膏药机:最该改的就是发改委！(南方都市报 2008-3-13)

　　李金华：最该改的就是发改委　　

　　审计长直言由发改委牵头搞机构改革不合适，应该多吸收专家力量　　
　　
　　2008全国两会·聚焦大部制　　
　　
　　■炮轰发改委　　
　　
　　“本来发改委就是机构改革的龙头，需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？”

　　　　　　　　　——全国政协委员、国家审计署审计长李金华
　　
　　“在发改委某个部门下面一个司下面的一个处的处长面前，全国各地跑项目的专家连一句话都不敢辩.....一反驳项目就没有了。”

　　　　　　　　　　——全国政协委员、全国工商联常委孙珩超
　　
　　“现在有些部门的职责，该细的不细，该粗的不粗，比如发改委。”

　　　　　　　　　　　——全国政协委员田中群　　
　　
　　“把改革放在发改委，是不合适。本来发改委就是机构改革的龙头，最需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？”在昨日的分组讨论中，全国政协委员、国家审计署审计长李金华建议政府机构改革吸收更多专家、学者的力量，多做几个备选方案作比较。
　　
　　“部委下属单位乱收费”

　　李金华说，建立中国特色与经济相适应的行政体制，不是十年二十年能够完成的，也不是一代、两代人能完成的。中国这些年的经济发展情况中央恐怕要考虑两个问题，一个要组成一些人深入研究我们的体制改革到底怎么走，不光是政府要改，要考虑到各个方面，党的机构改革，政府的机构改革，事业单位的改革，社会中介组织、社会团体的改革等。

　　“现在政府部门下属事业单位多得很。有的部委下属单位，儿子、孙子、重孙子，甚至重重孙子。一个部门有100多个，整个国家机关有2000多个，阵营非常强大。三五个人，挂个牌子，就收费。”对部委下属单位中介组织乱收费，李金华提出了批评。
　　
　　没有十全十美只能比较

　　他认为，所有这些问题，都需要综合考虑。他建议应该专门有一批人来研究，而且应该以专家、学者为主体。“政府机关研究自己政府机关职能比较困难。比如说社科院，有些大学，要集中这样一批专家，他们借鉴国际上和中国历史上的经验，设立三个五个、十个八个待选方案都行。这样经过几年研究，对中国改革有个整体设想。当然没有十全十美的方案，只能作比较，这样才逐步实施。规划很重要，没一个总体规划恐怕不行。”
　　
　　分配问题几十年才能解决

　　李金华还特别提到收入分配的问题。他指出，现在没看到一个机构部门在研究这个问题。“不能光说，要有些人、机构来研究。我的看法，讲得不一定妥当，把改革放在发改委，是不合适，本来发改委就是机构改革的龙头，需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？所以要有一个操作的机构和人员来研究这个问题。”“分配问题，如果能在我们中华人民共和国成立100周年的时候解决，就不错了。怎么样把公共财政体制真正建立起来，要从整体规划上来考虑，总得设计一个好的方案。而且政府要稍微后退一点，最后由中央、人大来决定，研究时要吸收各方面学者专家的力量。”李金华最后强调。　　
　　
　　■“众矢之的”　　

　　“撤了发改委经济就发展！”　　
　　
　　“现在的部不是多了，而是少了，权力越集中，不但管不好，还管出毛病！”昨天上午，国务机构改革方案引起委员们的热议，该方案的制定部门国务院发改委受到委员们的抨击，成为众矢之的。甚至有委员直言：撤了发改委，经济就发展了。
　　
　　发改委统“死”经济？

　　在昨天上午全国政协教育组的分组讨论中，全国政协委员、全国工商联常委孙珩超指出，国务院机构改革，有没有效果，改得对不对，主要看适不适应当前经济发展，光搞成大部门、小部门，或合并几个部门，完全是一种形式。他举例，“过去的劳动部、人事部改成了劳动和社会保障部、人事部，现在又合了，叫人力资源和社会保障部，这是个形式问题。”

　　孙珩超认为，改革不在于把部门合成大部就好，现在的部不是多了，而是少了，权力越集中，不但管不好，还管出毛病。他特别举例指出，“就比如发改委，连工作人员有1000多人，把全中国的经济发展全给统死了，一个部门的职责究竟有多大？”孙珩超指出，现在的发改委等于是一个“小国务院”，在发改委某个部门下面一个司下面的一个处的处长面前，全国各地跑项目的专家连一句话都不敢辩，“他以为自己对了，其实是专家不敢反驳，一反驳项目就没有了，把这些人惯坏了，以为自己真的是专家。”
　　
　　管宏观却搞起微观？

　　孙珩超最后直言，“说难听点，把发改委撤了，经济就发展了！”他表示，经贸委被撤掉后，一部分协调工作转到了发改委，一部分转到了商务部，“经贸委管经济运行，跟发改委合在一起怎么行？发改委搞宏观的，管理的，把一部分经济运行权抓到了手上，宏观搞管理的，结果搞到微观上去了。”

　　全国政协委员、中科院院士李灿也指出，发改委管得越来越细，“现在有些领导下去，前呼后拥的，省市领导都要围着，为何要围着他？这里面有问题。”他呼吁，改革要反思一下，为何这个部门的官员揽这么多事？全国政协委员田中群也指出，现在有些部门的职责，该细的不细，该粗的不粗，“比如发改委。”