九乡新闻网自制豆芽最快的方法:广州旧改预亏200亿？规划局回应亏不亏很难说
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/25 19:48:47
昨日上午，“2011年度广州市城市规划委员会发展策略委第一次会议”（下称“规委会”）召开，提交审议的《广州市旧厂房改造专项规划》（下称《规划》）由于涉及全市137.15平方公里旧厂房改造而尤受关注，政府部门希望通过“早收地、晚拍地”的方式，改善中心城区环境和公共配套。广州市三旧办有关负责人表示，按照《规划》，旧厂房改造大概要亏损200多亿元。规划局副局长叶浩军对此不“感冒”：“实际上土地拍卖的时候，常常有‘喜出望外’的情况，所以，亏不亏还难说。”
“只要区域平衡，单块地亏钱也不怕”
昨日规委会到会委员16人，包括常务副市长苏泽群在内的政府及相关人员7人。
苏泽群表示，《规划》通过，可以让旧厂房改造从此有了规划的“方向标”，避免以前只修房子、忘记修路的“丢三落四”；避免追求每块地都赚钱，只要区域平衡，单块地亏钱也不怕。其次，《规划》和分区控规一一协调，便于市、区统筹，“收地也好收了，避免漫天要价。”苏泽群还要求，只要不妨碍地区发展，都尽量“修笼换鸟”，而不要上来就“毁笼”。“我还建议，强度控制里面除了商住用地，还要体现老城区和老城区外围的开发强度控制，老城区强度要低，新城区可以适当高一些。荔湾、珠江北岸、海珠、天河华快以西，人口已经很多，尽量不增加人口，能增加人口的，也尽量建设保障性用房。”三旧办副主任丁强表示：“我们不是为钱，以前以为旧厂房改造能赚点钱，现在看起来，也是亏的，因为绿地、道路都不赚钱。”
三旧办有关负责人表示，按照《规划》，旧厂房改造大概要亏损200多亿元。规划局副局长叶浩军对此不“感冒”：“实际上土地拍卖的时候，常常有‘喜出望外’的情况，所以，亏不亏还难说。”
多是宜商宜居的“黄金地块”
据悉，规划范围是全市137.15平方公里旧厂房用地，包括5238个旧厂房地块，占全市十区面积的3.56%，其中80%的用地集中在番禺、白云、花都，其中需要完善用地手续的占52%。在寸土寸金的市中心地带，包括：越秀区有34块土地，面积0.26平方公里；荔湾区151块土地，面积6.7平方公里；天河区234块土地，总面积6.86平方公里。规划年限为2010—2020年，其中近期2010—2015年，规划目标是在2012年底完成各类符合政策的历史用地完善手续工作；2015年旧厂房改造规模达到30平方公里；2015年后，每年推进8—9平方公里的全面改造项目，到2020年完成改造规模约85—90平方公里。
值得一提的是交通优势——很多旧厂房都和地铁轨道线“亲密接触”，可以预见，将来这里都是宜商宜居的“黄金地块”。其中500米内能抵达地铁站的地块有12.2平方公里；800米范围内有26.6平方公里。
旧厂房近两成用地回归自然
《规划》提出，全市旧厂房将分成三大圈层控制。其中生态用地22.49平方公里，接近旧厂房用地的两成。54平方公里的旧城区，重点改善旧城的公共服务配套设施，并发展商务办公、商业零售项目。环城高速和旧城区之间，重点发展商业办公，适度开发商品住宅和配套项目。环城高速以外，在现有的产业区范围内的旧厂房，进行产业升级改造，仍作厂房或物流基地；零散的旧厂房，按照城市规划，开发住宅或商业房；属于生态控制范围内的，实现复绿或旅游配套服务。
经过分类处理，预计改造的旧厂房中，经营用地达到57.06平方公里，非经营性用地57.61平方公里，生态用地22.49平方公里。将大大增加老城区的公共设施，规划将落实公益性设施用地1201.5公顷，占旧厂房总面积的8.83%。总计增加小学16所，中学6所；变电站13座；公交首末站及停车场5个；文化体育设施5处；环境卫生设施2处；医疗卫生设施2处。新增绿地和开场空间1972.1公顷，占旧厂房改造总面积的14.38%。
商业用地容积率不超6
旧厂房改造容积率会达到多少？目前全市旧厂房的平均毛容积率为0.44，而《规划》提出的改造上限是6，相当于提高12倍有多。
《规划》建议，商业金融用地平均净容积率不高于3.35，单个地块改造净容积率不超过6。居住用地平均容积率不高于2.89，单个地块不超过4。工业用地平均净容积率控制在1.98。旧厂房改造规划人口增加158.1万人，其中越秀区仅增加4000人，白云区增加人口达到48.8万。
在改造用地中，平均容积率最高的是海珠区，达到3.85，其次是天河区3.54，越秀区为3.16，属于中等偏低的水平。改造成商业金融用地的“花魁”并不是越秀区，而是海珠区，达到4.1，其次是天河区3.98，越秀区反而只有3.04，位居十区之末。越秀区的全部居住用房地块都用于建设安置房，容积率为3.39。
规划局长王东表示，工业用地不妨只设下限，“你想盖到8都可以，只要交通能摆得平。反而居住用地可以稍微高一些。”
近两成旧改土地用于修路
《规划》分析，旧厂房改造后，原来以货运为主的交通将转为客运交通。高峰小时的出行人次将提高28.4%，达到316万人次/小时，其中客运量增长27.7%，达到38万人次/小时。如何解决增加的交通量？根据测算，新增机动车交通量整体比重将小于3%。首先是限制机动车，在中心城区少建停车场，地铁500米范围内，一律按配置下限配套停车场建设、甚至下限指标再打“八折”配套停车场；凡是新购车辆，必须“一车一位”，买到车位才给买车；郊外片区则适当多建停车场；在地铁周边多建商住用地，引导市民利用公共交通。其次是优先发展公交。结合旧厂房改造多建公交站场；预留旧厂房的公交枢纽站用地。再次，优化交通基础设施，加密支路网，改善城市交通微循环。18.8%的旧厂房改造用地将用于修建新路。对于面积超过15公顷的旧厂房地块，应加大支路网密度，规划新增道路面积约5公顷。