广州发布十二五规划建议 打造幸福广州

　　信息时报讯 (记者 孙婷婷 通讯员 史伟轩) 昨日，中共广州市委九届十次全会于1月19日通过的《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《规划》)正式印发。广州继续抓硬件建设的同时，软实力也要实现跨越式发展。在“十二五”期间年均GDP实现11%增速的基础上，全面加快建设国家中心城市、国际商贸中心、世界文化名城、首善之区，推进基本公共服务均等化，努力建设幸福广州。

　　《规划》认为，“十二五”时期是广州国家中心城市建设全面提速、经济社会发展加快转型的关键时期。《规划》确定的指导思想是坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面建设国家中心城市为目标，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，以深化改革开放为动力，以切实保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥亚运后续积极效应，按照“科学发展、先行先试”的要求，率先加快转型升级、建设幸福广州，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动现代化国际大都市建设迈向新阶段。

　　《规划》提出的主要目标是，到2015年，经济发展方式转变取得重大进展，以服务经济为主体的现代产业体系基本建立，产业高端化发展态势基本确立，节能减排成效显著，全市生产总值年均增长11%左右，第三产业增加值占生产总值的比重达到65%左右。全社会研究与开发经费占全市生产总值比重达到3%左右，初步建成国家创新型城市。宜居城乡建设取得更大进步。城市规划建设管理现代化水平大幅提升，枢纽型基础设施支撑功能进一步强化，城市综合承载力显著增强。生态环境质量明显改善，“花园城市”基本建成，资源节约型和环境友好型社会初步形成。城市化水平居国内前列。城乡居民收入与经济发展同步增长，生活质量和水平显著提高。

　　《规划》还提出，“十二五”期间，覆盖城乡居民的基本公共服务体系基本建立，社会保障和就业水平稳步提高，医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务得到切实改进，城乡人民道德素质、科学文化素质和健康素质不断增强。社会管理更加人性化、精细化，社会更加和谐稳定。到2014年率先基本实现建设法治政府目标。到2020年，国家中心城市功能全面增强，全球资源配置能力和国际竞争力显著提升，基本建成面向世界、服务全国的现代化国际大都市。

　　六个关键词

　　国际商贸中心

　　大力推进产业高端化、集群化、融合化发展，全面实施品牌战略，建设质量强市，加快建立以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

　　国家创新型城市

　　大力实施提升自主创新能力行动计划，加快构建区域创新体系，积极推进智慧广州建设，到2015年初步建成国家创新型城市。

　　资源节约型、环境友好型城市

　　以绿色发展为导向，推动我市经济社会切实走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路，加快建设低碳广州。

　　宜居城乡“首善之区”

　　优化城市空间结构，统筹城乡经济社会一体化发展，提高城市建设管理现代化水平，加快建成全省宜居城乡的“首善之区”。

　　世界文化名城

　　积极实施《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要》，发挥教育在文化建设中的基础作用，深化文化体制机制改革创新，加快建设具有高度包容性、多元化和竞争力的文化强市和世界文化名城，不断增强国家中心城市文化软实力。

　　幸福广州

　　坚持以人为本，着力保障和改善民生，创新社会管理服务体制，形成持续改善民生、促进社会和谐长效机制，加快建立和完善覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，使改革发展成果惠及全体市民。

　　六项基本要求

　　更加注重转型发展、优化提升

　　调整需求结构、产业结构、要素投入结构，促进内外需相协调、速度效益质量相协调，推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，进一步强化 服务经济主体地位和现代服务业主导功能，实现经济转型发展、结构优化升级。

　　更加注重科教引领、创新驱动

　　深入实施科教兴市、人才强市战略，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，强化科教对经济结构优化升级的支撑能力，加快建设国家创新型城市，推动经济增长动力向创新驱动、内生增长转变。

　　更加注重城乡统筹、区域联动

　　坚持以规划为龙头，优化城市功能布局，加快农村城镇化步伐，改善城乡人居环境，促进城乡、区域协调互动发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。推进广佛同城化、广佛肇经济圈建设，加快珠三角一体化进程，强化国家中心城市集聚辐射功能。

　　更加注重生态环保、绿色发展

　　立足生态优先，坚持开发和节约并举，加强源头治理和长效机制建设，发展循环经济，推广低碳技术和清洁生产技术，促进绿色发展，提升“花园城市” 建设水平，推进工业化、城市化与生态文明建设有机统一，实现经济社会发展与人口资源环境相协调，走符合广州实际的可持续发展之路。

　　更加注重深化改革、扩大开放

　　坚持先行先试，注重制度创新，深化重点领域和关键环节改革攻坚，建立有利于科学发展的体制机制；着力提高对外开放水平，构建充满活力、富有效率、安全稳定的开放发展新格局，全面提升城市国际化水平。

　　更加注重改善民生、富民惠民

　　坚持“富民优先、民生为重”，完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，创新社会管理与服务，使发展成果真正惠及全体人民，不断提高城市和谐度和市民幸福感。

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