茂名市龙岭学校地址:成都市武侯工商行政管理局二〇一〇年党风廉政建设和反腐败工作总结

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          成工商武发〔2010〕66号                           成都市武侯工商行政管理局二〇一〇年
                      党风廉政建设和反腐败工作总结
    2010年,武侯工商局在市工商局、区纪委及区纪委派出第一纪工委的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七大和十七届中纪委五次全会以及市纪委十一届五次全会精神,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以构建工商特色惩防体系建设为主线,以规范行政行为、优化投资环境、提升行政效能、加强机关作风建设、强化队伍管理、提高执行力为重点,创新机制,扎实工作,以明确的目标、有力的措施保障了各项工作全面完成,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。 一、加强思想教育、制度建设和监督管理,认真落实党风廉政建设和反腐败工作 (一)在开展廉政建设过程中,我局始终把廉政建设作为实践科学发展观重要思想的重要工作来抓:坚持惩防并举的方针,以有效预防腐败为主线,以健全和完善监控预警机制建设为重点、以科学管用的制度为支撑,构建惩治和预防腐败体系,牢牢把握廉政建设推动全局工作开展的主题,制定了落实廉政建设责任制的实施办法,规定了局领导班子和中层干部的职责,即“谁主管,谁负责”和“一级抓一级”的原则,为各项业务工作的完成作好保障。将《党风廉政建设和反腐败工作任务》内容细化到日常工作中,采取日常政治理论学习和集中教育培训相结合的方式,加强对廉政建设相关文件和党纪政纪条规的学习。党组书记与班子成员、党组与执法分局和各科、室、所签定《党风廉政建设、行风建设责任书》,明确责任范围、责任内容和责任人,引入奖惩机制,增强干部法制观念和纪律观念。认真学习贯彻《廉政准则》,《廉政准则》颁布后,我局立即将其列为中心组学习的重点内容组织了专题学习,并于6月23日组织开展了《廉政准则》知识竞答活动,全局92名党员参加活动。测试合格率达到了100%。 通过开展廉政风险点和监管风险点防范专题讲座、观看反腐倡廉记录片;组织党支部书记、党员代表参观灾后重建工作成果,学习灾区人民自强不息、艰苦奋斗的灾后重建精神;开展支部和党员向服务对象签订公开承诺书活动,在履行职责、工作效率、服务态度等方面接受群众监督;开展全员培训、业务练兵及岗位能手技能竞赛活动等形式,引导干部积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。抓经常性教育打牢思想基础,抓阶段性集中教育解决突出问题,使本局干部的思想道德水平和政策业务水平有了明显的提高。 在今年市工商局举办的练兵比武、岗位技能竞赛中,我局获得集体二等奖、个人优胜奖的好成绩,被市局通报表彰。我局注册监督管理科两名同志被武侯政务中心授予“共产党员先锋岗”称号。其中一名同志代表获得“共产党员先锋岗”称号。 (二)强力推进行政效能建设,将党风廉政建设的内容日常化:一是行政执法人员向监管服务对象述职述廉制度化,主动接受社会监督,促进行风的根本好转和树立良好的工商形象。从2008年度开始,为了提高执法的公信力和提升执法人员的依法行政能力,增强责任意识,更好地服务于辖区监管服务对象,我局将政执法人员向监管服务对象述职述廉活动作为一项长期性的工作作了布署,明确述职述廉的主要内容,将履行职责和廉洁自律情况,包括依法行政、维护消费者和经营者合法权益、提高办事效率促进区域经济和谐发展等情况向监管服务对象代表呈述。并将行政执法人员述职述廉情况进行民主测评,作为公务员年度考核评先荐优及奖惩的依据。通过公开述职述廉,广大干部特别是行政执法人员廉政意识明显增强,服务态度明显改进,办事效率明显提高;二是建立健全管理制度,坚持干部诫勉谈话制,做好干部的思想教育工作。今年以来,我局对原有的规章制度进行了疏理,按照效能建设的总体要求,改革全局目标管理办法,将一年一次目标考核调整为半年一次,以绩效考核为主要抓手,结合贯标查验及时查漏补缺地推进各项工作。补充完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》等10余项规范性管理制度,用制度作保障,管理和约束好干部。同时,积极开展好思想教育活动,半年进行一次思想动态分析,对容易出现或已经出现问题苗头的人或事,要进行重点帮助,分析成因,对干部工作、生活中存在的困难,多关心,拿出具体措施及时解决。对群众反映涉及到的人和事,以及组织和个人有不廉洁行为者,通过与当事人谈话询问,及时提醒警示,进行说服教育,使其早认识、早纠正,防患于未然,夯实廉政建设的思想基础。 (三)通过加强监督促进干部增强遵章守纪的自觉性。我局从日常管理工作入手,着眼全局。从基础做起,一是加强对办公设施的购买使用的监管,养成干部厉行节约的良好习惯。向管理要效益,大大地降低了办公成本;二是加强群众关注的公务车辆管理,防止公车私用等情况出现。由后勤中心负责对全局车辆的使用、维修实行统一管理,根据工作量合理地配置用油量,以车辆的使用年限和保养情况为依据,确定每一年的维修经费、定点维修,增强车辆负责人爱护和使用好车辆的责任心,杜绝公车私用支为;三是加大监管力度,纪检监察参与对办公设施、车辆使用等情况的监管工作。定期和不定期地对电脑、车辆的使用情况进行检查。对检查出现的使用与工作无关的软件(QQ聊天、游戏、股票)立即删除,并对使用人进行教育和通报批评。对车辆遵守道法情况进行登记,在年终进行通报。二、以全面开展廉政风险点防范和监管风险点防范管理为重点,将质量目标查验贯穿始终。不断增强干部的责任意识和风险意识
    我局通过进一步深入学习《成都市工商行政管理局廉政风险点防范管理纲要》、《成都市工商行政管理局廉政风险点防范管理手册》,党组在采取多项措施,广泛征求基层党员干部、群众、服务对象和其他社会各界的意见和建议的基础上,制定了《成都市武侯工商行政管理局关于全面开展廉政风险点和监管风险点防范管理工作方案的通知》,通过三个季度的运行,在风险防范工作中,一是明确职位职责,做好风险防范管理初始信息的收集工作;二是各单位根据确定的工作岗位和工作环节的具体职责,对发生过的各类案件、问题及信访举报信息,结合重点工作任务、重要工作岗位进行综合分析,排查存在的或可能存在的廉政风险和监管风险的具体表现,明确风险点位。对查找出来的风险点进行必要的筛选、提炼、对比、分类、组合,进行风险评估;三是按照风险发生的概率高低和后果的严重程度对查找出的风险点按照一级、二级、三级风险进行评估。四是针对等级制定防范措施,建立长效监管机制。五是做好廉政风险点防范管理预警及处置工作。机关和各工商所三季度分别比照《成都市武侯工商行政管理局关于全面开展廉政风险点和监管风险点防范管理工作方案的通知》文件精神,各单位再次认真梳理、查找风险点位,补充完善,针对风险点和风险等级以及工作职责(环节)制定防范措施,各工商所增加了年检、验照风险点位的查找和防范措施的制定。
    为保证风险防范管理工作取得实效,我局将基层工商所 “两险”管理工作的开展情况纳入质量目标查验内容:一是针对干部在解决消费纠纷,接待办事群众因方式方法、态度等问题导致对干部的投诉,查验工商所是否进行专题分析,每位干部是否依据各自的工作岗位对已经存在的风险和有可能存在的风险进行认真排查;二是在查找风险点过程中是否开展岗位风险教育,以提高风险防范的时效性;三是对查找出的问题是否进行分析原因,提出整改措施;四是按照工商所纪检监察员搞好本所人员投诉举报等调查处理工作以及抓好党风廉政建设和风险防范管理等工作职责,工商所纪检监察员是否协助所长完成此项工作,是否留下工作痕迹;五是查看党风廉政建设和风险防范管理工作等学习记录格式是否规范,内容是否充实完整,是否开展干部交心谈心工作。通过目标查验,有力推动风险防范管理每一环节工作的落实,做到了思想认识到位、组织落实到位、监督管理到位。

   

  三、围绕工商职能,以服务地方经济发展为核心,扎实有效地提高执行力 今年是工商部门的“服务年、创新年和落实年”,我局紧紧围绕武侯区委区政府建设“商务高地·宜居武侯”的发展目标,认真贯彻《武侯区2010年行政效能暨经济发展软环境建设实施意见》和《武侯区关于强化干部队伍作风建设“商务高地·宜居武侯”提供纪律保障的实施办法》的通知,进一步创新服务方式,优化登记流程、深化实施品牌战略,全方位提升服务水平,创建最优发展环境,以实际行动积极服务区域经济社会发展大局。今年我区新注册登记内资企业2866户,同比增长11.68%,新增注册资本25.74亿元,同比增长25% ;新注册登记外资企业13户,世界500强企业有7户在我区设有分支机构;新登记个体工商户3048户,同比减少6.66%,资金数额新增1.17亿元,同比增长21.8% 。 (一)优化准入手段,为各类市场主体提供高效服务。一是面对不断增长的企业登记工作量,推行服务承诺制、特事特办制、限时办结制等多种措施提高工作效率,办理提速率由原来的78%上升为96%;二是对地方政府确定的重点、重大建设项目,变被动受理为主动介入,实行预约服务、延时服务,跟踪服务等,着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化;三是继续完善“绿色通道”的畅通工作,公司设立实行对审对核,当日办结。先后为成都摩尔物流发展有限公司、成都武侯城乡统筹建设开发有限公司等126家企业的设立、变更开辟了“绿色通道”;四是对辖区47户外资企业推行上门服务,及时了解企业登记需求,为企业解决实际困难。 (二)创新服务方式,提高服务发展能力。一是深度开发工商信息资源,为地方党委政府决策当好参谋。以“商务商地,宜居武侯”的发展目标,针对不同经营主体开展了专题信息研究,加强了统计分析和经济发展的评估分析。先后形成了《武侯区2009年度市场主体(内资企业、个体工商户)发展情况的报告》、《武侯区2010年上半年市场主体(内资企业、个体工商户)发展情况的分析报告》、《武侯区外资企业发展分析报告》、《从工商登记业务工作浅析武侯区经济主体的发展状况》等报告。以上报告为政府科学决策提供数据参考,得到了区相关部门和区主要领导的充分肯定;二是勇于挑战注册登记难题,为辖区企业排忧解难。经过切实深入的调查,在我局指导下将个人独资企业“成都圣龙电机厂”转型为普通合伙企业,实现我局个人独资企业转型变更为普通合伙企业零的突破,为企业解决了实际难题;将持续近十年的“成都恒达铜业有限责任公司”改制遗留问题妥善解决, 成功完成股权转让,切实维护了社会和谐稳定;三是与多部门协作,快捷高效服务地方企业。积极与卫生、消防、证券等部门进行协调沟通,并先后帮助浙商证券成都分公司等276户企业解决了到窗口来办理登记业务中的实际困难,得到企业的一致好评。 (三)深化商标品牌战略,提升武侯品牌知名度。一是加强品牌宣传,通过电视、报刊媒体平台,宣传武侯品牌形象和品牌推广活动。在《成都日报》之《品牌成都周刊》以“品牌强区 商务高地·宜居武侯”为主题进行专版报导,宣传武侯区品牌成长的良好环境;二是大力培育著名、驰名商标,健全定点联系制度,对重点企业实行专人负责,从理论指导、实际操作、材料申报、程序启动等方面提供全程服务;三是落实扶持政策,营造良好环境,激发企业的创牌动力,增强企业的市场竞争力,打造优势品牌,走商标兴企、品牌兴区的长远发展道路。截止目前,全区有注册商标7500余件,其中,中国驰名商标12件(其中:行政认定5件,司法认定7件),省著名商标27件,市著名商标22件,分别占全市的14.7%、9.3%、7.3%;今年,培育注册商标20件,指导新申报“中国驰名商标”1件,“四川省著名商标”10件,“成都市著名商标”6件;指导“省著名商标”复审13件,“市著名商标”复审7件。 (四)创新知识产权监管模式,力促市场自我净化成常态。 为进一步加强我区电子市场开办方及经营企业的守法经营意识,遏制不法商户销售侵权假冒产品的违法行为,力求消费者、经营者、权利人多方共赢,我局积极探索出一条知识产权监管新模式,建立起工商机关—市场开办方—企业联合打假新机制。即促成我区新世纪、东华、百脑汇、数码广场、世界等五家大型电子市场分别与惠普公司签订合作协议,联合打击假冒惠普配件产品,保护用户合法权益。该机制包括市场开办方主动监管、权利人加强监控、经营者相互监督三方面内容。其中以市场开办方主动监管为主,加强销售企业的自律、诚信意识,为提升我区诚实信用电子市场品牌形象起到了极大的推进作用。 我局今年加大对驰(著)名商标等知识产权的保护力度,强化对区域内涉外商标的保护,与微软(中国)公司代表举行商标侵权行政执法交流会等活动,开展打劣扶优工作,查处商标侵权案件68件,罚没入库金额36.42万元。一年来,为佳能、爱普生、惠普等10余家知名外资企业打假维权50多次,营造了良好的投资环境。为此今年上半年,美国卡特彼勒公司、株式会社日立制作所、瑞典阿特拉斯·科普柯有限公司等8家外资企业代表,专程从上海飞赴成都,向我局在加强知识产权保护、维护企业合法权益方面所做的努力和取得的成效进行赠牌答谢,同时也得到区级领导及相关部门的肯定。 (五)做好党风廉政和反腐败工作任务牵头工作,认真解决损害群众利益的突出问题:一是加强了对行业协会和市场中介组织的监管,规范其服务收费行为。坚决制止强制入会行为,全年纠正不合理收费行为2起,退还私营企业会费600元。与社会保障部门配合,全年检查职业中介市场2次,检查企业10余户,关闭无照经营2户;二是通过行政执法和工商12315服务,着力治理公共服务行业损害消费者权益。为伊藤洋华堂等大型服务企业培训员工,督促建立健全管理制度,提高服务水平,减少投诉。同时,加强了对涉及群众生命财产的食品安全工作的力度。在全区建立和推行了生猪产品质量安全可追溯体系建设工作,截止到4月1日,全区33个农贸市场和街面店铺生猪经营户的生猪产品质量安全可追溯体系建设工作已全面完成。全区第三批22个农贸市场的三类农产品市场准入工作已正式推进。确保了群众利益不受侵害。截止10月10日,我局已受理消费者申诉2705件,举报507件。办结率达到100%,为消费者挽回经济损失93万余元。通过开展扎实有效,内容丰富的党风廉政建设工作,全面地推动和促进了工商干部队伍建设上水平。

  二〇一一年工作思路   2011年,我局党风廉政建设和反腐败工作总体思路是:认真贯彻落实中央、省市区纪委全会精神和国家工商总局、省、市工商局廉政工作会议精神,紧密结合实际,围绕中心,服务大局,健全完善工商机关惩防体系。切实加强作风建设和反腐倡廉制度建设,加大创新力度,突出工作重点,严格监督检查。全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。为工商机关全面正确履职,更好地服务于宜居武侯建设和建设世界现代田园城市提供坚强的保障。 一、强化政治责任感,严格执行党风廉政建设责任制 局领导班子和领导干部要切实增强政治意识,大局意识,创新意识,进一步增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感,严格执行党风廉政建设责任制规定:一是要强化责任意识,班子成员要自觉承担起推进反腐倡廉建设和政治责任。局长、党组书记要认真履行第一责任人职责,做到主要工作亲自部署,重大问题亲自过问,主要案件亲自督办;二是加强组织领导,切实把党风廉政建设纳入工作总体规划,通盘考虑,协调推进,健全工作机制,完善配套制度,及时掌握新的情况,认真解决突出问题;三是强化责任分解。按照“一把手”负总责,班子成员分工负责,纪检监察组织协调,职能部门密切配合、干部积极参与的工作机制和责任分解体系,通过具体任务分工、签订责任书等形式,把反腐倡廉各项任务量化、细化分解到相关科、室、所和局领导成员;四是要加强责任考核,进一步完善考核评价体系。结合贯标和目标考核,定期对责任制落实情况开展监督检查;五是要严格责任追究,对在执行党风廉政建设责任制方面不认真履行职责,出现失职、渎职的干部要严格实行责任追究,确保党风廉政建设和反腐败工作各项牵头协办工作任务的完成。 二、加强制度建设,提高反腐败制度化,规范化水平 2011年我局按照市局落实惩防体系实施纲要《2008-2012年工作规划》所确定的各项制度为目标,突出《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的实施,积极采取有力措施,进一步推进反腐倡廉制度的健全和完善。 一是进一步抓好反腐倡廉监督教育制度建设。把工商廉政文化建设从机关延伸到基层工商所;二是进一步抓好反腐倡廉监督制度建设。针对行政审批权,行政执法权和队伍管理权,建立完善企业登记、商标注册、食品流通许可证核发、案件查办、干部选拔任用等监督制约制度,进一步完善领导干部述职、诫勉谈话、廉政谈话等制度,用严格的监管有效抑制不廉洁行为的发生;三是进一步抓好反腐倡廉预防制度建设,围绕机关作风效能建设和廉政风险点防范管理,进一步完善政务公开、局务公开,政府信息公开制度,科学制度廉政风除和监管风险日常防控措施及长效管理制度;四是进一步抓好反腐倡廉惩治制度建设,切实发挥纪检监察和组织人事等部门的职能作用,依据党纪政纪处分条例和行政问责规定,严格责任追究,确保依法依纪严处违纪违规问题。 三、进一步完善和推进廉政风险防范机制 要扎实推进机关作风建设,切实解决当前存在的问题。强化对制度执行情况的监督检查,增强制度的执行力。要进一步完善和创新具有武侯特色的工商行政管理监管机制,抓好廉政风险防范监管,促进各项工作顺利开展。 四、加强作风建设 认真执行领导干部廉洁自律规定,充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性,进一步健全制度,完善机制,坚持不懈地抓好干部作风建设,严格执行《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《绩效考评制》和《责任追究制》,不断提升政务服务水平,加强对干部日常廉洁从政情况的监督,努力做到常抓不懈,警钟长鸣。 五、加信访举报工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风 切实重视和加强信访举报工作,进一步有效整合12315消费者申诉举报平台、网上信箱、纪检监察信访举报等资源,切实畅通群众诉述渠道。巩固树立群众诉求无小事,群众利益无小事的观念,做好息诉息访工作,努力维护工商管理机关和社会的稳定。 六、拓展内外监督形式,加大监督制约工作力度 高度重视监督检查工作,严格执行各项监督制度,落实监督措施,拓展监督形式,提升监督实放,积极推行阳光政务,深化政务公开,运用“金信工程”成都工商信息管理系统,逐步实施对市场监管,行政执法,消保维权等工商业务工作的内部电子监察。 七、加强纪检监察队伍建设,不断提升纪检监察工作效能 一是要加强纪检监察和工商业务知识学习,坚持纪检监察“始于教育、终于教育”的工作理念;二是要切实发挥职能作用,加大监督检查力度,要敢于打破情面,敢于坚持原则;三是局党组要关心,支持纪检监察工作,为纪检监察工作营造良好的工作环境。