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[转贴]十年砍柴：官吏分肥的历史机制和定律3867 次点击19 个回复0 次转到微评剑门碧玉于 2011-1-22 3:30:18 发布在凯迪社区 > 猫眼看人　　秦以前，天子封土地，建诸侯，采取的是“承包制”，天子、诸侯、大夫各有自己的“鱼肉”范围。自家的东西当做格外珍惜，所以“鱼肉”起来当然讲究艺术，多数人不会干竭泽而渔的蠢事，所以孟尝君能接受冯谖的建议，免除采邑薛地一些已无偿还能力欠债者的债务。冯谖如此劝说孟尝君：那些坏帐反正收不回来，不如送个顺水人情。

　　到了秦以后，理论上说，各级官员只是皇家委派的管理人员，老板只有一人，就是皇帝，官员贪墨，鱼肉百姓，就是占皇帝的便宜，相当替皇家看守鱼塘的人在鱼塘里偷偷钓鱼。但中国的历史王朝，特别是明清两朝，官员俸禄不高，让各级官员揩一点老板的油，是一种激励机制，所以没有哪朝皇帝会真正反贪。所谓千里做官只为财，人家三更灯五更鸡，寒窗苦读得来顶乌纱，替皇帝看管那些两脚的牛羊们，替皇家从两脚的牛羊身上割肉剪毛，除那点门面上的薪水外，总得让人家有更多的好处才行。而且牧场太大，牛羊太多，皇帝不可能管住所有的放牧人。对每个放牧人——即官员而言，皇家的鱼塘就相当于公共牧地，多数官员都想自己多钓鱼。如果大家都这么想，而皇帝定下的制度又不管用时，那么官员个人钓鱼自肥和积极性就会空前高涨，因为你不钓别人就钓了。

　　于是在朝廷的正税外，杂七杂八的费多如牛毛。这些“杂费”，多数是进了各级官员的荷包，只要不太过分，皇帝只能无可奈何地默认这种分肥机制。但多数官员不会讲大局，不会替皇家社稷作长远考虑，那么鱼肉百姓就会越来越花样翻新，越来越不顾后果，也就是说，渔网网眼会越来越密。各级官员占皇家的便宜，概言之就是“靠山吃山靠水吃水”。知府、知县利用收钱粮、审官司和接收下属送礼等方式谋利，而戴宗【《水浒传》人物】这类看守监狱的小吏，就只能从罪犯身上做文章。没钱的罪犯就会被“躲猫猫”，而像宋江【《水浒传》人物】这样出手阔绰的“黑老大”，自然会受到优待。而被损害的，最终是皇家的利益。

　　如此下去，鱼肉百姓无极限。原来只钓大鱼，小鱼苗还得留在水中养大。到后来，看管鱼塘的人一多——即出现“冗官”现象，不管你三七二十一，到了口中便是肉。如此，就威胁鱼塘主人——皇帝的根本利益了。鱼塘的收成一年不如一年，小鱼苗都被钓走了，哪还有可持续发展的潜力?而塘中的鱼鳖们不堪其苦，很可能会造反，掀起波浪冲垮堤坝。到这个时候，皇帝就会心疼自家的鱼塘，进行反贪，惩罚看守鱼塘的，或者干脆解雇原来的看管员，雇佣一批新人。但只要鱼塘里的鱼鳖们处在任人宰割的地位，它们不能制约看守鱼塘的人，那么新的看守会很快变坏。

　　几乎每个王朝都是这样的，这就是“窑洞对”中黄炎培先生所说的“周期率”。新王朝刚刚建立，看守鱼塘的人还不多，前几任主人比较敬业，能够威慑住各位看守有节制、讲分寸地钓鱼。但随着时间的流失，这种讲分寸的平衡一定会被打破，竭泽而渔那是一定的。于是，堤坝被冲垮，鱼塘换了新主人;再建筑新堤坝，然后再被冲垮……如此周而复始循环下去。

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