苏通大桥观景台:整合警力充实交巡警平台 重庆撤193个派出所

2011年02月12日07:40重庆商报杨圣泉我要评论(113)
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导读：市公安局昨日通报，为了优化警力资源，充实交巡警平台警力，我市撤销193个派出所，整合后一千多警力充实到交巡警平台……

“二队一室”新模式 商报图形 徐侨唯 制
商报讯（记者 杨圣泉）我市警务改革又有大动作：市公安局昨日通报，为了优化警力资源，充实交巡警平台警力，我市撤销193个派出所，整合后一千多警力充实到交巡警平台。据了解，市公安局要求撤并工作在两天内完成，所涉调动人员必须在48小时内到岗。

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措施 优化警力资源 撤销193个派出所
昨日，市公安局召开电视电话会，对街区、社区警务体制与勤务方式改革及精简整合派出所工作作了动员部署，为了优化警力资源，提升派出所战斗力，充实交巡警平台警力，决定撤销193个派出所。
市公安局相关领导告诉记者，推行派出所警务体制改革，撤销193个派出所，是重庆警务体制改革的继续和延伸，是为了有效整合警力资源，提升警务生产力。此举将解决派出所机关化的通病，充实交巡警平台和保留派出所的警力，全面提升派出所和交巡警平台的警务战斗力；解决警务资源配置不科学、不合理的问题，充实和优化街区、社区的警务资源，提升“两区”的治安驾驭和管控能力；解决派出所和交巡警平台部分警务交叉、重复、断裂的问题，充实和填补警务真空地带，提升派出所和辐射周围的交巡警平台的覆盖功能。
改变试点运行一年 新型模式效能凸现
此次改革，调查研究与实践探索是同步进行的。据市公安局有关负责人介绍，早在去年初，市公安局就组织深入各区县（自治县）开展调研工作，经过一年的详细了解、深入研究，调研组对各地现有警力配置情况、各地现在交巡警平台设置情况、各地现在派出所设置情况等摸清了底数。梳理出了警力配置不合理、勤务模式不规范、警务效能不高等普遍存在的问题，最终形成了精简整合派出所，优化设置、建立联动的打防管控新机制的改革思路。
同时，市公安局在5个区、县公安局进行了试点。经过一年的运行，派出所新型警务模式的效能日益凸现。
探索打破陈旧模式 主城派出所减少40%
据了解，市公安局根据辖区人口构成、治安形势、经济发展状况等，打破过去一乡一所、一街道一所或多所的陈旧模式，改为一个或多个街道、镇（乡）设置一个派出所；主城派出所按目前实际运行派出所总数保留60%；其余31个区县按目前实际运行派出所总数保留80%；治安所予以撤销。按照这些原则，全市803个派出所精简整合为610个，整合后保留比例为近76%，整合后的派出所警力近9000人，每个派出所平均警力上升到15人。在现有警力情况下，撤并整合后有一千多警力充实到交巡警平台，提高街面见警率。为保证工作的连续性，在确保集约警力数的前提下，保留被撤销派出所负责辖区防控、服务老百姓的社区警长、优秀社区民警、具体负责办理农转城工作的户籍民警。
昨日警方没有通报所撤派出所的名单。市公安局有关人士表示，将在合适的时候通过媒体及时发布。他透露，设了数十年的渝中区解放碑派出所也在撤销之内。
运行模式
派出所整合后实行“二队一室”模式
记者昨日在一试点派出所看到，做大做强做优的派出所呈现出新风貌和新气象，灵活设置的片区办证大厅、办证窗口等极大地方便了群众，以前必须到区县分局办理的证件，现在可以在派出所直接办理。
整合后的派出所实行“二队一室”的警务运行模式，即打击处理大队、社区防控大队、内勤综合室（“二队一室”职能见上图）。
派出所与交巡警平台实行联勤办案制
记者了解到，为更精准地保障派出所的新型警务模式的运转，市公安局同时将建立起交巡警平台和派出所互通、联动、联勤、联岗制度。
市公安局有关负责人说，通过改革，重庆警方将构筑起以派出所管社区、交巡警控街区的综合防控体系。在巡逻防控体系上，会形成派出所管社区并将防控范围向街区延伸，交巡警平台控街区并将防控范围向社区延伸的网格化防控体系。在警务资源共享机制上，派出所与交巡警平台实行联勤办案制，共同使用派出所警务资源。通过这次精简整合，保持街面高压态势，派出所与交巡警实现无缝对接、相互渗透、相互支援。
新闻背景
旧模式已难以适应
警务改革势在必行
据了解，重庆市各派出所目前运行的模式，是根据1954年公安部出台的派出所管理条例设置的，已运行了50多年。虽经多次改革，但在城市化进程加快、经济迅猛发展、社会不断进步，特别是重庆跻身中西部经济增长极和内陆开放高地的今天，以前的派出所勤务模式已难以适应现实需要。
比如：全市10人以下派出所就有五百多个，占派出所总数的60%以上；有50多个街道（镇）设置了两个以上派出所。同时，占全市派出所总数62.6%的建制镇派出所平均警力远低于公安部规定的不少于10人的配置标准。仅因警力不足等原因导致不能正常运行的派出所就达202个。同时，还存在勤务职能落实不到位的问题，尤其在人口管理、治安管理等方面相对薄弱。此外，交巡警平台与派出所在接处警、服务群众、查破案件等方面交叉重叠。传统的派出所警务体制和勤务运行模式已阻碍了警务战斗力的生成和提高，改革势在必行！
记者手记
警力下沉
心与群众连通
与河南撤销公安分局的警改模式和大庆撤销全部派出所不同，我市此次警务改革，是精简派出所，充实交巡警平台警力。设与撤的不同路径设计中，设置扁平化的警务管理模式，成了殊途同归的改革目标：下沉警力，置身群众中，心与群众通。193个派出所被撤销，原来的派出所领导，可能有很大一部分要下到基层，甚至成为一名普通的交巡警。因此，可能会有个别人对此次改革一时难以理解，但我们相信大部分“所长”会支持。因为减少“牌子”腾出警力，将带给民众很多的安全，换来的也必将是民众的拥戴！
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