茶花女遗事朝代:江西鄱阳财政局官员卷款9400万元外逃

9400万元被股长鲸吞

目前鄱阳县委县政府已成立专案组，案件的涉案金额初步查实达9400万元，县财政局经济建设股股长李华波已逃往境外，涉案的鄱阳县农村合作联社城区分社主任徐德堂、县财政局经济建设股副股长张庆华已被控制。

据专案组有关人士介绍，这一案件发端于2006年，李华波、徐德堂等人利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，用私盖伪造的公章、提供虚假对账单等手段，陆续将县财政局存储在信用联社城区分社基建专户中的资金9400万元，转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司的账上。

网民质疑“（这些违法行为）为何在长达四五年的时间里没被察觉”，鄱阳县财政局局长欧阳长青对此回应说，李华波与徐德堂两人串通，每月由农信社提供给财政局的虚假对账单都显示专户的资金是安全的。

而鄱阳县农村合作联社理事长吴智敏回应说“家贼难防”，徐德堂与李华波两人关系要好，串通在一起作案，隐蔽得太深，农信社稽查了多次都没有发现。

财政局长称“完全不知情”

鄱阳县财政局局长欧阳长青称，今年2月11日中午，逃到境外的李华波给县财政局分管领导打电话告知已卷款逃往境外，自己得知情况后非常震惊，当即报案。事后查实，李华波从2006年就开始实施犯罪行为，这完全是他的个人行为。

欧阳长青还称，自己没有参与其中，作为局长完全不知情，并愿意接受纪检部门的调查和媒体的监督。至于自己是否犯有渎职罪，有待相关部门调查确定。

还有网友揭露“财政局长开了长天阁饭店把钱洗白”。对此，欧阳长青说，长天阁酒店是儿子欧阳松与人合伙经营的，自己2009年获知此事后，曾严厉要求儿子退出股份，但至今没有照办。至于儿子占多少股份、投资多少钱，欧阳长青回答：“我确实不知情。”

对于网帖关于自己儿子开“保时捷”的豪车，霸着全县安置房廉租房工程的质疑，欧阳长青说，欧阳松是县里的一名交警，平时他开的车自己也叫不来名字；他是否参与廉租房工程，自己也不了解，希望有关部门对此进行调查。当记者提出对他儿子进行采访时，欧阳长青说，欧阳松“因患有精神疾病正在外地接受治疗”。

对于网帖反映的欧阳长青1998年就犯有经济错误，触犯刑律，免予刑事处分，在外搞了两年传销后，回县又带病提拔等质疑，欧阳长青回应说：1997年，自己在鄱阳县古县渡区担任区委书记时，当年因洪水区内一座围堤倒塌，受到开除党籍处分；2001年，鄱阳县有关部门撤销了这一处分决定；2003年担任县财政局局长。其间，自己并没有从事传销活动。

大部分涉案资金去向不明

对于记者有关近亿元资金被李华波、徐德堂贪污，是否用于澳门豪赌、损失如何挽回等提问，鄱阳县专案组有关人士说，事件发生后，县公安局紧急调度，迅速成立专案组，并由县经侦大队对涉案人员住所和社会关系调查布控。

昨日，江西鄱阳县“2-11”鲸吞国库资金案有了最新进展。当天，记者得知专案组火速采取了侦查行动，目前已抓获犯罪嫌疑人4名．追缴赃款495万元，县财政局局长欧阳长青及分管领导程四喜被免职。当天，记者也再次深入采访，一探令外界关注的李华波及其家庭、欧阳长青等事件相关人员、相关事件的进展。

过年前80万处理豪宅

在鄱阳县城，李华波有一套独门独户的民宅，今年春节前夕，这套民宅被悄然转手。买家是鄱阳县人，双方谈妥的成交价是80万元。 李华波在出售这套民宅后，很多邻居都不清楚情况，亲友同样不知情。1月31日，是农历腊月28日，再过两天就是除夕。邻居们发现，从这天起李华波一家四口就再也没有出现。

一个能鲸吞国库资金近亿元的财政股长，其入住的“官邸”到底是什么样?李华波的民宅位于县财政局办公大楼的后面，门牌号码为城东8巷8号。在现场记者看到，李家的民宅三层半结构，大门口是宽阔的台阶，两边的罗马柱彰显富贵，从外观看非常豪华。房子设有围墙，大门紧闭。其一楼是一家小型的幼儿园。幼儿园的老师说，这栋房子在2002年开工建筑，竣工后，从一楼开了一扇侧门，租赁给幼儿园，二楼以上完全是李家的生活区。房子的新业主还没有来得及入住，这里已经成了“2-11”专案组的调查对象，邻居们先后多次看到调查人员进出。

李华波兄妹四人，他排行老二，兄妹们生活条件都不错。其父亲曾担任鄱阳县委招待所所长。

邻居：李家生活节俭

县财政局的办公大楼内，没有人会想到经济建设股股长会携带家眷卷款逃跑。分管经济建设股的副书记程四喜是“一万个想不到，李华波平时看起来忠厚老实，一点逃跑的迹象都没有。”

邻居们也想不到李华波一家四口在一夜失踪，之前对这个家庭的 印象是节俭，一墙之隔的王女士说，几乎每个中午，李华波下班后都回家吃饭，这人平时看起来不错，还肯帮助人，邻居家的电器或有线电视出现故障，李华波都乐意帮忙修理。前些年，李华波花费七八万元购买了一辆本田牌小车，属于二手车。

其妻子徐爱红能够算得上是本分人，今年45岁，曾在县里的粮食局上班，平时穿衣很普通，吃菜也很节俭。有时候母女三个在家，晚饭吃一点稀饭了事。

和父母一起潜逃的大女儿叫李津，今年20岁，在南京上大学。小女儿李媛仅有12岁，是县城一所中学的初中一年级学生。去年下半年，李媛因为早恋问题，在家休学了半年，父母为她专门聘请了舞蹈老师每天上门授课。这一家四口在消失前，曾告诉邻居说要到海南岛去过年。没想到他是举家外逃。

办旅行社方便出境参赌

记者从有关渠道获悉，从2006年起，李华波被人带到澳门赌博后，此后一发不可收拾，在通过虚假手段套取了一定的财政账户资金后，窟窿一直填补不上，越赌陷得越深。前些年，李华波还在县城和人合伙经营了一家旅行社，偶尔出境一周不归。现在想来，李华波开办旅行社是为了方便到澳门参赌。 意识到山穷水尽后，李华波撇下了合伙作假骗取财政资金的县农村合作联社城区分社主任徐德堂，春节前夕带着妻儿逃到境外。

之前，媒体报道李家一家四口逃亡地点是加拿大。昨日当地官员间议论此事时，有最新说法是专案组掌握了李家的行踪，不一定是加拿大，有可能滞留在新加坡。还有说法李家的人目前还没有出境，躲藏在国内。

李华波出逃的消息在12日传进了邻居的耳朵，刚开始很多人听了都不敢相信，很多邻居以为这一家四口在春节期间外出旅游。邻居汪女士还说：李华波的妻子徐爱红在失踪前曾和她聊天，称一家人准备到福建办个厂，学舞蹈的女儿也刚好送到福建专业舞蹈学校。在李华波楼下租办的幼儿同内，几名老师都称对李华波不是很熟悉。一名老师开玩笑称，李华波走了，今年的租金也不用交了。

涉事信用社主任出手阔绰，和官员交往甚密

17日，鄱阳县农村信用联社办公室主任段长河对记者说，专案组没有向信用联社通报任何情况，只是要求协助调查。对城区分社主任徐德堂被带走，信用联社不能认定是涉案。事实上，鄱阳县“2·11”专 案组在12日控制徐德堂后，已经认定了徐德堂的犯罪事实。17日上午，鄱阳县委召开新闻发布会，公开向外界通报了案情。昨日，江西省农村信用社联合社党委宣布，对鄱阳县农村信用社联合社党委书记、理事长吴智敏予以停职检查。

徐德堂的老家在鄱阳县田畈“不知情”财政局长街，在城区信用社当主任有十多年，平时开一辆奥迪A6轿车。外界传言其为人玲珑，且出手阔绰，和当地政府的部分官员交往甚密，比如说，徐德堂请人到歌厅消费，经常是一大伙人，包厢开几个。

昨日上午，记者来县农村信用社城区分社，分社的员工人数在10人左右，在正常营业，贴在大厅的春节值班表上，徐德堂的名字赫然在列。他想不到是，自己的同案犯会在春节前夕带着家人悄无声息就逃到了境外。对记者的到来，城区分社的员工一个个过度紧张，前后不到1分钟，办公室的人跑个精光。

“不知情”财政局长称儿子患精神病在外地治疗

18日，鄱阳县委专门召开常委会议，对“2·11”案件负有领导责任的县财政局局长欧阳长青及分管导程四喜两人予以免职。会议责令有关部门加大资金追缴和追逃力度，认真接受舆论监督、群众监督。并对全县各单位的财务情况进行深入清查；同时对全县领导干部及其配偶、子女违反规定经商办企业的情况进行一次全面清查。之前的两天，面对李华波为何能在长达四年时间里侵吞近亿元财政专项资金，身为交警的儿子欧阳松违反规定经商酒店持有多少股份、投资多少钱、儿子开什么牌子的车等一系列网民关注的问题，鄱阳县政协副主席、县财政局长欧阳长青在接受记者采访时一般都用一句话回应：“不知情”。

鄱阳县政府通报：李华波在逃离前，留下了一份书信，详细讲述了这些年伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等官员用假公章从国家专项账户中套取资金的作案手段。以这封书信为线索，专案组在2月11日当天在鄱阳县城成功控制了县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华。采访中有关官员向记者介绍，李华波在逃离前，还向朋友借了巨额债务。有关官员向记者介绍，鄱阳县饶州中学校长王国喜和扬帆 中学校长胡火才，都先后在李华波的手上发生过300万元的借贷。公众所指欧阳长青儿子欧阳松参与经营的“长天阁大酒店”位于财政局办公大楼左侧的50米内，昨日下午记者来到这家酒店，对“欧阳松”这个名字，服务员故作惊讶，说从来不认识这个人。酒店的一名吴姓男子说，酒店开办之初，欧阳松的确出资5万元，后冈其父亲反对，欧阳松在一个月后撤资。 酒店方现在极力解释欧阳松和 “长天阁酒店”没有任何关系，由于受此事的影响，这家投资了130多万酒店完全没有了生意。

已抓获4人追缴赃款495万元

昨日，记者多次联系欧阳长青未果，身为县政协副主席的欧阳长青也没有正常参加会议，有政协委员透露，文件上涉及欧阳长青的名字，被贴上了白纸遮盖。 昨日，鄱阳县政府向外界通报案情最新进展，称县委县政府迅速成立了案件侦破领导小组，抽调县纪委、公安局、检察院、审计局、司法局等单位40余名骨干力量组成专案组。专案组火速采取了侦查行动，目前已抓获犯罪嫌疑人4名，追缴赃款495万元。经查，县财政局经建股股长李华波、县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段，将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账户上。现查明其中3160万元的去向，余款去向正在进一步侦查之中。目前，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，相关涉案人员已被逮捕和依法刑事拘留，涉案账号已被冻结，专案组正在全力追捕犯罪嫌疑人。

一个国家级贫困县的财政局股长，连续多年伙同他人从财政专项账户上套取资金9400万元，其间竟无人察觉，在安全抽身外逃后还主动打电话给单位领导泄露“机密”。

2月11日中午，身为经济建设股分管领导的县财政局党组副书记程四喜接到了李华波打来的电话：我已经逃到了加拿大，这几年，我贪污了很多公款。

闻此，程四喜脑袋顿时一片空白，待情绪稍稳后，他马上拨通了县财政局局长欧阳长青的电话。财政局领导紧急碰头后，于下午5时左右立即向鄱阳县公安局报案。

一件轰动全国的大案自此揭开。

一封书信

李华波在逃离前留下了一封书信，详细描述了从国家专项账户中套取资金的作案手段

由于案情重大，鄱阳县公安局立即向县委、县政府紧急汇报。县委常委办公会、县长办公会在第一时间召开，迅速成立了由县长担任组长、相关县领导任副组长的案件侦破领导小组，下设案件侦办、新闻发布、审计整改等五个工作组，抽调县纪委、检察院、公安局、审计局、司法局等单位40余名骨干力量组成“2·11”专案组。

《法治周末》记者获悉，江西省检察院和江西省公安厅也派员进驻鄱阳进行指导协助案件办理。

鄱阳县政府的通报中提到，李华波在逃离前，还留下了一封书信，详细讲述了这些年伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等官员，用假公章从国家专项账户中套取资金的作案手段。

正是以这封书信为线索，专案组在2月11日当天，成功控制了县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华。

部分嫌疑人被抓

专案组目前已锁定李华波的具体位置，正在全力追捕犯罪嫌疑人

鄱阳县位于江西省东北部，隶属上饶市，全县人口150多万。1986年被定为国家级贫困县，2010年全县地方财政收入只有4.1亿元，属于典型的财政穷县，现在县里一般公务员的工资收入每月只有千把块钱。就是这样的一个贫困县，竟发生了套取9400万元财政专户资金的大案。这在当地自然引起了极大的轰动。

2月21日，鄱阳县“2·11”专案组发布的消息称，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，已抓获犯罪嫌疑人5名，涉案账号已被冻结。截至2月20日已经追缴赃款和查封财产总计1003万元，被转移套取资金中的4605万元的去向已查明，余款去向正在进一步侦查之中。

专案组目前已锁定李华波的具体位置，正在全力追捕犯罪嫌疑人。

经查，县财政局经建股股长李华波与县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人，利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段，将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账户上。

江西省上饶市纪委新闻发言人2月20日对外透露，上饶市纪委2月19日已决定对鄱阳县政协副主席、县财政局长欧阳长青启动问责程序，展开问责调查，同时就外界质疑的问题一并进行核实。

负有领导责任的欧阳长青和分管领导程四喜，已被鄱阳县委于2月18日分别作出建议按照程序，免去县财政局局长职务和县财政局党组副书记职务的决定。

江西省农村信用联社2月21日也作出一系列决定，对负有领导责任、失职责任和管理责任的鄱阳县农村信用联社相关人员给予相应处理，并对鄱阳县农村信用联社原主要领导和相关管理责任人展开调查，启动问责程序。

澳门赌场常客

李华波人缘比较好，业务能力也强。比较好赌，但跟局机关的人很少玩

距离鄱阳县委、县政府大概有四五公里远的鄱阳县财政局，大门口镶刻着“心系群众，为民理财”的大幅标语。

鄱阳县财政局设有18个股室，有干部职工400多人，下辖5个二级单位、29个乡镇财政所、1个契税所，在2005年、2007年、2009年曾连续三届被授予江西省文明单位。

李华波和张庆华所在的经济建设股共4人，除了他们两个股长，还有两位会计。经济建设股具体管理基本建设资金以及家电下乡和国土局、交通局等几个单位的人员工资。李华波负责综合管理和预算管理，而张庆华则负责专户管理。

在经济建设股的办公室，当《法治周末》记者问起李华波和张庆华的事时，办公室一位年轻人不停地摆手，对记者说，他是刚来的，啥都不知道。七楼会议室，两人问明记者的意图后，便让记者去找县委宣传部。

采访中，一些知情人对《法治周末》记者说，李华波这个人很有人缘，城府很深。今年春节前夕，李华波以80万元的价格把他在县城的一处独门独户的楼房悄然转手，家里的亲友都不知情。

李华波一家4口在消失前，曾告诉邻居说要到海南岛去过年。李华波还向一些朋友借了巨额债务。李华波走之前，还特意向局领导请了假。现在回过头来看，这些都是李华波为出逃在提前做准备。

县财政局党组成员、现在已经分管经济建设股的局领导徐晓明说，李华波和张庆华二人大概都50来岁，张庆华干了好多年的副股长，李华波2006年当的股长，之前在预算股当了多年的副股长。

徐晓明说，因为以前不分管经济建设股，对他们不是太熟悉。但听说李华波平时人缘比较好，业务能力也比较强，还听说李华波比较好赌，但跟局机关的人很少玩。

一位自称熟悉李华波的人告诉《法治周末》记者：“听说他家那栋三层楼高的独门独院就是用他以前赌博赢的钱建的。”

李华波在他留下的那封书信中，公开承认了他喜欢赌博这一点。

《法治周末》记者了解到，那封书信只有一页纸，除讲了他是如何套取公款的事，还讲了自己是一个不忠不孝不义的人，他对不起局领导，对不起组织；信中还提到，这个事情跟别人没有关系，都是他一人所为；他还特意提到，自己之所以走到这一步，都是因为他深陷赌博，到澳门越赌越深，难以自拔。

外号“徐色狼”

徐德堂很好色，有权有势，有过十几个情妇

通过专案组查证，早在2006年2月，李华波就和徐德堂一起从县财政局专项资金中，陆续套取巨额资金后到澳门赌博。目前，外界尚不清楚李华波到澳门参赌的具体金额。

当时的分管局领导程四喜接受媒体采访时说，听说过李华波到澳门赌博的事，但没想到他会套取财政局的专项资金去赌博。

同财政局的人一样，徐德堂所在的鄱阳县农村信用联社城区分社的人对此事也很忌讳。分社二楼徐德堂的办公室大门紧锁，“主任室”的标牌依然在；挂有“副主任”标牌的几个房间也锁着门。一间大房子里有3位工作人员正在一起说话，见记者进屋，马上走开。

鄱阳县农村信用联社的胡主任去年12月到任。他告诉《法治周末》记者，他本人对徐德堂了解不太深，听说这个人很聪明、协调能力、沟通能力也不错。

几位不愿透露姓名的知情人，向《法治周末》记者道出了他们所知道的徐德堂的另一面。

据介绍，徐德堂在鄱阳县社会关系非常广又复杂，他一直跟社会上的一些不三不四的人交往比较多，在县里影响也不好。

徐德堂很好色，有权有势，有过十几个情妇。在当地，老百姓都在背后叫他“徐色狼”。第一任老婆因为知道徐德堂在外面有女人，才跟他离了婚。离婚时，徐德堂给了她100万元。

徐德堂对他的情妇很舍得花钱。曾给他的一个情妇买了辆20多万元的马自达轿车；他还投资给一个情妇开了一家床上用品专卖店。有人指着不远处的一家门店对《法治周末》记者说：“就是那家。”

徐德堂给当地老百姓的印象是比较高调、张扬。徐德堂原来有辆本田轿车，后来又买了一辆奥迪车。对于徐德堂的这辆奥迪轿车，大家都比较熟悉，就连车子的牌照号码，都能随口说出。

作为一个小小的信用社的主任，怎么开得起奥迪私家车，还养那么多情妇，钱从哪里来的？自然引起周边人的议论。

据了解，徐德堂总是通过各种各样的方式“搞”钱———贷款时收好处费；将朋友们的钱高利贷放给房地产开发公司牟利，利息高达5分到1角。

徐德堂小学文化，此前在农村开拖拉机，其父曾在信用社工作，退休后，徐德堂便顶编进了信用社。

徐德堂早先在乡里信用社上班时，就开始了其“资本运作”———先是贷款10万元给即将倒闭的乡农技站，然后跟农技站的部分人合伙将这笔钱瓜分，账则挂在农技站，又以农技站的破房子抵了贷款。

作案手段低劣

在李华波等人作案过程中，如果没有城区分社“内鬼”的配合，一笔钱也划拨不出去

鄱阳县财政局党组成员徐晓明向《法治周末》记者介绍说，关于财政账户资金的划拨管理流程是，凡是动用资金，必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送达银行才能进行资金划拨。

鄱阳县财政局这种每划拨一笔钱都要经过多个环节、多人经手的流程设计，自然使一般人难以作案。

李华波在办理财政局的正常业务的时候，会按正常程序走；套取资金时就省去前面几个环节，而直接走后面的“由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章”两个他可以操控的环节。

第一步，李华波私刻了一枚名称为“鄱阳县基础建设财务管理专用章”的公章，这枚公章的名称与鄱阳县财政局在鄱阳县农村信用合作联社城区分社的预留印鉴“鄱阳县基本建设财务管理专用章”一样。

经手责任人的私章是李华波的，按照财政局的相关规定平时就放在李华波处，由李华波本人保管。

第二步，有了假公章和真私章，李华波只要能拿到支票就可以。保管支票的是副股长张庆华，而张庆华正是他的团伙成员。这样，李华波很轻而易举地就能拿到支票，并盖上自己私刻的假公章和自己保管的真私章。这些就绪，便送到城区分社。

《法治周末》记者了解到，城区分社关于客户存款、取款也有一套严格的规章制度。显然，在李华波等人作案过程中，如果没有城区分社“内鬼”的配合，一笔钱也划拨不出去，因为支票上加盖的是假公章。

而这枚假公章的图案与财政局预留的印鉴图案有明显的不同。《法治周末》记者比对盖在有关资料上的这两枚印章的图案，很容易就能发现，图案中间五星到下方“管理专用章”的距离明显不同，假的比真的距离近；而且字迹的粗细、大小也有所不同。

相关人员都听命于当了十多年主任的徐德堂。这样，便一路绿灯、畅通无阻。

例如，按照鄱阳县农村信用联社的规定，由县联社派到各分社的委派会计负责鉴章和审核工作，行使监督职能。而被派到城区分社的委派会计潘学迅和城区分社的综合柜员朱小兰，却没有履行职责，严格把关。

据《法治周末》记者了解，2009年11月，李华波去城区分社更换印鉴，按规定本该向财政局申请并经主要领导批准，但他并未履行这一手续就到城区分社更换了印鉴。

原鄱阳县农村信用联社理事长吴智敏承认，在李华波更换印鉴过程中，城区分社存在把关不严的问题，他解释是“银行竞争激烈，大客户不敢丢，关系熟悉后，程序就忽略了”。

《法治周末》记者在采访中发现，李华波、徐德堂等人的作案手法极其低劣、漏洞百出。

他们要从鄱阳县财政专户上划拨款项，需要填写支票，而有的支票上面的问题十分明显。如，在一张转账支票上，记者就看到，除了“鄱阳县基本建设财务管理专用章”的公章是假的，关于转账的金额部分———小写的地方显示出来的金额是1360万元，而大写的地方填写的却是“壹仟叁佰陆拾元整”。

就是这样的一张支票，城区分社竟也从财政专户上划走了1360万元，给收款人“鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司”。

同样，他们从鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司的账户上往外套现填写支票时，一张转账支票上，收款人的地方填写的是“付文元”，而在入支票时提供的身份证上面的姓名竟是“付元文”。这样的支票，城区分社的工作人员也给转了账。

类似明显的问题还有不少。同一个客户，在存款凭条上“客户签名”处的签名字迹不同；再如，钱先从鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司的账户上划进个人账户，而鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司出具的转账支票上填写的日期却是此后的日期。

审计期间继续作案

李华波等人作起案来肆无忌惮。三个月里，他们作案3起，划走了五六百万元

《法治周末》记者还了解到，李华波、徐德堂等一伙人作起案来还不分时候，肆无忌惮。

一位了解内情的人向《法治周末》记者透露，在2007年7月至9月，国家审计署武汉特派办到鄱阳县对中央转移支付支农专项资金分配、管理和使用情况进行审计调查。在此期间，李华波、徐德堂等一伙人也没有停止从鄱阳县财政专户上套取资金。3个月里，他们作案3起，划走了五六百万元。

李华波等一伙人从2006年就开始套取专项资金，为何总能够逃避监管而不被发现？

鄱阳县财政局领导的解释是，每个月银行都要给财政部门一张包含账户余额的对账单，上面的数字与财政局的资金流量都是一致的，“全国的财政部门和银行间都是这么对账的，我们没有理由不相信银行，但问题就在于太相信银行了。”

而鄱阳县农村合作联社的领导则回应是“家贼难防”，徐德堂与李华波两人一起作案，农信社稽查了多次都没发现账面被做了手脚。