至此终年 墨宝非宝txt:北部湾发展,未来谁执牛耳?-中国·钦州

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北部湾发展,未来谁执牛耳?
——评述钦州港经济技术开发区升级后的战略地位与挑战(上)


中国·钦州 www.qinzhou.gov.cn  2011年01月17日 来源:钦州日报  点击数: 101
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本报记者 黎均富 通讯员卢庆毅 梁开朝  林森林
在人类历史发展的轨迹中往往会产生许多的节点,人们也因这些节点而加深了对某一时段的记忆。
那是因为,节点能让人对这段峥嵘岁月难以忘怀,站在节点上的人们也会对未来产生特别多的遐想。
岁末年初,钦州港经济技术开发区升级为“国字号”成为最热门的话题,而在开发区工管委领导层中,思考得更多的是开发区升级后的战略定位、发展机遇与面临的挑战。其实,关注开发区升格的不仅仅是开发区的人们。因为,从开发区升格那天起,她就被赋予重大的战略使命,成为撬动北部湾经济区发展的重要支点。
升格——国家战略方阵中的棋子
说到国家级经济技术开发区,我们不得不先说说它的功能与作用。中国开发区协会会长刘培强在回答记者这一提问时说:“按照国家未来发展战略要求,国家级开发区的任务既是明确的,也是艰巨的。工业化,特别是新型工业化的发展,是国家的一个长期发展战略,国家级开发区的主要任务之一,就是发展现代工业,而且已经奠定了发展新型工业的基础,所以,国家级开发区发展功能,与国家发展战略目标一致。其次,经济全球化和国际产业转移趋势明显,国家级开发区的外向型功能是适应这一趋势的,完全可以成为承接世界产业转移的重要载体。还有,国家城市化还在向前发展,国家级开发区无论是在城市产业结构调整和城市功能布局调整方面,还是在经济带动方面,都是一个重要的支撑,开发区会在推进城市化进程方面继续发挥它的功能,凸显它的功能。”按他的这一说法,不难理解,国家级经济技术开发区是承载和服务国家对外开放以及经济发展战略的重要载体。
长三角、珠三角、环渤海地区是当今中国无可争议的三大增长极。而在欠发达的西部,谁将承担起“引擎”重任,成为我国经济增长的“第四极”?其实,这一话题早已列入中央高层的关注。2006年8月,胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时指出:广西沿海发展应形成新的一极,同泛北部湾合作结合起来,这篇文章会做得很大。同年10月,温家宝总理在广西考察时指出,把北部湾(广西)经济区的开发建设与泛北部湾区域经济合作结合起来,是一篇大文章,也是一个重要的战略问题。2008年初,国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,“第四极”呼之欲出,不再成为悬念。
北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠认为,国际金融危机的发生正在深刻影响着中国的工业化、信息化、一体化、区域化和全球化,催化和加速中国社会建设与改革,加速中国从生产要素和投资驱动向创新驱动经济型发展转变。在这种背景下,我国区域经济正在经历大调整期。北部湾经济区相对于珠三角经济区、 黄三角经济区、海西经济区、成渝经济区等,它是背靠辽阔的中国西部地区,面向东盟十国,随着中国—东盟自由贸易区的建成运营,是我国真正意义上的国际化经济区。
上海社会科学院城市化研究中心主任郁鸿胜则更是直言:“广西北部湾就是中国北部湾”。他说,”不管是那个经济区抑或发展战略,他都要依靠经济开发区作为”引擎“辐射带动,国务院批准钦州港区升格为国家级经济技术开发区,其意义并不仅仅是行政管理权限的升级,而是它的开发建设进入国家战略层面,也就是钦州港经济技术开发区从此成为国家发展战略方阵中的一颗重要棋子。“
升格——国家多重政策叠加的结晶
国务院批准钦州港经济技术开发区两月有余,人们对此事各有评说,有振奋的,有淡定的,见仁见智。而专注于北部湾经济区发展研究的张春霖博士却有其独到的见解——钦州港经济开发区升格为国家级经济技术开发区,是国家多重政策扶持政策叠加的结果,是党中央、国务院高度重视北部湾经济区发展的具体体现。“
曾记否?2009年12月,当《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》(以下简称《意见》)公布之后,许多人都曾有这样的疑惑——看不出有什么具体的优惠政策。
“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。国务院经济研究中心特约研究员丁承裕开门见山地对记者说。他认为,从国家层面上说,任何政策都有是纲领性的,不可能事无巨细地条条列出,但只要我们仔细联系起来分析研究就会发现,从《广西北部湾经济区发展规划》到《意见》的出台,两份纲领领性文件中,“钦州港”三个字是所有地名中出现频率最多的字眼,足见中央的政策指向很明确,随之出现的钦州保税港区、钦州保税港区整车进口口岸、钦州港口岸扩大对外开等获得国务院批准就应证了这一切。丁承裕说,其实,细心的人会发现,钦州港区升格为国家级,在《意见》之(十七)条就指出,“支持和推动钦州港经济开发区、北海铁山港工业区、柳州阳和工业园区、防城港企沙工业区、玉林玉柴工业园等重点园区发展,促进产业结构升级。支持柳州高新技术产业开发区等符合条件的高新技术园区升格为国家级园区。”
采访中,钦州港经济技术开发区工管委领导和干部都十分自豪地说,“开发区升格为国家级,别人有的政策我们有,别人没有的政策我们也有,可以说‘万千宠爱集一身’,这是党中央、国务院关心支持的结果,是国家多重政策叠加的结晶。”
升格——未来北部湾经济区“潜力股”
纵观当今北部湾,改革开放波澜壮阔,产业发展群雄争霸,三足立鼎的广西湾沿三市,未来谁执牛耳?谁是北部湾经济区发展的“潜力股”?
见证并亲历了深圳特区31年改革发展的中国深圳年年丰集团董事长郭文城深有体会地说,“过去曾有人误认为,深圳的发展全靠中央的特殊政策。其实这只说对了一半,一个地方的发展,特别是中国这种体制与国情,政策优势是不可否认的,但天上不会掉下个林妹妹,更没有免费的午餐,政策是靠实力争取来的,试想,如果没有深圳人敢想敢干的精神,杀开一条血路的勇气,中央不可能对深圳情有独钟,让她先行先试。”说到钦州港经济技术开发区,郭文城董事长话锋一转直奔主题说,近期国务院接连批准钦州港经济开发区升格为国家级,同时批准钦州港钦州港口岸扩大对外开放,看似巧合,实则必然,没有钦州人民传承的”钦州精神“和创造的”钦州速度“,各种机遇和政策就可能擦肩而过,我们年年丰集团6年前就看好钦州,不仅是她的区位和资源优势,更看重当地政府的务实和干部群众的苦干实干,我始终认为,深圳是广东、中国的特区,钦州是未来广西的“深圳”,钦州港区作为钦州和北部湾经济区的龙头,潜力无限,商机更无限。
著名学者郎咸平曾说过,“象沃尔玛这样的国际商业巨头进驻,是一个地区经济发展的晴雨表。”无独有偶,钦州港升格两月后,沃尔玛正式签约进驻钦州。沃尔玛(中国)有限公司事务总经理田武星在接受本报记者采访时认为:“总体说来,钦州市的城市与经济发展速度非常快,潜力非常好,这些都很符合沃尔玛的选址要求。”
钦江水暖“商”先知。候鸟最先感受气候季节的变化,而商人最先把握经济发展的脉动。
钦州港经济技术开发区,就象一轮朝阳伴随着升格而冉冉升起,象征着北部湾未来当之无愧的“潜力股”