芍药记事番外阅读:张子林书法 收藏 发挥政协优势 搭建参政平台 提高参政能力

民进嘉善县委会副主委　江建强

    今年2月8日，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布实施了。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局出发，加强人民政协工作的一项重要部署，是我国政治生活中的一件大事，也是人民政协事业发展进程中的一件大事。我们民主党派深受鼓舞和鞭策。《意见》充满一系列新思想、新观点、新举措，总结历史、放眼未来，内涵丰富、思想深刻，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，表明了党中央对人民政协工作的高度重视，表明了中共中央对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度重视。在全面建设小康社会、提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的新形势下，进一步推进人民政协事业发展，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，意义十分重大。

    《意见》颁布下发后，县政协为了学习好、贯彻好、落实好《意见》精神，在政协委员、民主党派、政协各委组及参加单位中组织学习，深入领会《意见》的精神实质和重要意义；要求政协各委组和政协委员，积极撰写学习《意见》的心得体会文章；7月6日，县政协还邀请上海市社会主义学院统战理论教研室杨爱珍教授来善，为我县全体政协委员作《中共中央关于加强人民政协工作的意见》学习辅导报告会；8月2日，县政协举办常委会成员学习和研讨《意见》读书会，进行交流发言。所有这些，使我进一步加深了对《意见》精神及意义的理解和把握。通过学习《意见》，我谈三点体会。

    《意见》是要把人民政协的优势充分发挥好

    人民政协作为一种政治组织，较之于别的政治组织有什么优势？《意见》归纳了三点，这就是：包容各界、联系广泛、人才聚集。这个评价实是求是。

　　“包容各界”。政协是按界别划分的。界别可以理解为职业，行业。“三百六十行，行行出状元。”政协有三十多个界别。一个界别是一个视角，一个视角观察一个侧面。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”“各不同”是各有所见，各有所不见。如果把各个界别的人组织起来，那就两样了，那就有条件知识互补。知识互补能变一个侧面为多个侧面，即全面了。知识互补容易形成思维共振。思维共振的力量是巨大的。政协包容各界是形成思维共振的重要平台。界别组成是人民政协组织的显著特色，发挥界别作用是人民政协的一个突出优势。政协界别是保障、扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道。通过界别渠道密切联系本界别群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

　　“联系广泛”。界别多样一般说就是容易联系广泛。政协的联系面大到无所不包，小到无微不至。各个阶层的代表人物政协里都有。

    “人才聚集”。我县的教育、科技、文化、卫生、经济、法社、工业、农业等学科带头人和领军人物，都在政协。政协的建言立论，多是高论。再加上他们不在政府任主要职务，看问题很少受利益驱动，具有超脱性，客观性。超脱是美，客观是公正。超脱与客观为政协委员的建言献策增添了真理的光辉。

    政协的三大优势是政协履行职能的三大法宝。三大法宝运用得好，政协的工作就可以从胜利走向胜利。这些都是政协的优势，把这些优势发挥好，人民政协的事业才会更加辉煌！

《意见》是要为参政党参政搭建好平台

    民主党派作为参政党是政协履行职能的骨干力量。多年来，我县政协坚持把为民主党派参政议政服务作为一项重要工作，在组织学习、传达上级政协重要会议精神时，坚持邀请民主党派负责人参加，让我们同步及时了解上级的指示精神；县政协邀请党政领导通报工作情况和审议自己的重点调研课题时，坚持邀请民主党派有关负责人参加，让我们更多地掌握全县面上的工作情况；坚持与民主党派联系制度，及时了解和反映民主党派的工作情况。

    近几年来，县政协为参政党参政议政搭建了非常良好的参政平台。

    一是以政协全会为重要平台。县政协支持民主党派围绕党政中心工作，从经济社会发展的大局出发，对全县政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行讨论协商，支持民主党派人士在政协全会上以本党派的名义发表意见，表达声音，展现参政党参政议政的成果，共同协商讨论全县的大政方针。

　　二是以专门委员会为重要依托。县政协在组织调研、视察中，坚持邀请民主党派联合进行。其中有的请担任副主席的民主党派主委带队，有的吸收民主党派的同志参加。这样就把民主党派人士的智力密集、人才荟萃的优势和各专委会的职能特点结合起来，既调动了我们民主党派参政议政的积极性，又提高了政协议政建言的质量。

　　三是以提案和反映社情民意为重要手段。采取党派提案进行公开办理、答复等措施，增强了各民主党派提案的积极性和主动性；在县民主党派的政协委员中聘请特约信息员，对他们反映的社情民意及时进行编辑整理，转报有关部门处理。政协召开的每次委员约谈会、主席会议，经常组织民主党派、工商联的主要负责人发言，县委、县政府领导能直接听取我们民主党派的意见建议；县政协还通过座谈会、形势报告会、情况通报会等多种形式让民主党派知多情、知实情、知详情，使民主党派置身于当地的经济、政治活动之中，保证民主党派参政参在点子上，议政议到关键处。

《意见》是要提高民主党派的参政能力和发挥作用

    在中国共产党不断总结执政规律，不断提高执政能力和执政水平的背景下，在共产党拥有丰富的执政资源、人才资源和信息资源的条件下，民主党派要在国家政治生活和社会进步中发挥更大的作用，就必须适应时代发展和历史前进的要求，努力提高参政议政的能力和水平，这是发挥民主党派作用的时代要求。时代背景的深刻变化和全面建设小康社会的伟大实践，为民主党派发挥作用提供了广阔的空间。《意见》的颁发，是再一次对民主党派提出了新的更高的要求。作为民主党派成员，我们要加强对《意见》的学习，深刻领会文件精神，增强参政党意识，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、民主监督能力和组织协调能力；认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

    考察调研是民主党派履行职能和发挥作用的重要方面。我们民进县委会坚持“调研于协商之前”，在中共嘉善县委、县政府制订“十一五”规划、每年《政府工作报告》及重要文稿征求意见等重大协商座谈会前，都认真开展调研，深入基层了解实情，听取方方面面的意见建议，做到有备而来，坦陈己见，献计献策，努力提高协商水平。近四年来，民进县委会领导参加中共嘉善县委、县政府、县政协和有关部门召开的各种民主协商会、读书会、学习会、座谈会、情况通报会等50余次，就我县政治、经济、社会发展和重要人事安排等许多重大问题提出中肯的意见和建议，在高层次较好地履行了民主党派参政议政、民主监督、政治协商的职责，发挥了民主党派应有的作用。近四年来，民进县委会向县政协提交集体提案和个人提案共168件，内容涉及到政治、经济、信用环境、文明创建、文化教育、科技卫生、居民生活、交通安全、旅游环保、社会和谐等各个方面，这些提案都受到承办单位的高度重视，许多意见建议被采纳，推动了政府决策的科学化、民主化。这是我们民主党派把参政议政当作自己义不容辞的责任，为社会、为百姓解决实际问题的一个良好体现。

    最近，我们新一届民进县委会根据自身特点，围绕我县经济社会发展事业，更好地贯彻落实《意见》精神，下设三个专门委员会，一是参政议政工作委员会，二是社会服务工作委员会，三是老龄和妇女工作委员会。我们民主党派要在新的形势下，与中共嘉善县委一起，齐心协力建设一个经济协调、政治民主、文化先进、社会和谐、生态优良的美好嘉善共同努力奋斗。