英语手抄报黑白画:县权改革成功有赖现实土壤:“一把手革命”成关键

县权改革成功有赖现实土壤:“一把手革命”成关键
http://www.gxnews.com.cn  2010年12月06日 08:37  来源：京华时报  字号：大 中 小
县委权力公开透明运行试点，被称为是一场县委核心权力的“自我革命”，是一道基层民主政治改革的深层次命题。
江苏睢宁破题的关键是县委书记自我限权，实际上，在其他两个试点地区，县委书记也均“身先士卒”。
与这场为县委书记“确权勘界”的制度改革相伴生的，是社会各界对试点样本能否复制的现实思考。
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本报记者孙乾
试点需要现实政治土壤
据媒体报道，中纪委、中组部于去年3月开始启动县委权力公开透明试点工作。江苏省睢宁县、四川省成都市武侯区和河北省成安县三地县(区)被列入改革试点名单。
实际上，一位参与试点工作的官员向记者表示，早在2008年，中央层面已经形成一个推动试点工作的指导大纲。根据指导大纲，上述三个县(区)一直抓紧低调运行试点工作。
根据这位官员的描述，对于这项关乎全国2800多个县(区)甚至中国体制改革命运的试点工作，高层作过多次批示，提出了明确的要求，包括亲自审订试点工作方案，足以见其重视程度。
而参与试点的3个县级单位分别分布在东部、西部和中部，地缘状况、经济发展、政治生态等存在多层次的差异，覆盖了中国基层政权的多种形态，或正是为了试点后的下一步推广做准备，安排颇具匠心。
因此，在县委权力公开透明运行试点工作推进的过程中，如何有效推行，是从中央到各试点县市都在考虑的问题。
在文件中被作为“东部发达地区的试点地区”江苏睢宁，即是在此背景下开始发生巨变。睢宁县纪委书记唐健对记者表示，睢宁在2008年穷困至极时“迎来了三个历史机遇”。
中央层面将睢宁列为试点县，“为我们严管干部提供了尚方宝剑。”唐健称。随后，睢宁县被江苏省列为“重点贫困攻坚帮扶县”，提供政策资金倾斜。紧接着，徐州市出台专门政策，允许和支持睢宁采取不同于其他县(市区)的手段和方式，探索适合睢宁发展的新路子。“说白了就是大胆闯大胆干，干错了有市委市政府埋单。”唐健称。
以睢宁为例，在多方庇护低调运行的2008年，睢宁形成了社会制度的基本框架。与此同时，武侯、成安也在一定程度上摸索出了适合县委权力公开透明运行的初步路径，三个试点地区初步形成了各具特点的县委体制改革模式。
在具备了雏形后，去年3月，中纪委、中组部将试点三地经验推向全国。
编辑：黄伟  作者：孙乾  【打印】 '); //-->
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县权自我规范睢宁经验：“一把手的革命”成关键
2010年12月06日 08:48:51 　来源： 人民网-《京华时报》 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



去年，睢宁举行县委权力公开透明运行推进会。睢宁供图
日前，中纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》（以下简称“《意见》”），这一明确要求规范县委书记权力的意见，被外界解读成中央层面深化体制改革和反腐倡廉的重要举动。目前，这项在全国东、中、西三个县（市区）推行的改革试点工作已经进入“盘点”阶段，即将全国大范围推广。
12月4日，县委权力公开透明运行试点县考察报告“江苏睢宁改革创新书系”率先在人民大会堂对外推出。睢宁以其人口多、底子薄、社会矛盾复杂而成为中国县委权力制度改革典型样本，因此备受关注。经过大刀阔斧的改革，睢宁初现政通人和。从去年开始，睢宁改革迎来“取经”者众。
规范公权力，对县委书记“限权”，及至严管各级干部，这正是《意见》的题中之意。为此，本报记者探访睢宁，求解县委书记限权背后的种种顺应大势之举。
睢宁县领导班子不得不面对这样一个现实：睢宁落后，表在经济，本在人心。
睢宁县纪委书记唐健，是县委权力公开透明运行试点考察报告“江苏睢宁改革创新书系”的主作者。近来，他在向来访者介绍睢宁经验时，总不免感慨，三年前他想都不敢想，有一天能从专属于睢宁的差生位子上逃离。
2004年，接到从共青团徐州市委副书记到睢宁任副县长的调令时，唐健对于睢宁的印象是：睢人好讼、“宁可报停，不走睢宁”。
还有早有耳闻的“潜规则”：想害谁，就放出风来，说他要提拔了，告状信就会像雪片一样飞来，他的政治生涯也就到头了。
可恰巧，唐健分管信访工作。他亲历一天接访13批次，目睹县政府一天被堵3次。
社会不稳直接导致经济发展滞后。睢宁虽不是贫困县，但2007年在江苏省主要经济指标排名中，均居全省末位。省信访重点管理县、农业弱县、工业小县、财政穷县，成了睢宁头上的标签。
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