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宜昌市教育局2011年工作要点

        2011年全市教育工作总的要求是：以科学发展观统领教育工作全局，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和教育规划纲要精神，以创建现代化教育强市为总体目标，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，大力发展学前教育，整体推进义务教育均衡发展，加快发展职业教育，不断提升高中阶段教育发展水平，全面提高教育质量，为实现“十二五”规划目标奠定坚实基础，以优异成绩迎接建党90周年。
        一、以贯彻纲要为主线，全面推动教育科学发展
        1、深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和《教育规划纲要》精神。组织专题学习，开展专题调研，提请市委市政府出台关于贯彻落实全国全省教育事业改革发展中长期规划纲要的实施意见。做好市委市政府召开全市教育工作会议的筹备工作。颁布实施《宜昌市教育事业“十二五”规划》，配套编制学前教育、职业教育、教师队伍建设、教育技术装备等专项规划。指导各地各校做好规划编制工作。
        2、深化教育体制改革。提请市委市政府成立宜昌市教育体制改革领导小组，制定《宜昌市教育体制改革试点总体方案》。深化厅市共建合作。认真落实宜昌市承担的湖北省教育体制改革试点项目任务，力争在义务教育均衡发展、教学质量提高、职教资源整合、教育督导机制等方面取得突破性成效。推进“学区制”、“一校制”、“联校制”等义务教育学校管理体制改革。建立职业教育校企合作联席会议制度，召开校企合作座谈会，推行校企一体化、企业冠名办班等人才培养模式改革。推进市、县中职学校合作办学，着力推行“1+1+1”办学模式。评选第二届宜昌教育工作创新奖。扩大教育对外交流与合作，开展师生交流活动。
        3、切实维护教育公平。进一步健全家庭经济困难学生资助体系，按照省定标准，提高农村家庭经济困难寄宿学生生活补助标准。认真落实普通高中家庭经济困难学生国家助学金政策。积极做好中职学生国家助学金发放工作。加强各类助学金发放管理。保障残疾儿童少年受教育权利，完善特殊教育体系，开展康复与教育结合改革实验。推进农村寄宿制学校“菜篮子工程”和“学生营养工程”。确保进城务工人员子女平等接受教育权利，进一步健全关爱农村留守子女的工作机制。
        4、营造教育优先发展的良好环境。提请市委、市政府对《实施意见》的落实责任进行分解，大力宣传各地各校贯彻落实全国全省规划纲要的创新思路和重要举措。进一步落实教育优先发展各项机制，推动建立各级党政领导班子成员联系学校制度，各级党委、政府主要领导定期向同级党委全委会、人民代表大会及其常务委员会专门报告教育工作的制度。成立宜昌市教育决策咨询委员会。积极营造教育发展的良好环境和舆论氛围。

        二、以现代化创建为先导，统筹各级各类教育协调发展
        5、加快普及学前教育。2011年全市学前教育三年入园率达70%。提请市政府出台关于加快学前教育发展的实施意见，制定并实施学前教育三年行动计划。大力发展公办幼儿园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。坚持以公办园为主、政府投入为主、公办教师为主的原则，启动乡镇（街办）中心幼儿园建设工程，全年新增30所以上乡镇（街办）公办中心幼儿园。
        6、加强学前教育管理。严格执行幼儿园准入和年检制度，建立对学前教育机构的行政许可和联合执法机制，健全幼儿园办园行为定期检查制度。建立幼儿园质量保障体系，以游戏为基本活动内容，实施科学保教。严格执行幼儿教师资格标准，实行幼儿教师资格准入制度，开展学前教育教师队伍现状调查。规范学前教育收费管理。适时召开全市幼儿园教学工作会。
        7、整体推进义务教育均衡发展。着力推进我市义务教育均衡发展年度计划实施。启动第二批义务教育均衡发展试点工作。进一步优化中小学布局，合理配置公共教育资源，重点向农村学校、边远学校、薄弱学校倾斜。提高优质普通高中招生指标合理分配到初中学校的比例。以初中控辍为重点，确保九年义务教育入学率、巩固率和完成率98%以上。
        8、启动“义务教育现代化学校”创建工程。以教育思想现代化、学校管理现代化、教师队伍现代化、办学条件现代化、教育技术现代化为重点，出台我市“义务教育现代化学校”创建标准，召开创建工作现场会，制定专项规划和年度推进计划，签订责任状，实行责任制，开展专项督导。统筹教育专项财政资金及各类工程项目，重点用于“义务教育现代化学校”创建工程。力争到2015年，全市60%以上的义务教育学校达到“市义务教育现代化学校”标准。
        9、巩固高中阶段教育普及成果。全市高中阶段教育毛入学率达到94%。加大普通高中和中职学校的招生统筹力度，控制普通高中招生规模，降低普通高中班额。积极做好中职招生工作，确保普职招生规模保持大体相当。
        10、推动普通高中多样化、特色化、优质化发展。制定普通高中特色建设计划，推动特色高中、特色课程建设。进一步优化普通高中布局，加快薄弱高中改造，加大示范高中创建力度，扩大优质高中资源总量。推动高等学校在普通高中建立教学、招生与指导基地。进一步加强对高中教育质量的指导和管理，确保2011年高中教育教学质量再上新台阶。
        11、加快建设职教园。按照“整合资源、创新机制、打造品牌、争创特色”的基本思路，用1年左右时间，高起点、高标准规划和建设宜昌市职教园，确保按期完成基础设施建设任务；力争用3年左右时间，把职教园建设成高中职教育协调发展、职业院校与行业企业密切联系、社会力量积极参与的高技能应用型人才培养基地，跻身全省同类职教园区先进行列。
        12、提升职业教育综合实力。实施职业教育品牌建设工程，科学规划专业布局，积极争创国家、省级示范中职学校，打造一批有核心竞争力的品牌学校、品牌专业和品牌实训基地。开展教师到企业实践与企业专业技术人员到校任教的双向交流工作。建立教学质量监测与评价体系，出台《宜昌市中等职业教育教学质量监测办法》。严格工学结合、顶岗实习的管理。规范学生学籍管理。建立全覆盖的中职技能大赛制度，力争全省技能大赛成绩取得新突破。

        三、以高效课堂创建为载体，全面提高教育质量
        13、深化基础教育课程改革。落实国家三级课程要求，继续实行课程计划备案制度。指导开发学校课程，开展中小学校本课程特色学校创建活动。严格落实普通高中综合实践活动、通用技术等课程，开设丰富多彩的选修课。修订《长在宜昌》地方教材。完善中小学生综合素质评价制度和普通高中学分管理制度，做好普通高中学业水平考试工作。
        14、深入推进高效课堂创建活动。围绕“优质高效轻负”的总体要求，大力加强教育科研和教学指导，积极探索切实高效的教学策略和教学模式。研究编纂高效课堂导学案。举办“高效课堂”论坛活动，有效巩固和推广课堂教学改革成果。积极开展“义务教育教学质量提高工程”试点工作，制定和完善各项配套机制。建立科学的教学质量监控体系和教学质量评价方法，完善“宜昌市初中教学常规管理与质量评估方案”和“宜昌市普通高中教学质量综合评价方案”。
        15、加强中小学德育工作。坚持育人为本，德育为先。强化班主任队伍建设。发挥思想品德课和思想政治课在学校德育中的主渠道作用。开展禁毒、法制、环保、健康教育等多形式的专题教育活动。继续深入开展“文明伴我成长”主题教育活动。加强校园文化建设，创建和谐文明校园。加强青少年校外活动场所建设和管理。推动家长学校建设。表彰市级优秀学生和优秀学生干部。开展“德育品牌”创建活动。
        16、加强体育、卫生、艺术工作。开展体育艺术特色学校创建工作，举办全市体育艺术特色学校创建工作现场会。组队参加湖北省第十二届中学生运动会。继续开展“阳光体育”活动。举办2011年度全市高中学生篮球赛、城区第八届中学生男子篮球联赛。举办全市“大家唱、大家跳”艺术教育现场展演活动。做好高中阶段学校军训工作。
        17、切实减轻中小学生负担。建立中小学办学行为抽查制度。完善中小学学生课业负担监测、公告、举报和问责等制度。建立和完善学生作业量汇总、报告、平衡、公示、反馈管理机制，控制补课督查机制，规范考试管理和招生秩序的督查机制，课业负担调研通报机制，减负工作责任追究机制。加强教学用书管理，规范社会教育培训机构管理。

        四、以提升素质为核心，整体优化教师队伍
        18、加强教师培养培训。制订并实施全市“十二五”中小学教师继续教育规划，开展新一轮中小学教师全员培训和校长提高培训。认真组织实施“国培计划”等中央和省的校长教师培训专项工程。在中小学教师中广泛开展读书活动，创建学习型教师队伍。扎实开展师德教育月活动。举办全市第五届骨干教师培训班。
        19、深入推进城乡教师援助工程。继续采取结对帮扶、定期支教、名师带徒、对口交流、巡回讲学、挂职学习等六种形式实施援助活动，大力推行“点题式”讲学和授课活动。完善长效机制，加强督导落实，提高援助活动的针对性和实效性。进一步加大教师交流力度，教师交流人数力争达到学校专任教师总数的10%，其中校级及以上优秀骨干教师人数在5%左右。
        20、健全教师管理制度。研究出台《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，制订《宜昌市中小学教师管理暂行规定》。推动建立动态管理、定期调整的教职工编制管理制度，建立和完善教师补充、退出、交流机制。依法认定教师资格，开展教师职业资格证书持证上岗检查。继续推进教师岗位管理和绩效考核制度，完善教师评价机制。深化职称评聘改革。规范编外聘用人员管理。建立直属学校教师数据库。

        五、以保障投入为重点，大力改善办学条件
        21、加大教育经费投入力度。依法落实“三个增长”、“两个比例”法定要求。进一步健全义务教育经费保障机制，逐步提高农村中小学公用经费标准，力争达到小学生均400元，初中生均600元。积极组织各类教育项目建设的申报，确保完成校舍安全工程项目规划目标，抓好义务教育标准化、学前教育和教师周转房项目建设工程的实施。落实学校财务管理责任制，完善农村中小学财务核算点管理制度。加大对乱收费行为的查处力度。
        22、加快教育信息化步伐。力争“班班通”工程班级覆盖率达到80%。推进计算机更新工程建设，生机比小学、中学分别达到15：1和9：1；师机比达到2.5：1。启动教育城域网建设，抓紧“宜昌教育公共服务平台”开发建设，完成项目一期开发任务。完善县（市）网络中心建设，抓好数字化校园试点工作。推进中小学常规教育技术装备标准化建设。完成高中通用技术实验室建设。召开全市“班班通”应用现场会。
        23、加大城区教育发展统筹力度。与新一轮城市规划修编相配套，科学编制《宜昌市城区学校布局“十二五”规划》。进一步理顺市、区教育管理体制，加大对区属学校的经费扶持力度，促进城区教育一体化发展，充分发挥城区教育的龙头和示范带头作用。着力培育一批省内一流、具有区域影响力和带动力的名校，努力提升宜昌教育竞争力。切实做好市二十五中搬迁重建等直属学校项目建设工作。

        六、以依法治教为方略，进一步加强教育管理
        24、加强教育督导。探索建立督导责任区制度。出台《加强各类学校综合督导评估工作的实施意见》。做好督学换届工作，举办督学和督导干部培训班。继续开展县市区政府教育工作责任目标考核，进一步完善直属学校（单位）年度目标考核制度。开展规范中小学办学行为的专项督导和幼儿园等级评估工作。加强教育行政执法，认真做好普法依法治理工作，依法查处教育违法违规行为。开展民办教育机构年检工作，建立民办教育机构信息公开制度。
        25、维护教育系统安全稳定。全面落实学校安全稳定“一把手”责任制，继续深入开展“平安校园”创建活动。出台 学校安全管理规范，细化“日、周、月、期、年”安全管理制度。广泛开展“科学避险、安全逃生演练活动”。推进突发事件处置应急管理创新。坚持一年两次的校园及周边治安环境综合整治。建立健全幼儿园安全管理和安全责任制度。加强学校食品卫生安全管理。做好疾病和传染病防控工作。加强信访工作，维护教育系统稳定。
        26、深化创先争优活动。组织开展纪念建党90周年庆祝活动。广泛开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动。加强党组织规范化建设，认真抓好直属单位党组织换届选举工作。理顺民办学校党组织和工会组织管理体制。加强干部队伍建设和管理，选好配强学校领导班子。认真做好工会、共青团、妇女等群团工作，切实加强统战、离退休干部工作和关工委工作。举办教职工文艺汇演活动。
        27、切实加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进“十个全覆盖”工作。深化腐败风险防控机制建设。开展廉政文化建设年活动，推进廉洁教育和廉政文化进机关、进校园工作。大力推行党务、政务、校务公开，加大对财务、基建、招生等重点领域和薄弱环节的监管力度，严肃查处违纪违规行为。
        28、不断加强机关作风和效能建设。推进教育公务服务与管理创新，认真抓好“五型机关”、“群众满意机关”、文明单位、文明行业创建工作。推进依法行政，改进机关作风，优化审批流程，提高行政效能。加强考试招生工作，继续实施招生考试“阳光工程”，切实推进考点标准化建设。加强语言文字工作，开展三类城市语言文字工作评估。加强大中专毕业生就业指导工作，继续推进创业带动就业工作。加强人口与计划生育工作。加快推进电子政务工作，做好保密等各项工作。