地提出幸福指数的量化标准也不尽相同。例如，海南省政协委员邢增仪认为“幸福指数”的考量标准至少有8条，其中的一条是，加大社会保障体系，让每一个孩子有书读，每一个老人有人养，每一个病人可以进医院，每一个家庭有房住，让每一个人都享受到改革开放的成果。

　　这些标准可以视为大同社会的标准，那么，是否达到了这些标准公民就会感到自己幸福呢？未必。尽管中国公民现阶段希望人人有饭吃、有房住和有衣穿是感受幸福的诸多要素，但是真正要让公民感受到幸福，则是社会的公正（公平和正义）。显然，这种公正并非是结果的绝对的公正，谁都知道这样的绝对公正是不存在的。所谓的公正应当是社会分配公正、机会的公正、程序公正和互动公正。而现阶段，分配公正、程序公正和机会公正，才是幸福指数更重要的因素，也才能让人感到幸福。

幸福感来自公平感

　　分配公正是人们进行社会比较的结果。每个人都会将自己的分配结果或收益，与自己的投入或贡献（如工作时间、劳动强度、技能、学历、智慧和经验）的比率，同其他人进行比较，若两者之间的比率相等或相似，则会产生公平感并感到幸福；反之，就会产生不公平感并感到不幸福。但是，中国社会分配上的不公正感（由不公正的事实产生）比比皆是，从而影响和极大地减少了人们的幸福感。

　　例如，退休金的双轨制、合同工和正式工的薪酬差异等，就是这种分配不公的具体体现。人们付出了同样的劳动，但是最终得到的报酬并不相同，即使每位劳动者最终都有退休金，但是，同样劳动几十年之后报酬的巨大差别，让企业员工和农民工会产生巨大的不公平感，因而幸福感也就所存无几。

　　人们的幸福感还同时依赖于程序公正，这种公正强调分配资源时使用的程序、过程的公正性。之所以强调程序公正，是因为当人们得到了不理想或有差别的结果时，但若认为过程是公正的，也能接受这种不太理想的结果。例如，现在企业的员工退休后，拿到的是比公务员少一半或更少的退休金，但如果分配资源的过程是公正的，也很少有人会认为不公正，从而不会影响自己的幸福感。但是，现在的事实并非如此，以致让作为人数众多的群体感到了不公正和不幸福。

　　具体来讲，这种退休双轨制的提出和实施，是否获得了包括企业员工和农民工的认同？他们在决策过程中是否能提出意见？如果他们可以提出自己的意见、观点和证据，并能影响退休金制度的决策，他们的公正感就会提高。这就是“公正过程效应”或叫做“发言权”效应。但现在，企业员工和农民工参与不到退休金制度的决策过程中，只能被动接受既成事实的退休金制度，因此会感到程序不公平，从而在感到结果不公平的基础上，再次感受到不公正，不幸福感也油然而生。

　　现实中，分配不公正和程序不公正还有许多，这些许许多多的不公正，其实是左右人们幸福感的主要根源。例如，《2010年中国城市居民幸福感调查》得出的结论之一是，国家机关党群组织、企事业单位负责人回答“非常幸福”的比例最高，原因无它，因为他们是“分粥人”，在分配上和分配程序上都是率先取粥，这样的不公正当然造成了他们的幸福感最强。

　　再以住房而言，同样是拥有住房，但获取住房的途径是不一样的。广东茂名市原市委常委、常务副市长杨光亮以贪污受贿的巨资，在茂名、广州、珠海等地购置了数十套房产，大肆炒房、放高利贷进行投资增值。相对于那些只能通过打工挣钱，并要加上双方父母的养老和毕生积蓄才能买到一套房的人来，尽管两者都有房，但后者（人数会更多）就会感到不公平，因而即使住上了自己的房子，也会感到愤愤不平，所谓的幸福感就要大打折扣。

　　此外，机会公正可以从另一个事例得到说明。辽宁石化大学国际教育学院的王圣淇，从参加工作到被提升副院长不足3年。但是，按照《辽宁石油化工大学岗位设置实施意见（文件稿）》规定，即使勤勤恳恳工作，一级不掉地顺利提拔，至少需在学院工作9年才能达到这个级别。原因无它，因为王圣淇是现任鞍山市长的女儿。作为官员的儿女会有更多的机会得到升迁，而背景一般的人却很少有这样的机会。因此，这种机会和程序上的不公正，很难让许许多多勤勤恳恳干了9年也得不到提升的人产生公平感和幸福感。

　　所以，公民通过自己的劳动能有饭吃有衣穿和有房住，还不一定感到幸福，只有做到了社会分配公正和事涉民生的各项社会事务的程序公正，才有可能让公民真正感到幸福，而且在这样的情况下，即使在分配结果上有差别，人们感觉到的幸福，也远比分配不公和程序不公下，人人有房住有饭吃有衣穿要幸福。

作者是在北京的科学作者、独立学者

《联合早报》