九乡新闻网菲丽罗斯本子:食品安全法实施两年喜忧参半
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/20 14:04:43
至2月28日，《食品安全法》已颁布两年，中国青年报记者近日梳理了近两年来发生的重大食品安全事件发现，《食品安全法》在一些事件上起到了重要作用，但仍有不少问题等待解决。
记者梳理发现，《食品安全法》颁布实施以来，类似“毒豇豆事件”这样在曝光后得到迅速处置的事件还有不少。其中比较典型的还有假冒五常香米事件和金浩茶油致癌事件。
“《食品安全法》还是起到了很大作用。”曾参与《食品安全法（草案）》立法论证的法学专家、北京大学法学院教授姜明安在接受中国青年报记者采访时表示，《食品安全法》的作用体现在四个方面：确定统一的监管标准，完善风险评估机制与召回制度，强化安全事故的处理方式，加强食品安全事故的法律责任。
其中最重要的是改变以往各部门“各管一摊”的监管体制。《食品安全法》尽可能地消除分段监管的弊端，成立了食品安全委员会来负责协调，解决在现实生活中遇到的各种监管扯皮问题。
2010年，央视《每周质量报告》再曝“化学火锅”事件。对此，中国烹饪协会火锅专业委员会称，此说纯属谣传。
“他们有些人自己本身就是经营火锅的老板”，网友表示，必须要有专业权威部门的鉴定，这个部门不应该跟此行业有任何关联，不应该是利益共同体。
“我们也没有检测，我们只是让他们提供生产安全的许可文件，我们从提供的这些数据资料，使用的配方、批准结构上来看是没有问题的。”对于网友和公众的质疑，中烹协秘书长冯恩援这样回答。另一起至今尚无权威结论的食品安全事件是曾经闹得沸沸扬扬的“食用小龙虾导致肌溶解”事件。
南开大学法学院副教授宋华琳认为，《食品安全法》最主要的是一种风险监管，重在防患于未然，但同时风险也存在不确定性，这种不确定性需要决策者在证据和信息不充分的情况下做出决定。目前受到检测科技等方面的影响，有些事件的因果关系很难确定，“比如一个人吃了火锅后肚子疼，你很难证明这就是火锅的原因”。另一方面，也需要产业经济利益，“比如南京小龙虾事件，当前技术没办法确定是哪种物质致病，总不能就不让吃小龙虾了。”如果要处理的话，必须要进一步细化，比如要弄清楚哪个区域的哪批小龙虾出了问题，不能一刀切。
在关于食品安全的讨论中，“多头分段管理”一直被广为诟病。中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石教授认为，《食品安全法》并未就多头分段管理体制做出实质性改变，而只是选择在既有框架内“微调”，他认为这是“最大的遗憾”。
中国青年报记者日前实地调查也发现，在整治“地沟油”问题上缺乏明确责任主体，各部门互相推诿，令人不知所从。
北京大学教授姜明安建议，为了尽可能地消除分段监管的弊端，可以从三个方面入手。首先，细化各监管机关的职责；其次，明确各监管机关的监管手段，使其有责有权，能有效实施监管；第三，由各级政府出面，成立协调机构，解决在现实生活中遇到的各种监管扯皮问题。
“《食品安全法》只解决了‘怎么不让人们违法’，却没有回答‘人们为什么要违法’。”清华大学公共管理学院教授于安认为，产销各阶段利益分配不均衡，是食品安全问题频发的一个重要原因。
姜明安认为，改革开放以来，我国经济发展迅速，但在经济发展的同时，少部分人道德感沦丧，良心泯灭；地方政府发展理念落后，官员依旧热衷于单纯GDP的增长，忽视民生发展。食品安全涉及各个部门，具体制度的制定落实需要一个过程，解决食品安全问题，还需全社会加强对民众的法治教育和道德教育，使整个社会形成一种强烈的道德感和诚信氛围。
在严峻的食品安全形势下，我国终于重拳出击。2月25日通过的刑法修正案（八）规定，对生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”。中国青年报