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南海集团低调运作西沙旅游 游客络绎不绝

西沙故事 2010-03-19 16:04:20 阅读528 评论1   字号：大中小 订阅

南海集团低调运作西沙旅游 游客络绎不绝
2010-03-19 09:42:37 来源：东方早报

　　4天3夜价格涨至5600元 南海集团正开发西沙宾馆及两个500吨专用码头

西沙群岛
　　位于南海的西北部、海南岛东南方，北纬15°40'-17°10'，东经111°-113°，以永兴岛为中心，距三亚市榆林港和文昌市清澜港都是330公里。
　　西沙群岛地处热带中部，属热带季风气候，炎热湿润，但无酷暑。以永兴岛为例，极端高温34.9℃，极端低温15.3℃，年平均气温26.5℃，年降雨量1505毫米。西沙群岛是最易受台风侵袭的地区。海域宽阔，岛礁星罗棋布，海产十分丰富，珍贵品种较多，每年吸引大批各地渔民来岛捕捞作业。
　　西沙自古就是中国的领土。《旧唐书》记载，从唐朝起，中国政府开始正式管理海南岛以南海域。古代这里被称为“千里长沙”，是南海航线的必经之路。早在隋代，中国已经派使节经南海到过今天的马来西亚，唐代高僧义净亦由此到达印度。古代那些满载着陶瓷、丝绸、香料的商船在此驶过，这里又被称为“海上丝绸之路”。

永兴岛
　　位于北纬１６°５０'，东经１１２°１９'，东西长约1950米，南北宽约1350米，面积2.10平方公里，是南海诸岛中面积最大的岛屿，是海南省西沙、中沙、南沙群岛首府。地势平坦，高出海面约5米，最高处8.5米，岛西南有长约870米、宽约100米的沙堤。
　　岛上热带植物茂盛，林木遍布，主要有麻疯桐、椰子树、羊角树等。1949年后，在岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院等生产和生活设施。
　　岛上还建有环岛公路、机场、码头，有班机、轮船通海南岛。岛上是典型的热带风光，椰树成行，风光旖旎。
　　每月补给船到达永兴岛的时候，全岛居民都会放假两天，去码头卸鸡、鸭、猪、土豆、黄瓜、邮件等物资，这两天就是岛上的节日。
　　岛上的生活用水是经过处理的雨水，分为饮用水和洗涤用水。岛上机场，可起降波音737飞机，码头可停靠5000吨位的船只。
　　岛上的中心在北京路，人行道旁是整齐的椰树，树下有碧绿的草坪，环境相当整洁。岛上的人文景观有日本人留下的旧炮楼、当时国民党立的收复纪念碑和新中国设立的南海诸岛纪念碑，历史的痕迹被清晰保留了下来。

　　东方早报记者 柯智华 发自三亚、海口

　　“现在还不允许公开做广告，很多人都不知道可以去西沙（旅游）。”海南西沙旅行社一员工说。
　　3月17日下午，在位于海口市海甸岛和平大道国森花园1栋10楼某单元——由住宅楼改成的办公室里，上述员工一共接了不到5个咨询电话，直接来访咨询者更是寥寥无几。办公室只有三四个人，因此显得空荡而冷清。
　　今年1月4日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出“要积极稳妥开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游”。官方文件的首次明确表态，被视为西沙旅游禁区的开禁。
　　但如何开放开发西沙旅游，至今尚未出台具体方案。今年全国“两会”期间，海南省副省长姜斯宪说，西沙旅游目前还处在调研阶段，考虑到西沙群岛脆弱的自然环境和恶劣的条件，应该不会大规模开发。海南省委书记卫留成则表示，目前对西沙旅游的思路是使用游轮，因为西沙是无居民岛，面积很小，不可能承载大规模游客。
　　早报记者获悉，西南中沙群岛工作委员会（简称“西南中沙工委”）已经委托相关方制定西沙群岛“十二五”经济社会发展规划，预期4月份出台初步方案。此外，历时两年关于西沙群岛开发和保护的报告，由相关方呈交于西南中沙工委。
　　至于旅游规划，由于牵涉诸多因素，“那是一个长期的过程。”一位不愿透露姓名的专家告诉早报记者。

“科普考察”而非“旅游”
　　西沙群岛位于海南岛东南约330公里处，由永乐群岛和宣德群岛组成，共有22个岛屿、7个沙洲和10多个暗礁暗滩。其中，宣德群岛由永兴岛、赵述岛和石岛、东岛、北岛及南岛组成，而永兴岛是西沙群岛的主岛，面积2平方公里。
　　西南中沙工委是西沙群岛的行政管理机构。公开资料显示，1959年3月，中央政府批准成立“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”；1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”；1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处 （县级）”。海南建省后，该办事处划归海南省管辖。
　　在小学的课本里即对西沙群岛进行了介绍——《富饶的西沙群岛》，但由于作为军事禁区，一般不允许前往旅游。西沙群岛并无原居民，大多为无人岛屿，目前只有北岛、赵述岛和永兴岛有人居住。其中，永兴岛人数最多，主要分为部队、渔民、西南中沙工委办事处的工作人员及家属三类人员。
　　飞机是通往西沙群岛最快捷的方式。从海航榆林基地起飞到永兴岛约一个小时。除节假日，海南省政府和中央领导慰问驻岛官兵和工作人员乘坐包机，其他情况需海航首长特批。因此，普通人去西沙群岛唯一的交通工具是“琼沙3号”补给船。
　　补给船属于西南中沙工委，主要是给岛上部队和西沙工委办事处以及银行、邮局等机构工作人员送去必需的生活物质，有时接运退伍老兵、轮岗的机关干部、探亲的干部家属。补给船从文昌清澜港出发，到永兴岛约14个小时。“天气好时，一个月去两三次。”西南中沙工委办公室主任向艳国说。
　　而上永兴岛是需要上岛证的。“和军方相关由军方审批，和我们有关的由西南中沙工委审批。”向艳国说审得比较严，目前只有中国公民才具有向西南中沙工委申请上岛的资格。
　　但是，去西沙旅游依然是个禁词。多次组织居民上永兴岛的海南西沙旅行社，对外宣称的名义是“原生态科普考察”而非“旅游”。
　　有报道称，去年旅行社的一个员工私自违法纪律在网上打了广告，“在北京的外交部很快打电话到海南过问。”
　　由于敏感，在《意见》公布之前，前往西沙考察的说法只能通过口口传播。“以前我们印了一次‘西沙原生态考察四天三晚’的宣传单，但最终一张也没发出去。”海南西沙旅行社一员工告诉早报记者，《意见》公布之后，其官网才上线，现在是通过网站传播，不上电视报纸不做广告。
　　如果天气良好，西沙旅行社的组团会在每个月的15日和25日出发。有意报团人员需要提前7天报名，并提交身份证复印件，由西沙旅行社代为申请上岛证。人数上，琼沙3号每次预留给西沙旅行社的床位只有30个。“如果人数过百，我们可以单独乘船过去。”上述工作人员告诉早报记者。
　　西沙旅行社推行的是4天3夜的行程，价格5600元，而去年是4900元。如果去周边的岛屿，将另交1800元。
　　西沙旅行社相关人员告诉早报记者，现在岛上游玩的东西不多，5月份后可能会建一些设施，比如钓鱼台等。

西沙旅行社和南海集团
　　《意见》公布后，组织去西沙的地下市场再次火爆起来。早报记者了解到，多家旅行社是从今年春节运行前往西沙的相关路线，这些旅行社组织散客从三亚乘坐游艇过去，不上永兴岛，7天时间6000元左右。
　　但“除了西沙旅行社，其他都是非法的”，西南中沙工委官员告诉早报记者。官方网站显示，其是“由海南省西南中沙工作委员会申请，经海南省旅游发展委员会、海南省工商总局批准成立的，目前国内唯一组织接待西沙群岛原生态科普考察的合法单位”。
　　根据工商资料，早报记者获悉，2009年2月26日，海南西沙旅行社由海南省西南中沙渔业补给基地管理服务中心投资100万元注册成立。法人代表为吴壮根。吴壮根为西南中沙渔业补给基地管理服务中心的一个主任，隶属于西南中沙工委。
　　尽管成立只有一年多，但该旅行社的工作人员运作中国公民去西沙考察从2008年2月份就开始了。彼时，是以海南南海投资集团有限公司（简称“南海集团”）名义。西沙旅行社成立后，相关人员即刻转移至西沙旅行社。
　　海南伊龙科技董事长翟明高2008年4月即去过西沙考察。他在博客中写道：“2008年4月26日，海南省西南中沙工委特邀海南南海投资集团公司组织相关人等，到西沙进行综合考察。”
　　早报记者发现，南海集团网站显示的地址和电话同西沙旅行社的办公地址和电话是一致的。网站还显示，南海集团注册地在海南省西、南、中沙群岛办事处，注册资金为1.2亿元人民币。
　　南海集团网站还显示，其开发的项目包括：永兴岛集中供水、供电、污水处理及中水回用；西沙永兴岛、赵述岛渔民新村建设；西沙宾馆（即为去西沙考察主要的住宿地）改造；清澜港—永兴岛2个500吨专用码头及附属设置；赵述岛渔船、海船、游艇码头及环岛路网建设；潜水观景及景区保护：南沙洲岛海上乐园；海南—西沙5000吨豪华游轮，船舶修理厂等项目。
　　那么南海集团是什么样的公司，同西沙群岛和西南沙工委又有何关联呢？
　　“南海集团是私人公司。”西南中沙工委官员说。工商资料亦证实，南海集团于2007年9月17日成立，由杨勇和杨政分别出资10200万元和1800万元。截至2010年3月17日，仅杨勇实缴3000万元。
　　“西沙旅行社的钱是南海集团出的。但我们掌握着西沙旅行社的资源。”上述官员说，一个例子是来自西南沙工委的吴壮根是西沙旅行社的董事长，而来自南海集团的人则担任总经理职务，“至于利益是按比例分配的。”
　　海南当地一位多年从事旅游的人员告诉早报记者，如果西沙开发，这将是一条非常赚钱的线路。因为赚钱，所以很早时候就有旅行社组织去过。“2003年以前，我们可以渔民亲戚的名义，向海南省相关方申请，每次也就三四个人，费用一个人3800元。”后来，海南省相关方发现，“非典”之后被禁止了。对此，西南中沙工委办公室主任向艳国表示，西沙并没有对旅行社开放过。旅行社组织去是违法的。此外，西南中沙工委亦有边防支队经常在海上巡查。

旅游，是个漫长的过程
　　“西沙最缺的就是电，解决了电的问题发展就快了。”西南中沙工委官员告诉早报记者，西沙旅游开发的问题，西沙工委从上世纪九十年代初就提出过，此后几经周折。
　　西南中沙工委办公室提供给早报的信息显示：2008年，海南省委、省政府决定，把开发开放西沙旅游纳入海南国际旅游岛建设总体框架内。2009年6月，国务院20多个部委及总参谋部、海军司令部等军事机关组成国家联合调研组，到海南岛考察。2009年9月，利用西沙旅行社，以琼沙3号补给船为运载工具，进行小规模旅游服务试验。
　　有媒体报道称，2005年，听闻中央要制定“十一五”发展规划，中国改革（海南）研究院院长迟福林等人梳理了南海开发计划和海南战略基地建设的8大建议，直谏中央。在这份建议书中，首次提出要把海南打造成国际旅游岛的概念，对南海开发，迟福林等人更指出，“开发南海，难在南沙”，而要开发南中国海，必须重视西沙群岛作为前方基地的作用发挥。“迟福林认为，只有开发西沙，才能挺进南海。唯一的招数是在西沙营造人多势众的气氛，为捍卫海岛主权造势。”
　　中国改革（海南）研究院海南区域发展研究所所长夏锋在接受早报记者采访时称，西沙旅游开发的话题，更多的放在南海层面。《意见》里我觉得更重要的一个地方就是南海资源的开发和服务基地。南海是重要的能源和交通基地。“现在是中国进入南海一个重要的时期。”
　　海南大学原党委副书记李昌邦在接受媒体采访时亦表示，“开放西沙旅游，维护南海主权目的，这是大陆海洋专家多年来主张的一种形式。”
　　实际上，《意见》公布后即遭到了某国激烈的反应。至今，面向市场的西沙旅游尚未正式开放。
　　对于西沙的开发，海南大学海洋学院名誉院长张本告诉早报记者，西沙群岛诸岛只有一个岛是高尖石，其他均为是珊瑚礁，珊瑚礁每年只能生长几毫米，生态环境非常脆弱，一旦破坏很难恢复。
　　早报记者获悉，西南中沙群岛工作委员会（简称“西南中沙工委”）已经委托相关方制定西沙群岛十二五经济社会发展规划，预期4月份出台初步方案。此外，历时两年关于西沙群岛开发和保护的报告，由相关方呈交于西南中沙工委。
　　“至于旅游规划，还没有走到这一步。”西南中沙工委官员告诉早报记者，比如同军方以后可能会在岛上确定界限，“因为军方主要考虑军事泄密，我们主要考虑经济发展。”
　　“西沙旅游，不说遥遥无期，那也是一个漫长的过程。”一位不愿意透露姓名的专家告诉早报记者。