菲律宾娱乐沙龙:国土局长何以成为官场高危岗位之首? - 胡能灿

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/28 19:06:40
 

国土局长何以成为官场高危岗位之首?

胡能灿

日前,据人民日报社的人民论坛杂志调查结果显示,官场十大高危岗位,国土局长居首位,62%受调查者认为“国土局长”风险最高,排位第一 。他们认为:国土资源局长,权力大,监管不到位,潜规则盛行,行贿受贿猖獗,使得国土部门成了腐败案发生的重灾区。不仅如此,因为所涉利益错综复杂,这一领域不时曝出串案、窝案。教训历历在目,不得不引人反思。国土资源局长,何以成为官场高危岗位之首?笔者认为,对于掌握土地、矿产审批权的国土资源局长,确实是“高危”岗位,应洁身自好,筑牢“反腐墙” ,夯实“生命线”,警惕成为“腐败多发区”。

现状:八大领域成腐败“重灾区”

近些年来,国土资源系统高度重视党风廉政建设,工作不断深入,力度不断加大,取得了明显成效。但我们也清醒地看到,国土资源系统反腐败任务仍很艰巨,腐败现象在某些地区、某些领域、某些环节还呈现易发多发态势。突出体现在:土地使用权和矿业权审批、土地和矿业权交易、土地价格和矿业权价款评估、重大项目资金使用等重点部位和关键环节的管理还不规范,制度建设和执行还不到位,社会上涉土涉矿腐败案件呈现易发多发态势,有的地方连续发生腐败案件,在社会上造成很坏的影响,严重损害了部门的公信力和社会形象。广大干部面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验,反腐倡廉建设的任务十分艰巨。据笔者调查,以下八大领域,已成为国土资源部门的“腐败易发区”。

一、土地使用权招拍挂,规避市场,徇私舞弊,暗箱操作。一些不法商人买通地方政府部门的工作人员,搞“人情地、关系地、权利地”,擅自改变规划用途,使原有土地大量增值,从而获取高额利润。在国有土地出让中,国家对建立和完善国有土地使用权出让制度出台了一系列的规定,但仍有少数领导干部违反规定干预和插手经营性土地招拍挂,有的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,严重违反公开、公平、公正的原则。据报载,山东省青岛崂山区国土资源局原局长于志军为山东省青岛某房地产公司办理土地出让手续谋利而不当得利,两次收受该公司董事长赵某所送的人民币共计810760元。原重庆市国土资源与房屋管理局副局长王斌利用手中权力为房地产商及相关单位提供帮助,并从中收取贿赂 163万余元,去年底被判12年有期徒刑。 

二、土地整理测绘项目,不按程序,挪用贪污,腐败高发。土地整理、测绘项目。存在拉关系、跑项目,甚至越级跑项目的现象。整理项目资金管理使用存在截留、滞留、挤占、挪用、坐支和财务资金管理不规范、单据不合规、开支不合理现象。项目工程实施存在减少工程数量、降低标准、规避招拍挂,甚至搞虚假工程等现象。项目验收不能严格按规定程序和内容进行,基本上是走过场。据报载,浙江富阳市在土地整理工程招投标中,该市国土资源局原副局长周剑鸿曾利用职权,让个体包工头王志荣顺利中标两个标段的土地整理工程。江苏省常熟市国土资源局原局长李金保等人受贿窝案中,国土资源局地籍科科长薛振环成了某些测绘工程队的财神,某测绘队田某为保“财路”畅通,先后向薛振环送上“感谢费”7万元,在薛的关照下,田某的测绘业务越来越红火。浙江省金华市国土资源局原副局长叶增饭共非法收受工程承包人朱某某等3人赠送的钱物共计36万元。今年3月,被判处有期徒刑10年6个月。

三、土地征收征用审批,以地谋私,减免费用,权钱交易。从事土地经营和采矿行为的投资商为获取最大利益,千方百计拉拢腐蚀国土资源干部,从而获得相关费用的减免缓。严重损害国家、集体和群众的利益。大量事实说明,那些不规范的土地审批行政行为,给那些贪污受贿的公务人员和非法牟利的单位和个人带来了可趁之机。有的政府工作人员乘企业改制之机,以支持企业发展为借口,乱批条子,随意减免改制企业应上缴政府的土地出让金,使一些企业或个人发国有资产之财,个别政府工作人员从中进行权钱交易。据报载,如湖北省老河口市原副市长周全明擅自批准减免土地出让金40万元,谋取私利,被开除党籍。

四、征地拆迁补偿分配,徇私枉法,弄虚作假,损公肥私。征地拆迁腐败案有五种作案手法:一是重复补偿征地拆迁项目,骗取补偿款;二是凭空虚构征地、拆迁项目,贪污补偿款;三是增大房屋、建筑物的数量或面积,共同贪污补偿款;四是对不属征地拆迁范围或按规定不能补偿的项目进行补偿,骗取国家补偿款;五是在征地拆迁工作中大肆行贿受贿。有的工作人员在清点地上附着物工作中,弄虚作假,谎报、多报、套取补偿款,损公肥私。某区建设征用农村集体土地,征地拆迁工作人员汤某和村民相互勾结,骗取拆迁补偿款46000余元,被开除公职。2008年,广东增城曝出土地腐败窝案,国土部门工作人员与私营企业主勾结作假,骗取国家闲置土地补偿资金高达1.45亿元,9名官员在此次腐败案中倒下。

五、土地矿产登记发证,无视法规,人为操纵,违法审批。审批的过程就是行使权力的过程,而在这个过程中由于对政策法规理解的不同,加上程序方面制约不够,审批者有很大的操作空间,一些人由于私欲膨胀,利用审批权索贿受贿,有的领导干部和工作人员收了当事人的好处违反规定确权发证。如某县局连续几任局长都因涉嫌受贿被查处,但新局长上任不到两年时间又先后受贿19万元,入股矿山110万元,获利25万元,被判处有期徒刑6年。

六、土地矿产价格评估,唯我所用,不按程序,随意估价。随着中介机构的脱钩改制,土地评估机构从国土资源管理部门分离出来,赋予了中介机构独立的土地评估权。由于缺乏有效的监管和约束,一些别有用心的人,为了一己私利,在地价评估确认中做文章,不按程序办事,将出让土地价格低估,将抵押土地价格高估,给国家造成巨大损失,扰乱了正常的市场秩序。去年某县局交易中心主任张某帮助某拍卖公司承接拍卖业务,先后8次收受好处费64万余元,被判处有期徒刑4年。

七、土地矿产执法监察,玩忽职守,执法不严,以权谋私。在执法监察中自由裁量权比较大,处罚幅度比较宽,有的干部就利用执法权谋取私利。对未获取土地证书的用地,通过处罚的方式,可以使非法变成合法,个别执法人员从中贪赃枉法,损害国家利益。同时,在土地违法案件处理中,办案人员接受宴请和贿赂,不依法办事,大事化小,小事化了,以罚代法,以罚代处,使土地违法者逃避法律的制裁。据报载,安徽省亳州市国土资源局4名土地执法人员因不履行法律法规规定的职责,玩忽职守,致使国家造成400多万元土地出让金损失,后均被判刑。

八、基建工程人事任用,滥用职权,打“交情”牌,钱权交易。在人事任用上跑官、买官、打“交情”牌,这些腐败现象在职务犯罪案件中屡见不鲜。江苏省常熟市国土资源局原局长李金保在提拔使用干部上起着决定性作用,他利用手中的权力得了不少“红包”。同时,本单位的基建工程管理单位也是职务犯罪的“高发地带”。据报载,在南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污受贿案中,某公司经理林某为承建市土地局家属楼工程请求马凤鸣给予关照,马凤鸣向其索要位于南阳市长江路上价值166342元的门面房两间。

分析:十二种心态时“易跌跤”

国土资源部门作为政府的一个职能部门,手中掌握着一定的权力,这些权力如果得不到有效的监督和制约,这些掌权的人如果不加强教育和管理,必然会导致腐败,以致很快“跌跤”,跌入违纪违法的深渊不可自拔,令人非常痛惜和痛心。这一令人忧虑的仕途“跌跤”现象,必须小心谨慎,严加防范。通过笔者调查归纳分析,当前国土资源部门领导干部成长的心态大致主要有以下十二种:

    一是悲观消极的失意心态时易跌跤。由于多种主客观因素所致,国土资源领导干部在职级升迁上,不如人意的事是常有的。有的国土资源领导干部确实有才华,靠知识能力工作,不搞阿谀奉承。但因有棱角、“不太好招呼”、爱提意见,被某些领导认为是恃才傲物而束之高阁,终不得志。从而感到无可奈何,悲观消极,心情沮丧。也有的自命不凡、恃才傲物,总是用自己的长处比别人的短处,不能正确估价自己,不能正确对待组织,从而感到事业无望,认为组织和同志都不信任自己;还有的国土资源领导干部一旦失去往日的顺境和优越条件,碰到新的困难,便觉得天地不公,怨天尤人。不被提拔,就抱怨世上没有伯乐来识千里马。目的未达,就抱怨组织不关心。看到同学同事被任用,就抱怨世道不公平。从而消极自卑,苦闷徘徊,一蹶不振,无所作为。

    二是急于求成的利己心态时易跌跤。绝大多数领导干部走上领导岗位之后,急切地想在人生舞台上一鸣惊人,创造辉煌的业绩向社会证明自己的能力、水平和存在的价值。具体表现在工作态度上敷衍塞责,只想做出人头地的事,不想做默默无闻的事。在思想作风上简单粗暴,听不进不同意见。在实绩取向上急功近利,竭泽而渔,造成行为短期化。他们打着办实事、创业绩的招牌,做表面文章,搞形式主义。他们有的不惜花费大量人力、物力、财力,不顾群众是不是接受,主观强行,挖空心思造一些好看不中用的“点缀之作”、“马路效应”,为应付检查大搞“盆景工程”、“数字工程”。这种违背客观规律的拔苗助长式作法,无不以经济损失大而告终。

    三是沽名钓誉的浮躁心态时易跌跤。一些国土资源领导干部静不下心来,把自己的职务升迁、经济待遇看得过重。把出政绩、出成果作为自己升迁的资本。为了显政绩,留“名声”。专拣轰轰烈烈、显山露水的“大事”,“好事”去做,浮躁之气日盛,背离了干事业出成绩是为人民谋福利这一根本宗旨。受这种心态支配的国土资源领导干部爱自我标榜,自吹自擂。在公众面前,特别是在上级领导面前,热衷于表现自己。习惯于坐在屋子里,豪言壮语,气吞山河,听起来似乎决心很大,道理很多,但只有唱功,没有做功,嘴行千里,屁股在屋里。以假业绩、假数据、假情况、假报表邀功请赏。

    四是跑官要官的官迷心态时易跌跤。有的国土资源领导干部在权力上孜孜以求,他们奉行“生命在于运动,升官在于活动”的信条。为弄得一顶“乌纱帽”,不惜使尽手段,跑官要官,买官骗官。在谋得一官半职后,不是为事业,而是为登上更高的官阶而谋划,四处奔走拉关系,浮夸造假报政绩,幻想有朝一日能得到一架“步步高”的神梯。有的虽然也干了些事,但仅把事业作为自己飞黄腾达的跳板,把政绩当作个人谋求升迁的筹码,伸手向组织要官,张口要官从羞羞答答逐步发展到理直气壮。有的根本不把事业放在心上,为保乌纱求升迁,整天是挖空心思溜须拍马,送礼行贿,把主要精力和时间用在吃喝应酬、拉关系跑路子上,致使政绩平平,无所作为。

    五是贪图享受的潇洒心态时易跌跤。极少数领导干部谋求一官半职,只不过为了贪图享受。他们的职务上升后,地位高了,艰苦奋斗的光荣传统忘了,他们贪图享乐,挥霍浪费,视俭朴为寒酸,把奢华当气派,将庸俗作潇洒。热衷于参观考察,奔波于应酬玩乐,陶醉于灯红酒绿,潇洒于舞榭歌台,追求乃至沉湎于奢侈糜烂的生活方式。吸好烟,喝好酒,穿名牌,住高档房,坐豪华车,一掷千金,毫不吝惜。有的经不住女色的诱惑,搞权色交易,玩女人,养情妇。有的甚至嫖娼狎妓,栽倒在石榴裙下,花天酒地,醉生梦死。群众说他们是“上午坐着车子转,中午围着盘子转,晚上围着裙子转”,他们还以为这是“新”的领导作风,哪想到一步一步成了金钱、美色的俘虏。

    六是脱离群众的骄横心态时易跌跤。有的国土资源领导干部走上领导岗位后,或工作取得一些成绩后,就沾沾自喜,摆不正个人与群众、个人与组织的关系,自认为高人一等,自认为比群众高明。订计划凭想当然,作决策靠拍脑袋,动不动就摆架子、耍威风。他们“做官”意识越来越浓,为民办事意识越来越淡,与群众的关系不是唇齿相依的“鱼水关系”,而是“油水关系”。他们家里进出最多的不再是农民兄弟和职工群众,而是当老板、包工头的牌友。虽然与上级领导关系可能搞好了,但干群关系紧张,结果便会“众叛亲离”。

    七是难挡诱惑的失衡心态时易跌跤。少数国土资源领导干部不与先进人物比贡献大小,不与工人、农民比劳动程度和收入多少,而偏要与那些个体户、包工头、企业承包者等“大款”相比,自以为:论学历、论文化不比他们低;论水平、论能力不比他们弱;论职务、论权力不比他们小;论勤奋、论辛苦,不比他们差;但收入却比他们差得多,日子过得比他们寒酸得多。这样一比,感到吃亏了,心理渐渐开始不平衡,蒙发了也来捞一把的念头。这些国土资源领导干部难以抵制形形色色腐朽思想和生活方式的侵蚀,经不起金钱、美色、名利的诱惑,而把党和人民赋予的权力私有化和商品化。不给好处不办事,给了好处乱办事,以致一步一步滑向犯罪深渊。 

    八是感情用事的报恩心态时易跌跤。少数国土资源领导干部被提拔后,并不认为是党组织的重用和人民群众的信任,不认为是党和人民培养教育的结果,而认为是个别领导人的提携栽培,因而对其感恩戴德,并且滴水之恩,涌泉相报。什么原则,党纪国法、人民的利益,都可以放弃。为报恩而感情用事,不秉公办事,讲私情,利用手中的权力,送人情,拉关系,拉帮结伙,编制权力关系网,互相利用,互相保护,互谋私利。有的甚至把“权力”当作个人“资本”来报恩,把它用来为自己捞取种种好处。

    九是不拘小节的麻痹心态时易跌跤。有少数国土资源领导干部认为,只要大错不犯,吃点、占点、捞点,无关紧要,任你廉风刮,岂奈我何?有些人其本质原来是好的,是比较守规矩的,想清廉自律,但受世俗和舆论的压力,随波逐流。车子、房子差了怕别人说“土气”,不请客送礼怕别人说“小气”,不贪不占怕别人说“傻气”,坚持原则,秉公办事怕别人说“牛气”,因而顺潮流走。原来看不惯的事,渐渐看得惯了。原来不敢做的事,渐渐也敢做了。有的抱着“撞上就倒霉,撞不上就捞一把”的侥幸心理,只要有机可乘,便伸出贪婪之手。于是手越伸越长,胃口越来越大,在邪路上越滑越远。以致小节变成了大节,小贪变成了大贪。

    十是猜疑嫉妒的虚荣心态时易跌跤。在国土资源领导干部中,嫉贤妒能者大有人在。一些国土资源领导干部不见其求贤之心,显露的只有嫉妒之意。他们爱站在一边,冷眼相看,双手一叉吹毛求疵,求全责备,或是在背后指指点点,嘀嘀咕咕,讽刺挖苦。看到别人努力学习,勤奋工作,出了成果,不是去效仿追赶,而是冷嘲热讽;看到别人能力超过自己,就满腹怨恨,醋意大发,无法接受现实;看到周围同志与群众关系密切,深得领导信任,就视为障碍,不顾公论去挑拨离间,造谣诋毁;有的甚至嫉妒已不解心中之愤懑,大有“掐尖”的嫌疑。

    十一是攀“高”结“贵”的投机心态时易跌跤。一些国土资源领导干部从政道德沦丧,热衷于攀高枝傍大款,喜欢同大款称兄道弟,在灯红酒绿中交结不三不四的朋友,互相之间结成庸俗的哥们关系、人身依附关系和金钱关系。其实质是你用我的权,我用你的钱,搞权钱交易。一些思想不纯,素质不高的国土资源领导干部,同大款交上朋友后,就伺机对那些“大款”索拿卡要。或与那些千方百计想通过行贿等手段掠取国家和集体资财、寻求保护伞、捞取政治资本等类型的“蛀虫”流氓式“大款”一拍即合,狼狈为奸。而被“大款”精心编织的“友情”牢笼所困住、“哥儿们”义气所麻痹、错误言论所蛊惑,最终被“大款”的“糖衣炮弹”击得惨不忍睹。

    十二是提拔重用的得意心态时易跌跤。干部提拔交流是干部成长的必由之路,可惜有的国土资源领导干部未能好好把握自己。有的在原单位原职务上能够克已奉公,职务升迁后或单位变动后却栽了跟头,在顺境中打了败仗!一些青年干部走上领导岗位后,手中有了一定的权力,因而找的人多了,围着转的多了,提供方便的多了,唱赞歌的人多了。一些老同事、老朋友、老上级、甚至爱人的朋友同事都找上门来,这个请你办调动,那个叫你批个工程干。一些青年干部往往不能保持清醒头脑,自我约束力不强。他们在满耳的“年轻有为”、“前途无量”等溢美之辞中昏昏然,丧失原则和纪律。有的为了满足一己私欲,利用职务之便,贪污、挪用、私分、收受他人贿赂等手段捞取钱财,极少数国土资源领导干部还因此堕入违法违纪的深渊。

原因:为何与腐败有“不解”之缘

国土资源局长,为何与腐败有“不解”之缘?究其原因,笔者认为,国土资源领域发生腐败的原因是多方面的,既有体制机制制度上不健全不完善的原因,也有监督管理不力的原因,更有自身思想蜕变等诸多因素。归纳起来主要有以下四个方面:

一是放松学习改造,廉洁自律意识淡薄。平时不注意政治学习,放松了世界观的改造,单位组织学习和教育,找各种理由逃避。对自己要求不严,他们把职责范围内应该承办的事情与捞取好处划等号,不送礼不办事,甚至伸手索要钱财,完全背离了我们党的全心全意为人民服务的根本宗旨。不少人犯错误是从收受礼金、礼品开始的,认为逢年过节收受红包、礼品不算什么问题,结果越陷越深。同时,有的同志法律意识淡薄,从众心理作怪。有的人没有真正认识到受贿是一种违法犯罪行为,反而认为大家都在拿,我不拿就吃亏了。如某县级局局长长期不重视学习,他的廉政教育方式是求观音保佑,认为收点小钱没关系,结果先后6次收受贿赂9万余元,最后锒铛入狱。

二是制度执行“疲软”,行政行为不够透明。制度建设缺乏整体性、超前性和预见性,缺乏系统性,有“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。在制度的完善上流于形式,存在缺陷。制度仅用于应付检查,未能抓好制度的落实。个别干部职工由于认识上的不到位,视制度为虚设。主要表现在:党风廉政责任制未能认真履行;对人、财、物、事权相关制度遵守不严;对工作纪律、自律、他律多有不到处;存在有禁不止、有令不行的现象;执人情法、办人情事、吃拿卡要,以权谋私现象还未完全杜绝。从一些发案单位来看,虽然已有了整套规章制度,表面上看是比较规范和完善的,但这些制度实际当中难以落实到位,尤其是针对一些有审批权的重要部门、关键人员如何用权,还缺乏强有力的监督和纠错制度保障。制度不严格遵守难保不违法违纪。某地有一名工作人员利用工作之便,在盖土地使用证公章时夹带空证,为他人办假证从中捞取钱财。这是一起典型的由于管理的不严格而导致工作人员出现不廉洁的问题。

三是监督体系乏力,脱离监督任意恣行。综观国土资源部门发生的案件,不难发现它们都有一个共同的特别:权力失控,行为失范。少数腐败分子之所以忘乎所以,滥用权力,除了本人政治素质较差以外,客观上是对其权力的使用缺乏有效的制约和监督。要么规避监督,要么是形式、表面、事后监督或有意为监督设置障碍。个别干部职工反感监督,有意不给知情权、参与权、监督权、建议权,习惯于不透明操作。

四是权力制约失衡,惩处不严纵容腐败。对权力的制约还不到位,特别是对“一把手”的监督,有的领导凌驾于法律和制度之上,以权代制、以权代法,下级不敢也不能监督上级,造成制度本身对领导干部没有约束力。从一些领导干部违法违纪的案件看,几乎没有一个领导干部案发前,真正置权力于监督之下,这种现象极易滋生腐败。此外,少数单位对举报案件不予重视,要么不查,要么大事化小、小事化了,有的还存有保护主义色彩,影响了教育的说服力,制度的规范力,监督的约束力,法纪的震慑力。

对策:筑牢“反腐墙” ,夯实“生命线”

“反腐倡廉建设是国土资源管理事业发展的生命线。”“面对当前腐败案件呈易发高发的态势,我们要‘大喝一声,猛击一掌’,让全系统警醒起来,超前谋划,主动作为,切实采取强有力措施,坚决贯彻中央对国土资源领域党风廉政建设和反腐倡廉建设的部署要求。”在今年3月31日召开的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上,国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史的讲话力重千钧,振聋发聩,彰显了国土资源部党组大力加强党风廉政建设、坚决惩治腐败的决心和勇气。作为基层国土资源工作者,笔者认为,国土资源部门应认真落实徐部长的讲话精神,筑牢党风廉政建设“反腐墙” ,夯实党风廉政建设“生命线”。

1、队伍建设夯实“生命线”基础,牢筑拒“腐”堤坝,筑起“不想腐败”的思想道德防线。一要加强理想信念和党性党风党纪教育。结合深入学习实践科学发展观活动,开展中国特色社会主义理论教育和政治纪律教育,认真学习党章和党的纪律处分条例,引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观,强化立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。二要深入进行反腐倡廉教育。结合系统先进典型、先进事迹,以报告会、演讲比赛等形式宣传表彰勤政廉政的优秀干部。结合系统发生的典型案例,通过观看警示片、印发警示录、召开案例分析会等形式开展警示教育。三要加大教育培训力度。把反腐倡廉教育培训列入党组(党委)中心组学习内容和干部教育培训计划,以举办廉政教育培训班、“一把手”讲廉政党课等形式,增强反腐倡廉的主动性和自觉性。四要创新教育方式。反腐倡廉教育的重点对象是各级领导干部和管人、管钱、管物、管审批的工作人员以及违纪违法案件易发多发的单位。

   2、惩防体系筑牢“生命线”防线,凝聚治“腐”合力,形成“不易腐败”的权力制约机制。一要健全行政审批和行政许可制度。积极推进国土资源行政审批制度改革和配套制度建设,完善审批程序和方式,提高机关效能。建立和完善集体会审制度,土地利用总体规划审批和调整及年度土地计划指标分配,矿产资源总体规划审批和调整,农用地转用和土地征收征用、具体项目供地和探矿权、采矿权审批,违法案件的处理,全部进行内部集体会审制度。建立政务公开制度,完善政务信息公开办法,明确公开范围、方法和程序。完善行政执法责任制和评议考核制,制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法,加强行政审批运行监督。二要建立和完善土地使用权招拍挂和矿业权出让制度。完善经营性土地使用权招拍挂出让制度,严格控制划拨用地和协议出让土地范围,推进经营性用地有偿使用制度。全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序,完善探矿权、采矿权招拍挂出让制度。三要强化财务管理监督。进一步完善财务管理制度,严格实行“收支两条线”。对资金来源、使用范围、用途标准、审核审批程序和权限与责任等方面进行规范管理。规范收费项目,杜绝乱收费和设立“小金库”,并加强了对土地开发整理、专项地质调查、地质灾害治理、矿产资源补偿费使用等各项专项资金管理和监督。

3、政务公开强化“生命线”保障,铲除腐败生存土壤,建立“不能腐败”的权力运行机制。要加强对落实科学发展观情况的监督检查。开展对中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查,保障重点建设项目用地。开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查,坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及保护耕地过程中弄虚作假的问题。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制,加大对违法违规行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保中央政令畅通。要建立健全监督检查机制。建议省级国土资源厅设立巡视组,专门负责对贯彻落实中央、省和省厅重大政策措施执行情况的监督检查,专项对各市州人民政府就土地、矿业违法行为进行督查,负责对各市州局党风廉政建设责任制执行情况进行巡视,负责省厅纪检组交办的各项廉政检查调查工作。

4、坚决惩治增添“生命线”威力,健全治“腐”之章,创造“不敢腐败”的反腐法律环境。笔者建议,各级国土资源部门的纪检监察部门要认真履行职责,坚决惩治腐败分子。有案不查就是失职!要坚决纠正瞒案不报、有案不查、失之于宽、失之于软的现象;要坚决克服好人主义、瞻前顾后、怕得罪人等错误思想,敢于坚持原则,敢于斗争、敢于碰硬。要深入开展治理商业贿赂专项工作,以查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易、利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊案件,严厉查办干预招投标、非法批地、低价出让土地、擅自变更规划和土地、矿业权评估中低值高估或高值低估获取非法利益的案件以及违法审批探矿权、采矿权,违法入股矿产开发案件。在严肃查办案件的同时,进一步健全、规范纪检监察办案制度。健全系统内联合办案、协同办案、交叉办案和案件移送、信息交流等制度,认真执行重大案件报告制度,使案件查办工作制度化、程序化、规范化。要充分发挥查办案件的治本作用,力求达到“查处一案,教育一片”的功效。

综上所述,通过以上举措,为防范国土资源部门腐败筑起一道思想道德防线,形成一定的权力制约机制,建立一套相互制约的权力运行机制,创造一个良好的法律环境,从而使国土资源部门的为官者、掌权者“不想腐败”、“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”,进而达到防止权力滥用、遏制腐败现象滋生、蔓延的目的,使国土资源部门更好地为经济社会的健康快速发展提供有力的保障。笔者认为,“要想清清白白做官,踏踏实实做事,必须首先堂堂正正做人。”高尚的品德是为官立业之本,是领导干部思想政治素质中最基本的要求。好人不见得就能做好官,但好官却必须首先是好人。正如群众中一种形象的说法:缺才的干部是“次品”、缺德的干部是“危险品”。所以说,国土资源领导干部一定注重品德修养,学会做人。做到金钱买不动,女色拉不动,酒宴请不动,人情拖不动,名利诱不动。自觉以人民利益为重,以党的事业为重,以维护党员干部形象为重,严格要求自己,时刻保持清醒的头脑,不断地健康成长。