葛大爷躺沙发:施政十年反思之一：十大顽症

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/25 13:44:57

本文作者：种瓜得豆子

药监部门成立十年来，各项成绩斐然，解决了一系列原体制的弊病，包括各省卫生厅注册药品导致药品批文太乱、开办药店实行数量控制导致开药店难、药品生产企业太多监管力度过低、无证经营游医药贩到处走等，全国药品生产经营市场秩序有了极大的提高。虽然，离人民满意还有极大距离，离绝对安全还有很大差距，但是，历史地比较，十年前后的进步是极为明显的。

然而，也存在着许多难以解决的问题。其中不少，虽经各地药监局千方百计努力，却总是无法较好地解决，这些问题也称之为屡治不愈的顽症。这里汇总出十大之数，谨列于下：

一、无证经营和非法渠道购进违法行为。这两种配对的行为仍然是各地查办的主要违法行为，说明药品经营非法市场仍然大量存在。

二、药师不在岗和药师虚挂。专业人员在岗并无现实必要，又成为药店经营的主要成本，阳奉阴违的动机如此强烈，如何能管得住。

三、药店不凭处方销售处方药。没有处方外流制度，何谈药店凭处方销售处方药。鸡肋鸡肋，逼良为娼而已。

四、非药品冒充药品。对其他部门的所谓尊重，五六年的姑息养奸，终使一个小窟窿冲掉药品注册制度。如此苦果，只能叹自作自受。

五、虚假宣传、低俗宣传。药品保健品医疗器械的神乎其神的虚假宣传、半夜电视机上的壮男波女和瞬间长大，不满者、受骗者的口水指向药监局。而采取的广告监测和移送，不过隔靴搔痒。

六、医药代表鱼龙混杂。在中国，药品有其特殊的销售模式，任何药品都是医院医生和医药代表的个人结算，全国上百万的医药代表就是上百万的个体经营户。挂靠走票、私设仓库、一人多企、串货、捎带私货、销售假药……上百万的代表什么鸟都有，如何管得清爽？

七、互联网、邮寄假劣药。说是成立了垂直管理系统，但是异地的违法行为，能查处的微乎其微。网购假劣药，就象那手机假中奖知信一样，虽然线索清楚对象明确，但无从着手。

八、以农村老年人为主要对象的药品保健品推销会。老年人是个巨大的宝库，旧中国的江湖游医和打八卦拳卖狗皮膏药的传统行当，在新时代以新的方式复苏，并复兴了。每天早上7点之前晨炼的广场、小乡镇的电影院、乡下的祠堂里，旌旗挂满四壁、传销者口水横飞。治高血压、腰椎痛和提高寿命的各种祖传神药和现代高科技产品，销售一空。这种类似农民歌舞团、野模队、马戏团的组织，走遍全国，吃遍全国。

九、回收药。回收药主要是较为贵重或大宗的药品，主要来源套取医保。在许多人付不出医药费的同时，许多离休退体干部职工，不甘于自己不生病或者一年用药少，或自己，或家人、或把卡借人，定期到医院生病开药，然后卖给小地方的小诊所。大城市小巷子里“回收高档烟酒药品”的牌子不少，上门回收定点回收也不少。一些回收药贩子还有生意做到互联网上，一片红火景象。

十、制假售假的网络渠道和资深分子摸不到。一个假药背后，都有一个环节极多的网络，而案发后，多只能抓到终端的几个人。一些药监局狠下心拨款叫上公安去外地寻根溯源，大多无果。刑法所谓生产假药罪，一年判刑几人？许多假药，可称之为传统假药，有很长时期的历史，却总是在各地反复出现。许多人，一生以制假售假为业，却总是抓不到。打假，好比是那野火烧野草，总伤不到根。

所谓顽症，是药监局想治，并一直在努力地治，却总是治不好的问题。问题的根源，在于法律缺失、在于体制不顺，在于高层决策一直治标不治本。

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