苏州星海国际学校校服:断送前程——运城段波

早上乘车收音机里传出有关山西省运城市公安局原局长段波的事情，他曾经头上带着光环，一个被公认为最有前途的警界精英，却沦落为阶下囚，教训何其深重。司机向我说：为什么不在发现他有苗头的时候，就帮助他纠正，反而让他闹得这么大？！看来有钱也不一定是好事，钱多了反而不踏实，看咱开个车挣不了大钱，也饿不着，挺自得的。

我说：很多很出色的干部，他们做了很多有益于国家和人民的事情，也得到了很多甚至是至高无上的荣誉，但是却在光环的照耀下，在荣誉的庇护下，做着见不得人的勾当。他们自觉不自觉地把荣誉当成了做坏事的保护伞，而且越做越出格，起初人们的劝说，根本就听不进去，慢慢地就沦为不为人齿的败类。当欲望难填的时候，什么人还能放在眼里。

虽然说当今社会离了钱不行，但一个人两只眼直盯着钱，总会死在钱上。你虽挣钱不多，但毕竟是通过自己的双手，辛辛苦苦挣来的，是明明白白、干干净净的钱，花起来坦然，不用提心吊胆，尽管钱都有一股臭味。但是那些贪官污吏们，他们有了钱却是一大痛苦，整天为这来路不明的钱，吃不好饭、睡不好觉，甚至连做梦都说胡话，他们活的不踏实，生怕败露。他们经不住诱惑，慢慢走向深渊，等待他们的是法律的审判。

早些年，有篇文章叫做《吃吃喝喝绝不是小事，筷子头上有阶级斗争》，虽然现在不讲阶级斗争这些了，但对干部来讲，由吃喝到卡拿要，再到挪用、贪污、受贿，滥用权力，谋取私利，从小到大，这是不可取的，人变坏就是这么个过程。像段波这样的人，活着其实心灵已经死了。

干部应当多为人民做些有益的事情，一味的索取，最终就是自取灭亡！段波就是一个很典型的例子！

段波资料

山西省运城市公安局原局长段波（右一）。（资料图片）

“我一件衬衣一万多，你们谁送得起？”段波环顾会场，厉声强调，“趁早别跑别送，我只认工作！”

　　说起前任局长段波，山西省运城市公安局多位警员均提及上述场景，即使在段波落马之后。

　　2010年9月30日，太原市中级人民法院一审判决，段波因受贿2431.2748万元，被判处无期徒刑，并没收个人全部财产。

　　2010年12月13日，针对段波“改判无罪”的上诉请求，山西省高级人民法院作出刑事裁定，驳回上诉，维持一审判决。

　　自2009年1月7日段波被“双规”以来，社会各界高度关注，民众多方揣测，传言喧嚣，但段波所涉案情一直没有公布。

　　随着终审裁定的下达，段波案尘埃落定，但它留给人们的震惊和思考，却依然沉重。

　　春节前夕，记者几赴运城、临汾等地，通过采访数十位知情人士，试图揭开段案背后鲜为人知的内情。

　　溃坝大案引发的落马

　　案情要回溯到两年前。

　　2009年1月7日上午，临汾至运城的高速公路路口，气氛紧张，每一辆过往车辆均被仔细盘查，下午2时许，一辆车牌号后面几位数字为“0001”的丰田霸道警车出现，车上人员当即被控制。

　　当晚，段波被“双规”的消息不胫而走。

　　运城新闻界一位同行向记者讲述了亲历的一幕：1月7日晚上，他和同事陪一位投资商吃饭，席间，记者们电话不断，内容几乎全是围绕段波，震惊不已的人们，四处求证。投资商忍不住问，“谁是段波？”此语立即招来记者们善意的嘲笑，“你OUT(落伍)了。”

　　在临汾、运城地区，段波之名可谓家喻户晓。翻开这位前公安局长的履历，光环之多令人炫目：全国优秀人民警察、中国百名优秀青年卫士、全省公安系统百名功臣、山西省十大杰出青年……

　　2008年4月，段波由临汾市公安局常务副局长升任运城市市长助理、市公安局局长，官至副厅。

　　“弥勒面貌，相扑体态，鹰隼眼光，雷霆作风”，这是山西政法界一位人士对段波的评语，因其传神经典，广为人知。他在运城掀起了“打黑除恶”风暴，延续了之前在临汾“铁面打黑”的威名，赢得广泛好评。

　　为了净化警察队伍，段波还诚邀各界人士担任警风警纪监督员，并向社会公开承诺，“发现一起，查处一起”。

　　一位与段波相熟的作家朋友，有感于他在山西政法界的影响力，由衷赞叹，“天下谁人不识君！”

　　这样一位政法精英，突遭“双规”，临汾、运城地区震动颇大，有人感慨说，“双面段波，功不可没，罪不容恕。”

　　1月7日上午，办案人员兵分几路，执行绝密任务，于是有了高速公路上那一幕。段波后来告诉办案人员，前一天晚上，他回临汾赴宴，大醉，其间接到了运城市委主要领导电话。当时，他预感不祥，设想过种种后果，但最终选择了面对。

　　2008年9月8日，山西省襄汾县新塔矿业有限公司发生尾库矿溃坝事故，277人遇难，举国震惊。根据中央部署，中纪委、监察部会同山西省纪委及有关部门，对事故背后的腐败问题进行了深入调查，纷至沓来的举报信，都提到了一个名字——段波。矿主张佩亮与段波乃至段家的关系，“临汾人都知道”。

　　2010年9月30日，张佩亮一审被判死刑，缓期二年执行。

　　但是，外界地动山摇，段波处变不惊。就在溃坝事故前后，运城市公安局刚刚完成了一场大规模的干部调整，整个过程平稳有序，反响良好，众多民警都记得段波大会小会的训诫：“我不缺钱，你们也送不起，我只认工作！”

　　只是，光鲜亮丽的表面，难掩憔悴身心。为了避免国务院联合调查组查到自己，段波频繁“召见”相关人员，分析形势、制定策略，“能补救的补救、能销毁的销毁”，但在真相面前，同盟土崩瓦解，谎言无处藏身。

　　2009年11月15日，由山西省纪委移送，山西省人民检察院指定管辖，太原市人民检察院对段波正式立案侦查，同年11月19日，段被刑拘，随后被批捕，对段家的搜查随之展开。

　　段家位于临汾市尧都区的一处独门独院，奢华场景令人难忘。办案人员随后赶到北京，女儿住在其中一处名为“观塘”的别墅。另一处豪宅，由段波之妻徐某与上中学的儿子居住。

　2000万元干股真相

　　“9·8”溃坝事故后，段波被父亲段洪政叫回家里，段父一再问儿子，“拿过张佩亮的钱没有？”段波始终回答没有。

　　段波之父段洪政，在临汾也很有名气。这位临汾市二轻局前副局长，育有三个子女，均在政府机关担任要职。临汾人熟知这样一个段子：老爷子常接到打到家里的电话“找段局长”，段家一共出了四个局长，老人经常要问“你找哪个段局？”

　　襄汾新塔矿业有限公司董事长张佩亮，这个“发于矿、败于矿”的亿万富翁，与段家的关系非同一般，正是他与段波的一笔干股协议，令段波名“垂”全国，掉入深渊。

　　那是2002年8月，张佩亮得知安泽县某焦化公司王某的煤矿准备出售，便与王接洽，表示想买该矿，被王一口拒绝，据在场的人回忆，张佩亮趿拉着一双拖鞋，抱着一个水杯，吊儿郎当，“一看就不是好好做生意的人”。

　　第一次遭拒后，张佩亮找到了段波，段安排张找他另一位安泽朋友马某，马陪着张佩亮再次找到王某，王淡淡表态，“再说吧”。之后，马某多次催问，王始终没有答应卖矿。于是张佩亮请段波亲自出马，两人一同前往安泽，与马某、王某等人在县宾馆见面、吃饭。

　　席间，段波多次向王某敬酒。段波的身边人告诉记者，段波一旦举杯相敬，根本不容推脱，不醉不罢休。这场安泽午宴，显然有些异乎寻常，段波频频举杯，王某屡屡回绝。众目睽睽之下，段波不急不恼，以茶代酒再敬王某，并坚持请王将煤矿卖给张佩亮。

　　见到段波前，王某早知段波大名，知道他在临汾“势力很大”，而自己的企业，除了煤矿，还有焦化厂、宾馆，都少不了公安关照，“得罪了段波，企业就无法生存”，王某不敢再坚持，只好表示“一定照办”。饭毕，段波回临汾前，又将王某单独叫到一旁，再次叮嘱买矿之事，并告诉王，“以后有事尽管找我。”

　　2002年11月，张佩亮如愿以偿，以1550万元的价格买下了王某的煤矿，为了感谢段波“帮了大忙”，他多次向另外两位股东表示，“没有人家段波，咱根本买不下煤矿”，在随后的股东会上，张佩亮再次提出，给段波留20%的干股，并挂在段父段洪政名下，“免得给段波带来麻烦”，两位股东表示同意。

　　2004年年底，张佩亮将这座煤矿以1.5亿元的价格转手卖给了他人。当卖矿的大部分款项到手后，张佩亮告诉段波，“矿卖了，给你分了2000万。”段波告诉张，“我现在不用钱，先放你那里，等我用钱的时候再说。”

　　2004年年底，段波的女儿从澳大利亚留学回来，想在北京成立公司做生意，段波让张佩亮将分给自己的2000万元拿出1000万元，打到女儿指定的北京某贸易有限公司的账户中，剩余的1000万元，案发时仍留在张佩亮处。

　　“9·8”溃坝后约20天，段波约该煤矿的一位股东在运城市公安局门口见面，段让其把财务账销毁，这位股东几经思虑，“不敢销”，只是把帐本藏了起来。

　　2010年2月8日，段波案在太原市中级人民法院开庭审理，这笔2000万元的干股是否构成受贿，成为控辩双方激烈辩论的焦点。

　　段波和辩护律师提到，段波分得2000万元，固然有自己帮忙的因素，更重要的原因是，父亲段洪政曾经在安泽这座煤矿出资200万元作为入股金，2000万元是段洪政的分红款，而非给段波的贿赂。

　　段父的200万元，究竟是怎么回事呢？

　　从王某手中买到煤矿后，张佩亮多次找段父，询问老爷子是否愿意在煤矿投资。段父告诉办案人员，“我很犹豫”，“煤矿市场不好，怕赔了”。经不住张佩亮游说，段父最终同意出资。也许因为粗心，段洪政只交给张佩亮190万元，张佩亮不好意思纠错，将190万元当200万元收下了。

　　转眼到了2003年5月，安泽一煤矿发生矿难，段父怕投资收不回来，就找张佩亮要钱，并通过段波多次催要，张佩亮陆续将200万元退回，并告诉段波，“老爷子的钱，全退了。”后来，听说张佩亮将煤矿转卖，段洪政告诉段波，“就算给胎儿(张佩亮小名)帮忙了，不要再提此事了。”段洪政向办案人员证实，200万元退回来后，自己就和安泽这座煤矿没有关系了。

　　庭审中，段波的辩护律师对段洪政要回200万元没有异议，但认为，这200万元是因为段波母亲生病用钱，临时向张佩亮等煤矿股东的借款，不是撤资或退伙的行为，段洪政仍然是合法股东。该煤矿以1.5亿元卖掉获利后，段洪政有权分得属于其20%股份的款项。

　　200万元究竟是借款还是投资款？公诉人认为属于借款，且已退出，就与煤矿脱离了关系。退一步讲，即使是投资款，因中途退出，且没有参与经营管理，按照利益与风险共享的原则，段洪政既不承担煤矿经营中的亏损，或可能发生的事故后果，也不享有将来可能获得的利益。因此，无论200万元是借款还是投资款，因购矿后不久即分三次退出，均不能成为段洪政获得20%股份，并分红2000万元的理由。

煤老板进贡车子、房子

　　“段波毕竟是段波，”采访中，办案人员感叹。在多年的反腐工作中，这些办案人员曾与多名贪官较量，这些身份各异的官员，有的开口索要，少一分也不行；有的半推半就，不收白不收；更有甚者，收一半退一半，美其名曰“雅贪”。

　　段波不一样。

　　知情人告诉记者，段波很有能量，“全临汾没有摆不平的事”，逢年过节，得过段波恩惠的人，无不希望表达心意，但除了几个关系很铁的心腹，多数人根本见不到段波，他几乎从来不在临汾，“不在海南就在北京”。段波儿子过十二岁生日，趋之若鹜的送礼人都被告知，“这个生日不收礼”。但最终令段波身陷囹圄的大案表明：一般不收钱，是不收一般人的钱。一旦收，就不一般。

　　1998年11月，临汾市河底乡西沟煤矿发生特大瓦斯爆炸，47人死亡。事故当天，矿主连某因涉嫌重大责任事故罪被尧都区公安分局立案侦查。连某在临汾平阳宾馆接受调查期间，通过临汾市公安局民警董某，求助时任局长的段波：“只要我不死，事后一定重谢。”

　　1998年12月，联合调查组经过调查，认为应该依法追究连某的刑事责任，连某被公安机关移送起诉前，经段波同意被取保候审。

　　1999年8月，因西沟煤矿矿长刘某在逃，许多证据无法收集，临汾市人民检察院以达不到起诉条件为由，对连某作出不起诉决定。2000年1月，尧都区公安分局对连某解除取保候审，并决定对该案继续侦查。

　　2000年8月，在逃的西沟矿矿长刘某被公安机关抓获，在对其移送起诉时，段波以检察机关作出不起诉决定为由，没有将连某与矿长刘某一并起诉，连某未被追究任何刑事责任，同案的矿长刘某被判处有期徒刑5年。

　　为还原事实真相，办案人员数次赶赴临汾，向当时的尧都区人民检察院主要领导王军(化名)调查核实，王军证实，段波曾宴请他和区人大一位副主任，连某作陪。席间，段波提出，请王军关照连某。

　　这次“大难不死”，连某得以继续开矿。为了感谢段波的“大恩大德”，连某多次提出给段波买一辆汽车，段未置可否。2003年4月，在段波同学韩某的撮合下，连某出钱，为段波买了一辆价值78万元的美版丰田越野车。

　　办案人员告诉记者，车到手后，段安排韩某，将车牌手续挂在了韩某名下。

　　即使如此，段波仍觉不妥，不久，便以30万元的价格，将该车转给了临汾另一老板郝某。

　　今年50出头的郝某，是临汾赫赫有名的煤老板。虽然身家上亿，郝某却行事低调、绝少张扬，对两个儿子管教甚严，没有他的吩咐，他们几乎不敢和父亲同桌吃饭。

　　就是这样一个煤老板，却对段波言听计从，俯首甘为提款机。

　　2006年年初，郝某的煤矿因非法生产被临汾市煤炭安全监察大队查封，段波亲自出面协调，煤矿得以继续非法生产。正如公诉人当庭所言，“段波对郝的关照，可谓不遗余力全方位。”

　　作为回报，段波每有指令，郝某都是满口应承，“模范”充当了段波的私家银行。

　　段波的女儿回国后不久，向父亲提出，想在北京赛特商场附近买一套房子。2005年1月，段波与郝某同去北京，段波告诉郝，女儿从国外回来，一直没房子，“你给她买上一套”，郝某满口答应，他告诉办案人员，“能给人家段波花钱，是咱的福气。”

　　随后，段波带着郝某来到与女儿事先看好的某小区3号楼1802室，郝某看罢，自然啧啧称好。段波遂安排女儿跟着“郝伯伯”，一起到售楼部办理购房手续，郝某当场交付了3万元定金。

　　房子有了，办到谁的名下呢？郝某向段波请示，段波告诉他，“办到你的名下就行。”

　　两个月后，段波的女儿又提出要买一个车位。段波再给郝某打电话，郝某出资27万元，为段波女儿购买了编号为1111的地下停车位一个。

　　2008年5月，郝某将房产证领回后，拿到家里秘密保存起来。他向办案人员解释原因，“房子就是段波的，迟早要给了人家。”

　　“9·8”溃坝事故后，段波将郝某召至运城，郝某承诺，如果有人问起北京住房的事，他就咬定，房子是租给其女儿而不是买给段波的。口说无凭，郝某在一份应对调查的房屋租赁协议上补签了自己的名字。

　　2010年2月8日，段波案在太原市中级人民法院开庭审理，控辩双方就这套房子的性质展开激烈辩论。

　　检察机关指控，段波在担任临汾市尧都区公安局局长、临汾市公安局副局长期间，利用职务便利，为矿主郝某的煤矿生产经营提供帮助，2005年1月，段波让郝某为其在北京某小区购买了价值3062748元的住房一套及价值27万元的停车位一个。

　　段波及出庭作证的女儿一再坚持，这套房子是租自郝某的，有房屋租赁协议为证。

　　公诉人针锋相对，他们列举了最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》之“关于收受贿赂物品未办理权属变更问题”的解释，明确指出，段波自己完全有能力在北京购买住宅，事实上，早在1999年10月，段波就为女儿在丰台区购买了住房，他女儿也在2006年5月花巨资在北京观塘别墅购买了别墅一套，并于2006年年底入住。在此情形下，段波仍然让郝某为其购买住房，并使用4年之久，从未付过租金，从未表达过归还之意，段波的行为已构成受贿罪。

深重的教训

　　为段波出庭辩护的两位律师均来自北京，年长的一位是北京晨野律师事务所李建华律师，段波大学时代的老师。

　　1984年12月，高中毕业的段波从警不久便意识到，作为警察，不能仅凭“拳头”打天下，几经努力，他进入山西大学，修习法律，毕业于中国政法大学的李建华，是段波最尊敬的授课教师之一。直到今天，李建华仍然记得，即使在课间十分钟，段波经常围着老师问个不停。

　　大学毕业后，段波的仕途一帆风顺，由普通民警，步步高升，直至成为山西政法界鼎鼎有名的地市级公安局长。这些年，口碑、人气俱佳的段波，一直是各位老师常挂嘴边的骄傲。

　　听到段波出事的消息，已赴北京发展多年的李建华“瞠目结舌、痛惜不已”，面对段家人的委托，李建华决定免费为自己曾经“最喜欢、最器重的学生”出庭辩护。

　　2010年2月，法院开庭前，段波被从河北某地转押至太原，阔别多年，李建华第一次见到一身囚衣的段波，四目相对，两人哽咽难语。良久，段波向他曾经的老师、如今的辩护律师深深鞠了一躬，“李老师，对不起，和您在这里见面了。”

　　两位律师为段波作了无罪辩护，他们提到，检察机关指控段波收受20%干股，共计2000万元的行为，发生在2002年到2004年，而两高《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的司法解释发布于2007年7月，根据法不溯及既往的规定，不能以上述司法解释，对段波的行为进行法律评判。

　　2010年9月30日，太原市中级人民法院下达一审判决，针对律师意见，法院认为，最高人民法院和最高人民检察院2001年12月颁布的《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第二条规定，“对于司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或正在处理的案件，依照司法解释的规定办理”，段波被指控的三起受贿事实，均发生于《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》颁布实施之后，且是在《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》颁布实施之后正在处理的案件，依法应当适用该意见，不属于“法不溯及既往”的情形，故对律师辩护意见不予采纳。

　　据此，法院认为，段波利用职务便利，收受他人巨额财物，构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，其中，段波让郝某为其女儿购买北京住房的行为，是索贿，应当从重处罚。鉴于段波受贿所得大部分财物已被追回或冻结，可酌情从轻处罚，故判决段波无期徒刑，没收个人全部财产；继续追缴段波违法所得，与扣押在案的丰田越野吉普车及北京某小区房屋、车位，一并上缴国库。

　　上述判决一经宣布，社会各界反响不一。段波本人认为，一审法院对案件事实认定及适用法律存在错误，随即提起上诉，请求法院撤销一审判决，改判无罪。

　　2010年12月13日，山西省高级人民法院裁定维持原判。