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王金华:小产权房政策千呼万唤不出来

2011-03-03 19:31:03 来源: 红网(长沙) 跟贴 48 条 手机看新闻

  我不知道10多个部委调查的情况和意见是什么,但总归要出一个办法,哪怕是个草案,公布出来让大家讨论,集思广益,最后再由中央来集中,这样总比老蒙在鼓里的好

作者:王金华

早在2007年,国土部有关负责人就表示,该年底前,国土部将出台关于农村集体土地管理的有关通知,届时将对小产权房的问题进行明确。(2007年12月18日《竞报》)

到2008年,国土部一位副部长又透露,该年底前会出台一批规范农村土地流转的细则政策,解决小产权房问题。(2008年11月18日《中国广播网》)

2010年的全国两会上,国土部主要领导到全国人大宁夏代表团、辽宁代表团驻地参加会议,表示对小产权房问题很快就会进行系统清理,即使该年新盖的“小产权房”也在清理之列,大概一年左右会有调查结果,然后按照“小产权房”的不同情况设定政策。(2010年3月13日《南方都市报》)该主要领导还在此前的1月底全国国土资源工作会议上指出,该年国土资源部将要重点打好六场硬仗,其中要重点清理“小产权房”和高尔夫球场,并说:“今年如果不清理,城镇化进程加快之后,问题会进一步蔓延,范围会进一步扩大。”(2010年1月31日《中国新闻网》)

可是又要到今年两会了!千呼万唤,这个政策还是没有下来。国土部应该用山东济宁“马上就办”的思维很好反思。

当然,小产权房的问题是一个非常头痛的问题,确实让人左右为难。但是如不快刀斩乱麻,其后果则会更不堪设想。不仅旧账未还,又会增添新债(已经大有向市县延伸的势头),是阴天拉稻草,越拖越重,如何是好?

解决小产权房的问题要实事求是,切不可感情用事,因为它实在面广量大。据非官方统计,早在2007年上半年,全国小产权房建设面积就已经达60多亿平方米(有说66亿,按全国13亿人口计算,则平均每人5平方米,而同期全国大产权房也只是120亿平方米),相当于中国房地产业此前10年的开发总量,其市场范围遍布各大城市,而且已成事实。可见这是多年来累积起来的问题。要说责任,从上到下,从政府到开发商,从买方到卖方,从前任到后任,谁都有责任,追究起来怕也难,法不责众。在这种情况下,如果一刀切地拆除,势必带来难以想像的矛盾甚至冲突。

 

我的看法是中央只提原则性要求,让各地根据实际情况处置。这个原则可以由以下要素组成:一是在时间上,以2007年12月30日国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发[2007]71号)为界,划分为两个时段,因为据我所知,只是在这份文件中,国务院才首次明确了小产权房的政策:农村住宅用地只能分配给本村村民,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。在此之前的从宽,在此之后的则要从严。二是在基本政策上,要让小产权房有个容身之处,全部当违法建设拆除是社会资源的浪费。因为小产权房基本上都是建在郊区的,城市发展没有进入到的区域可先予以保留。即使严重违规的,也可以由政府先吃进,用作安置房、经济适用房、廉租房和保障房。当然严重违法违规又严重影响规划的则必须予以强制拆除。三是在手续上,对不符合条件的购房者可以区别两个时段,按照不同的比例补交相关税费,办理正式产权。

我不知道10多个部委调查的情况和意见是什么,但总归要出一个办法,哪怕是个草案,公布出来让大家讨论,集思广益,最后再由中央来集中,这样总比老蒙在鼓里的好。就像新拆迁条例,也很难出台,但后来经过较长时间的几上几下的讨论,最终不也还是出来了吗?

期待国土部等部门的调研结论,更期待具体政策的文本,哪怕是征求意见稿的诞生。

责任编辑:NN048(本文来源:红网 )