九乡新闻网舞蹈练功服那个牌子好:公车改革的关键是态度不是制度 -王攀的中国笔记-搜狐空间
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/23 17:19:30
公车改革的关键是态度不是制度
“建立刚性财政预算约束的公车管理体系”、“电子监控公务用车”、“公务用车社会化和公车保养社会公开招标”、“强化政策执行和监督环节”——针对民革中央提交的《如何破解公车改革之困局》的提案，国家发改委回复称，目前该委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进。（11月22日《京华时报》）依据民革的调查，眼下的公车制度除了成本太高、效率低下、超标配置之外，公车私用现象严重，这也是老百姓反响最为强烈的。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。当公车私用在公车使用中“三分天下有其二”的时候，公车改革已经不再是一个技术问题了，而是一个态度问题了。
一个是公车私用的态度，一个是监管的态度。对于公车私用，很多官员不以为耻、反以为荣。在他们看来，顺理成章，而不用反而不正常了。官员态度如此，司机态度更如此。与公然的公车私用遥相呼应的是，监管不力。随处可见的公车私用，如果说监管部门看不到，那是说谎。之所以监管不力，最关键的原因是监管者本身就是公车私用的受益者。
所以，公车改革是一个技术问题，但更是一个态度问题。而眼下的公车改革，无论公车货币化，还是公车集中管理，抑或是两种模式相结合，都是对既得利益的承认。比如，公车货币化，有的领导光公车补贴就高得惊人，而制度设计者却认为还是降低了成本——相对以往过于庞大的开支。更糟糕的是，在公车货币化之后，甚至公车集中管理之后，公车私用现象仍无法制止。这就造成公车改革越改成本越高的现实，与公车改革的初衷背道而驰。
民革中央提出的公车改革四大措施，仍是技术层面，能否因此撬动态度问题，难以令人乐观。如果态度不变，再完善的制度设计，都将落空。比如，“建立刚性财政预算约束的公车管理体系”、“公务用车社会化和公车保养社会公开招标”，怎么界定科学的公车成本？如果以眼下的数据，不过是将公车使用的浪费支出合法化、合理化而已，就如同高得离谱的公车补贴；又比如，“电子监控公务用车”、“强化政策执行和监督环节”，当媒体记者和普通公民，都可以发现公车私用，制止公车私用现象难道仅仅是一个制度不力问题吗？
对于公车私用，需要零容忍。公务用车，顾名思义，就是官员在公务需要时才可以使用。公车私用不仅不合理，而且需要严厉禁止。但公车私用，竟然是公车公用的两倍。这是对公车制度的嘲讽，是长期监管不力的折射，更是官员特权思维的反映。
公车改革只需要明确，如果发现官员公车私用，将如何处理。明确了这一点，不用担心发现不了私用现象。那么大的一个铁疙瘩来回移动，无论在单位，还是在社会上，都不可能像官员贪污那样可以悄无声息地装进腰包。换句话说，发现公车私用并不难，难的是发现了之后怎么办。如果不能对公车私用零容忍，别说给公车装上电子监控系统，就是每辆公车上配个监督员都无济于事。公车改革不缺少技术发现，缺少的是制度设计者和执行者的决心，缺少的是对公车私用的“零容忍”。