九乡新闻网自化创意的教程怎么样:经济观察：中国正在控制外汇储备过快增长
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图表：截至2010年末中国外汇储备余额28473亿美元 新华社发。
新华网北京１月１４日电（记者 李云路 王建华）快速增长、日趋庞大的外汇储备对于中国来说，已经不仅仅是经济实力增强的象征，同时也已成为如何控制、管理和使用的难题。
中国央行日前发布报告称，中国外汇储备在２０１０年年末已达２．８４７万亿美元，较２００９年增长１８．７％。
２０１０年外汇储备高增长反映了中国贸易顺差、外商直接投资及部分海外资金流入的状况，另外，还有相当一部分属于投资回报，比如连续数月增持美国国债以及购买欧洲国家债券产生的利息、分红等。
自１９９４年启动外汇管理体制改革以来，中国外汇储备规模扩增了约５５倍。２０１０年人均外汇储备约占人均ＧＤＰ的一半，外汇储备已经构成中国国民财富的重要组成部分。
在通胀压力上升、流动性过剩、美元长期走贬、人民币日趋升值等国际国内经济形势下，中国迫切需要控制国家外汇储备规模的过快增长，并为其寻找安全出路，服务于国内建设，实现保值增值。
依照经济学理论，庞大外汇储备代表着相应规模的实物资源流出，这种状况长期持续其实并不利于一国自身经济的可持续发展。“作为不成熟的债权国，过大的外汇储备规模也给中国带来了货币不匹配和资产贬值风险。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说。
长期以来，“出口创汇”一直受到中国政府的鼓励和支持，因为历史上曾经发生的外汇严重短缺现象一度羁绊了中国经济的发展。时至今日，“外汇储备并非多多益善”的观点开始占据主流。
在中国现行的结售汇体制下，中国央行负有无限度外汇资金回购的责任，因此，随着外汇储备的快速增加，外汇占款投放量也不断加大，这不仅在总量上制约了宏观调控的效力，还从结构上削弱了宏观调控的效果。
此外，日趋庞大的外汇储备也成为“人民币被认定低估”的理由，加大了人民币升值的压力。
中国外汇投资研究院院长谭雅玲说：“如何在结构和数量上对庞大的外汇储备进行科学疏导和配置，有效发挥其对国民经济发展的保障作用已成决策层最应关注的问题。”
在当前中国金融业尚处于金融浅化阶段，人民币尚未实现国际化，以及强大的本土金融市场尚未建立之时，通过政策手段控制外储规模，使其保持在合理范围内已是当务之急。
受访的多位分析人士认为，中国迫切需要建立发达的本土金融市场，拓展金融市场的深度和广度，理顺投资转化机制，进行国民财富重整，实现“藏富于民，藏汇于民”，巩固债权国的形成基础，同时提高国民的财富效应。持续３０年的经济高速增长使中国积累了强大的资本实力。中国已经进入资本对外输出的历史阶段。
２００８年，中国对外直接投资额首次突破５００亿美元、达５５９亿美元，较上年猛增１１１％；２００９年，对外直接投资流量达５６５亿美元，居全球第五位、发展中国家首位；２０１０年，对外直接投资流量仍有望达５００亿美元级水平。
但多数专家也表示，在当前国情下，资本的全面开放仍将是一个长期过程，需要“有序”进行。
中国社科院金融所副所长殷剑锋指出，应鼓励民间机构和非国有企业的海外直接投资。他认为，应培养更多的离岸市场，以便随着国内储蓄的流出形成双向流动机制，不仅有助于缓解国内流动性过剩的压力，也有利于外汇储备保值增值。
促进国际收支平衡是中国的既定目标。根据中共中央关于制定“十二五”规划（２０１１年至２０１５年）的建议，中国将改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。
本月初召开的全国外汇管理工作会议也传递出中国将“加快外汇管理理念方式转变”的信号。国家外汇管理局将在未来五年完善外汇储备管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制。
中国人民银行于１３日公布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》，允许相关境内企业以人民币进行境外直接投资。这标志着人民币资本项目可兑换迈出了关键一步。１４日，中国人民银行行长助理李东荣在一次会议上表示，将开展外资企业资本金结汇改革和个人境外直接投资试点，允许更多类型的机构从事合格境内机构投资者业务，有序推进资本项目可兑换。
中国已于２００９年推出跨境贸易人民币结算试点。去年年中以来，中国重启汇改并加快人民币国际化步伐，进一步扩大跨境贸易人民币结算试点范围，并致力于拓宽境外人民币投资渠道等。
而自２０１０年１０月１日起，中国在北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、江苏四个省（市）开展了出口收入存放境外政策试点。四省（市）的出口额约占全国总出口额的５７％。
国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松对记者表示，事实表明，中国政府正在采取措施控制外汇储备的过快增长，并探索更好的管理使用方式，今后一个时期，尽管经常项目和资本项目双顺差格局尚难改变，但是，外汇储备增长速度将会有所放缓。
他认为，中国解决外汇储备过快增长和对其科学管理使用的更根本途径是“加快转变经济发展方式”，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
中国已经将“加快转变经济发展方式”列为“十二五”规划的主线。